ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â À
² Ì Å Í Å Ì Ó Ê Ð À ¯ Í È
ì. Êè¿â
15 áåðåçíÿ 2012 ðîêó 12:17 ¹ 2à-707/12/2670
Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà ó ñêëàä³:
ãîëîâóþ÷îãî ñóää³ Âºêóà Í.Ã., ñóää³â Âëàñåíêîâî¿ Î.Î., Ïàòðàò³é Î.Â., ïðè ñåêðåòàð³ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ Äåíèñîâ³é Î.Ñ., ðîçãëÿíóâøè ó â³äêðèòîìó ñóäîâîìó çàñ³äàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó
çà ïîçîâîì Ïðèâàòíîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ «Óêðíàôòîãàç»
äî Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó
ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà çâåðíóëîñÿ Ïðèâàòíå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ «Óêðíàôòîãàç»(íàäàë³ -ïîçèâà÷, Òîâàðèñòâî) ç ïîçîâîì äî Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó (íàäàë³ -â³äïîâ³äà÷, Êîì³ñ³ÿ) ïðî âèçíàííÿ ïðîòèïðàâíîþ òà ñêàñóâàííÿ ïîñòàíîâè â³ä 05 æîâòíÿ 2011 ðîêó ¹ 839-ÓÏ.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 19 ñ³÷íÿ 2012 ðîêó â³äêðèòî ïðîâàäæåííÿ ó ñïðàâ³, çàê³í÷åíî ï³äãîòîâ÷å ïðîâàäæåííÿ òà ïðèçíà÷åíî ñïðàâó äî ñóäîâîãî ðîçãëÿäó.
 îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâó ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî â³äïîâ³äà÷ ïîìèëêîâî ä³éøîâ âèñíîâêó ïðî íåâèêîíàííÿ Òîâàðèñòâîì âèìîãè àá. 2 ï. 1 ñò. 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó äåïîçèòàðíó ñèñòåìó òà îñîáëèâîñò³ åëåêòðîííîãî îá³ãó ö³ííèõ ïàïåð³â â Óêðà¿í³», îñê³ëüêè ïîçèâà÷ çä³éñíþâàâ óñ³ çàõîäè ùîäî çá³ëüøåííÿ ðîçì³ðó ñâîãî ñòàòóòíîãî êàï³òàëó.
³äïîâ³äà÷ ïîçîâ íå âèçíàâ òà çàçíà÷èâ, ùî ïîçèâà÷ â óñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê íå ïðèâ³â ñâ³é ñòàòóòíèé êàï³òàë ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã àá. 2 ï. 1 ñò. 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî íàö³îíàëüíó äåïîçèòàðíó ñèñòåìó òà îñîáëèâîñò³ åëåêòðîííîãî îá³ãó ö³ííèõ ïàïåð³â â Óêðà¿í³», ùî ñòàëî ï³äñòàâîþ äëÿ çàñòîñóâàííÿ ñàíêö³¿ ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ.
Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ ñòîðîíàìè äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ¿õ ïðåäñòàâíèê³â, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, îá'ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà, ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî â³äìîâó â çàäîâîëåíí³ ïîçîâó, âèõîäÿ÷è ç íàñòóïíîãî.
Îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâà ä³ÿëüí³ñòü Äåðæàâíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó ðåãóëþºòüñÿ êîìïëåêñîì íîðìàòèâíèõ äîêóìåíò³â, îñíîâíèìè ç ÿêèõ Çàêîí Óêðà¿íè "Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â Óêðà¿í³" â³ä 30.10.1996 ðîêó ç³ çì³íàìè òà äîïîâíåííÿìè.
Íà ï³äñòàâ³ àêòà ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â³ä 19.09.2011 ðîêó ¹ 167-ÓË, Äåðæàâíîþ êîì³ñ³ºþ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó íà àäðåñó ÏðÀÒ «Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ «Óêðíàôòîãàç»áóëî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ ñàíêö³¿ ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â³ä 05.10.11 ¹ 839-ÓË.
ßê âáà÷àºòüñÿ ³ç íàâåäåíîãî âèùå Àêòó, ïîçèâà÷åì ïîðóøåíî âèìîãè àáçàöó 2 ïóíêòó 23 ãëàâè 2 ðîçä³ëó II ˳öåíç³éíèõ óìîâ ïðîâàäæåííÿ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ôîíäîâîìó ðèíêó - äåïîçèòàðíî¿ ä³ÿëüíîñò³ çàòâåðäæåíèõ ð³øåííÿì Êîì³ñ³¿ â³ä 26.05.2006 ðîêó ¹349, çàðåºñòðîâàíèõ â ̳í³ñòåðñòâ³ þñòèö³¿ Óêðà¿íè 11.08.2006 ðîêó çà ¹975/12849 (ç³ çì³íàìè), â ÷àñòèí³ íåâèêîíàííÿ âèìîãè àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 1 ñòàòò³ 11 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó äåïîçèòàðíó ñèñòåìó òà îñîáëèâîñò³ åëåêòðîííîãî îá³ãó ö³ííèõ ïàïåð³â â Óêðà¿í³», äå âèçíà÷åíî ùî çáåð³ãà÷ ïîâèíåí ìàòè ïîâí³ñòþ ñïëà÷åíèé ãðîøîâèìè êîøòàìè ñòàòóòíèé êàï³òàë ó ðîçì³ð³ íå ìåíø ÿê 7 ì³ëüéîí³â ãðèâåíü.
