ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
(письмове провадження)
23 квітня 2012 року права № 2а-18270/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клименчук Н.М., розглянувши в порядку письмового провадження позовну заяву
за позовомОСОБА_1
до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
прозобов'язання виготовити та видати акт про право власності на земельну ділянку
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Головного управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про зобов'язання виготовити та видати акт про право власності на земельну ділянку.
В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено про протиправність відмови відповідача у виготовленні та видачі державного акту про право власності на земельну ділянку.
В судовому засіданні представником позивача позов підтримано у повному обсязі та заявлено клопотання щодо задоволення позовних вимог.
Представником відповідача позов не визнано та надано суду письмові заперечення на позовну заяву, зі змісту яких вбачається, що відмова у виготовленні та видачі державного акта про право власності на земельну ділянку зумовлена постановою ГУ СБУ у м. Києві від 17.08.2010р., якою земельну ділянку по АДРЕСА_1 визнано речовим доказом по кримінальній справі №1592 та накладено арешт.
Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружним адміністративним судом міста Києва, встановлено наступне.
Київською міською радою 08.07.2010р. прийнято рішення №1204/4642 «Про передачу ОСОБА_1 у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по АДРЕСА_1».
ОСОБА_1 08.07.2010р. звернувся до Головного управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) із письмовою заявою про виготовлення державного акта про право власності на земельну ділянку.
Листом від 09.11.2010р. вих. № 03-480/32120 Головне управління земельних ресурсів Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) відмовлено у виготовленні та видачі державного акта про право власності на земельну ділянку та повідомив позивача про накладення на зазначену земельну ділянку арешту на підставі постанови ГУ СБУ у м. Києві від 17.08.2010р., оскільки її визнано речовим доказом по кримінальній справі.
Не погоджуючись з відмовою відповідача у виготовленні та видачі державного акта про право власності на земельну ділянку, позивач звернувся до суду.
Предметом розгляду по даній адміністративній справі є вимоги щодо зобов'язання Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради про виготовлення та видачу державного акту про право власності на земельну ділянку, розташовану за адресою АДРЕСА_1, що передана у приватну власність ОСОБА_1 на підставі рішення Київської міської ради № 1204/4642 від 08.07.2010р.
Відповідно до ст.116 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, шляхом передачі їх у власність.
З матеріалів справи вбачається, що рішенням Київської міської ради від 08.07.2010р. №1204\4642 передано у приватну власність громадянину ОСОБА_1 земельну ділянку для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у АДРЕСА_1.
З матеріалів справи також вбачається дотримання позивачем порядку щодо безоплатної передачі у приватну власність земельної ділянки, а саме вбачається розробка та наявність усіх необхідних документів.
Положеннями ст. 125 Земельного кодексу України встановлено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Статтею 126 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.
Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради, затвердженого рішенням Київської міської ради №182/342 від 19.12.2002р., Головне управління земельних ресурсів є структурним підрозділом виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та виконує функції місцевого органу державної виконавчої влади з питань земельних ресурсів, яке організовує видачу державних актів на право власності на землю і право користування землею (п. 3.13).
З наведеного вбачається, що функції по виготовленню на видачу державних актів про право власності на земельні ділянки, що розташовані в міста Києві віднесено до обов'язків відповідача.
Відповідачем виготовлено державний акт про право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №064455, який посвідчує право власності позивача а земельну ділянку, розташовану по АДРЕСА_1.
В судовому засіданні представником відповідача надано копію Державного акту на право власності на земельну ділянку ОСОБА_1, яка розташована за адресою АДРЕСА_1.
Беручи до уваги вищезазначене, суд приходить до висновку про відсутність підстав задоволення позовних вимог в частині зобов'язання Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської державної адміністрації виготовити державний акт про право власності на земельну ділянку, оскільки зазначені вимоги виконано відповідачем.
Проте, суд приймає до уваги відсутність в матеріалах справи будь-яких доказів на предмет отримання вищезазначеного державного акта позивачем.
Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог в частині зобов'язання відповідача видати позивачеві державний акт про право власності на земельну ділянку.
Відповідно до частини другої ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Відповідно до частини другої ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 69, 70, 71, 158-163, 171, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
позов задовольнити частково
Зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київської міської ради видати державний акт про право власності на земельну ділянку ОСОБА_1.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили відповідно до частини першої статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 КАС України.
Суддя Н.М. Клименчук