15.05.2012 Справа № 2605/6502/12
справа ун. №2605/6502/12
провадження № 2-а/2605/374/12
14 травня 2012 року суддя Оболонського районного суду м. Києва Маринченко М.М., розглянувши в скороченому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач 1), Київського міського військового комісаріату (далі -відповідач 2) про визнання бездіяльності відповідачів протиправною, зобов'язання відповідача 2 надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, зобов'язання відповідача 1 здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням премії,
встановив:
06.04.2012 року позивач звернувся до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що він є військовим пенсіонером, знаходиться на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»(пенсійна справа № ФА 131208).
Відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50 з 01.01.2011 року премія військовослужбовців, яка входить до щомісячного грошового забезпечення, складає 55 % посадового окладу, а відповідно до наказу Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року «Про внесення змін до наказу Міністра оборони України від 28.01.2011 року № 50»з 01.06.2011 року підвищено премії до 90 % посадового окладу.
Проте Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві не здійснило перерахунок розміру його пенсії після збільшення розміру грошового забезпечення військовослужбовців за рахунок підвищення премії до 90 % посадового окладу.
Просив суд визнати протиправною бездіяльність відповідачів щодо не проведення та відмови у перерахунку його пенсії в зв'язку із збільшенням розміру премії, що входить до складу грошового забезпечення військовослужбовців; зобов'язати відповідача 2 надати відповідачу 1 довідку про розмір його грошового забезпечення з урахуванням премії у розмірі 90 % посадового окладу, встановленої наказом Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року -з 01.07.2011 року для проведення перерахунку пенсії; зобов'язати відповідача 1 здійснити з 01.07.2011 року перерахунок та виплачувати в подальшому пенсію позивачу з урахуванням премії, встановленої наказом Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року.
Ухвалою суду від 20.04.2012 року відкрито скорочене провадження по розгляду вказаних позовних вимог, відповідно до якої вимоги за період з 01.07.2011 року по 05.10.2011 року залишено без розгляду.
Відповідач 1 подав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що немає підстав для задоволення позову, оскільки перерахунок раніше призначених пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», проте, будь-які рішення Кабінетом Міністрів України з цього питання не приймались.
Відповідач 2 подав до суду письмові заперечення, в яких зазначив, що відповідно до Порядку проведення перерахунку пенсій, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 наділений правом надати довідку про грошове забезпечення лише після отримання від відповідача 1 списку осіб, пенсії яких підлягають перерахунку. Проте, такі списки до комісаріату не надходили, оскільки накази, на які посилається позивач, стосуються лише військовослужбовців, які проходять військову службу, а не звільнених з військової служби, тому підстави для задоволення позову відсутні.
За результатами розгляду справи у скороченому провадженні, оцінивши повідомлені позивачем обставини, враховуючи достатність наявних матеріалів, вважаю можливим без проведення судового засідання та виклику осіб ухвалити судове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Судом встановлено, що позивач є військовим пенсіонером, перебуває на обліку в Головному управлінні пенсійного фонду України та отримує пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», виходячи з премії в розмірі 10 % посадового окладу.
Постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року та виданим на її виконання наказом Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року за рахунок коштів Державного бюджету України премію особам офіцерського складу збільшено до 55 % посадового окладу, яка відповідно до наказу Міністра оборони України № 50 від 28.01.2011 року діє з 01.01.2011 року, а відповідно до наказу Міністра оборони України № 355 від 25.06.2011 року розмір премії встановлено в розмірі 90 % посадового окладу з 01.06.2011 року.
Як вбачається з відповідей відповідачів позивач звертався до них з заявою про перерахунок його пенсії у зв'язку з підвищенням премії та надання довідки про розмір грошового забезпечення, але йому було відмовлено.
Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» всі призначені пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, а перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України у строки, встановлені ч.2 ст.51 цього Закону.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців»встановлено нові розміри грошового забезпечення військовослужбовців, яке складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393»передбачено, що такий перерахунок провадиться у разі прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України. Однак, починаючи з серпня 2008 року такого рішення не приймалось. Крім того, вказані накази Міністра оборони України не пройшли державної реєстрації в Міністерстві юстиції України відповідно до вимог Указу Президента України від 03.10.1992 року № 493\92 «Про державну реєстрацію нормативно-правових актів міністерств та інших органів виконавчої влади», а тому носять організаційно-розпорядчий характер, спрямовані на їх виконання тільки Міністерством оборони України та не надають підстав для перерахунку пенсії позивачу відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб».
Тому підстави для задоволення позову відсутні.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців», наказами Міністра оборони України № 576 від 05.11.2010 року, № 50 від 28.01.2011 року, № 355 від 25.06.2011 року, Постановою Кабінету Міністрів України № 45 від 13.02.2008 року «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року», ст.ст. 183-2 КАС України,
В задоволені позову ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Київського міського військового комісаріату про визнання бездіяльності відповідачів протиправною, зобов'язання відповідача 2 надати довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, зобов'язання відповідача 1 здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням премії відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Оболонський районний суд м.Києва. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя М.М.Маринченко