Ó çâ'ÿçêó ç â³äñóòí³ñòþ â Êîì³ñ³¿ æîäíèõ äîêóìåíò³â, ÿê³ áè ï³äòâåðäæóâàëè ïðèâåäåííÿ ä³ÿëüíîñò³ Òîâàðèñòâà ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã çàêîíîäàâñòâà, óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Êîì³ñ³¿, çà äàíèì ôàêòîì, áóëî ïîðóøåíî ñïðàâó ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â òà ñêëàäåíî àêò ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â³ä 19.09.2011 ðîêó ¹ 167-ÓË.
³äïîâ³äíî äî ï. 5 ñò. 8 Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî äåðæàâíå ðåãóëþâàííÿ ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â Óêðà¿í³»ó ðàç³ ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî ö³íí³ ïàïåðè, íîðìàòèâíèõ àêò³â Íàö³îíàëüíî¿ êîì³ñ³¿ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó âèíîñèòè ïîïåðåäæåííÿ, çóïèíÿòè íà òåðì³í äî îäíîãî ðîêó ðîçì³ùåííÿ (ïðîäàæ) òà îá³ã ï³ííèõ ïàïåð³â òîãî ÷è ³íøîãî åì³òåíòà, ä³þ ë³öåíç³é, âèäàíèõ Íàö³îíàëüíîþ êîì³ñ³ºþ ç ö³ííèõ ïàïåð³â òà ôîíäîâîãî ðèíêó, àíóëþâàòè ä³þ òàêèõ ë³öåíç³é
Çà ðåçóëüòàòàìè ðîçãëÿäó ñïðàâè ïðî ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â óïîâíîâàæåíîþ îñîáîþ Êîì³ñ³¿ áóëî âèíåñåíî ïîñòàíîâó ïðî íàêëàäåííÿ ñàíêö³¿ çà ïðàâîïîðóøåííÿ íà ðèíêó ö³ííèõ ïàïåð³â â³ä 05.10.2011 ðîêó ¹ 839-ÓË, â³äïîâ³äíî äî ÿêî¿ äî Òîâàðèñòâà çàñòîñîâàíî ñàíêö³þ ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ.
 îá'ðóíòóâàííÿ íåïðàâîì³ðíîñò³ äàíî¿ ïîñòàíîâè ïîçèâà÷ çàçíà÷àº, ùî ÏðÀÒ «ÔÊ «Óêðíàôòîãàç»ïî÷èíàþ÷è ç 27.07.2010 ðîêó íå îòðèìóâàëî ë³öåí糿 íà ïðîâàäæåííÿ äåïîçèòàðíî¿ ä³ÿëüíîñò³, à òîìó íà íüîãî íå ïîøèðþâàëàñÿ âèìîãà ùîäî ïðèâåäåííÿ ñòàòóòó ó â³äïîâ³äí³ñòü äî âèìîã çàêîíó, òà ïîñèëàºòüñÿ íà òå, ùî ë³öåíç³þ íà ïðîâàäæåííÿ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ôîíäîâîìó ðèíêó òîâàðèñòâî îòðèìàëî 02.07.2010 ðîêó.
Ïðîòå, ñóä íå áåðå òàê³ òâåðäæåííÿ äî óâàãè, îñê³ëüêè â³äïîâ³äíî äî ï. 2 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ âèìîã äî ïðîôåñ³éíèõ ó÷àñíèê³â ôîíäîâîãî ðèíêó», ïðîòÿãîì îäíîãî ðîêó ç äíÿ íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì þðèäè÷í³ îñîáè, ÿê³ äî íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì îòðèìàëè ë³öåí糿 íà ïðîâàäæåííÿ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ôîíäîâîìó ðèíêó òà/àáî íà ïðîâàäæåííÿ ä³ÿëüíîñò³ ç àäì³í³ñòðóâàííÿ ïåíñ³éíèõ ôîíä³â, çîáîâ'ÿçàí³ ïðèâåñòè ðîçì³ðè ñâî¿õ ñòàòóòíèõ òà âëàñíèõ êàï³òàë³â ó â³äïîâ³äí³ñòü ³ç âèìîãàìè, âñòàíîâëåíèìè öèì Çàêîíîì.
Ïóíêòîì 1 ðîçä³ëó II Çàêîíó Óêðà¿íè «Ïðî âíåñåííÿ çì³í äî äåÿêèõ çàêîí³â Óêðà¿íè ùîäî ï³äâèùåííÿ âèìîã äî ïðîôåñ³éíèõ ó÷àñíèê³â ôîíäîâîãî ðèíêó»âñòàíîâëåíî, ùî â³í íàáèðຠ÷èííîñò³ ç äíÿ éîãî îïóáë³êóâàííÿ. Ïóáë³êàö³ÿ çä³éñíåíà 27.07.2010 ðîêó.
Òàêèì ÷èíîì, äî 27.07.2011 ðîêó ïðîôåñ³éí³ ó÷àñíèêè ôîíäîâîãî ðèíêó çîáîâ'ÿçàí³ áóëè ïðèâåñòè ðîçì³ð ñïëà÷åíîãî ñòàòóòíîãî êàï³òàëó ó â³äïîâ³äí³ñòü ç Çàêîíîì Óêðà¿íè «Ïðî Íàö³îíàëüíó äåïîçèòàðíó ñèñòåìó òà îñîáëèâîñò³ åëåêòðîííîãî îá³ãó ö³ííèõ ïàïåð³â â Óêðà¿í³».
Ó âèïàäêó ïðîïóùåííÿ âèùåíàâåäåíèõ ñòðîê³â, öå ââàæàºòüñÿ ïîðóøåííÿì àáçàöó äðóãîãî ïóíêòó 23 ãëàâè 2 ðîçä³ëó II ˳öåíç³éíèõ óìîâ ïðîâàäæåííÿ ïðîôåñ³éíî¿ ä³ÿëüíîñò³ íà ôîíäîâîìó ðèíêó - äåïîçèòàðíî¿ ä³ÿëüíîñò³, çàòâåðäæåíèõ ð³øåííÿì Êîì³ñ³¿ â³ä 26.05.06 ðîêó ¹349.
ßê âñòàíîâëåíî ñóäîì, ÏðÀÒ «Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ «Óêðíàôòîãàç»10.06.2011 ðîêó ïîäàëî äî Êîì³ñ³¿ ïàêåò äîêóìåíò³â äëÿ ðåºñòðàö³¿ âèïóñêó àêö³é Òîâàðèñòâà ïðè ïðèâàòíîìó ðîçì³ùåíí³ àêö³é íà çàãàëüíó ñóìó 1 400 000,00 ãðí., â ðåçóëüòàò³ ÷îãî ñòàòóòíèé ôîíä ïîçèâà÷à çá³ëüøèâñÿ á äî âèçíà÷åíîãî çàêîíîäàâñòâîì ðîçì³ðó.
Ðîçïîðÿäæåííÿì â³ä 12.07.2011 ðîêó ¹ 85  â³äïîâ³äà÷åì áóëî â³äìîâëåíî â ðåºñòðàö³¿ âèïóñêó àêö³é ó çâ'ÿçêó ³ç íåïîâíèì ïàêåòîì äîêóìåíò³â, íàäàíèõ Òîâàðèñòâîì òà íåîáõ³äíèõ äëÿ òàêî¿ ðåºñòðàö³¿.
Ñóä çâåðòຠóâàãó, ùî âêàçàíå ð³øåííÿ ïîçèâà÷åì îñêàðæåíå íå áóëî, à òîìó âîíî ïðåçóìóºòüñÿ ÿê ïðàâîì³ðíå.
Íàäàë³, ï³ñëÿ ñêëèêàííÿ Çàãàëüíèõ çáîð³â àêö³îíåð³â Òîâàðèñòâà, ÏðÀÒ «Ô³íàíñîâà êîìïàí³ÿ «Óêðíàôòîãàç»02.08.2011 ðîêó áóëî ïîäàíî â³äïîâ³äíèé ïàêåò äîêóìåíò³â äëÿ ðåºñòðàö³¿ àêö³é ïîçèâà÷à çàãàëüíîþ âàðò³ñòþ 1 400 000,00 ãðí., â ðåçóëüòàò³ ÷îãî òàêà ðåºñòðàö³ÿ â³äáóëàñü.
Âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîçèâà÷ íå ïðèâ³â â óñòàíîâëåíèé çàêîíîäàâñòâîì ñòðîê äî 27.07.2011 ðîêó ðîçì³ð ñâîãî ñòàòóòíîãî êàï³òàëó äî 7 000 000,00 ãðí., òî ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó ïðî ïðàâîì³ðí³ñòü ä³é Êîì³ñ³¿ ïðè âèíåñåíí³ ñï³ðíî¿ ïîñòàíîâè, ÿêîþ äî Òîâàðèñòâà çàñòîñîâàíî ñàíêö³þ ó âèãëÿä³ ïîïåðåäæåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 71 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ¿¿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 72 öüîãî Êîäåêñó.
Âñóïåðå÷ íàâåäåíèì íîðìàì Òîâàðèñòâîì íå íàäàíî äî ñóäó íàëåæíèõ òà äîïóñòèìèõ äîêàç³â, ÿê³ ìîãëè áè ï³äòâåðäèòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 69, 70, 71 òà 158-163, 167 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóä, -
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
 çàäîâîëåíí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó ñòàòòåþ 254 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ñòàòòÿìè 185-187 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
Ãîëîâóþ÷èé ñóääÿ ºêóà Í.Ã.
Ñóääÿ Âëàñåíêîâà Î.Î.
Ñóääÿ Ïàòðàò³é Î.Â.
ïîñòàíîâà ñêëàäåíà ó ïîâíîìó îáñÿç³ 19 áåðåçíÿ 2012 ðîêó