КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі
21 жовтня 2011 року Справа № 1170/2а-4040/11
Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду О.А. Черниш, розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до кредитної спілки "Україна Центр" в особі голови правління Телятника Юрія Вікторовича про стягнення депозитного вкладу та відсотків по ньому, моральної шкоди, -
ОСОБА_1 звернулася до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до кредитної спілки "Україна Центр" в особі голови правління Телятника Юрія Вікторовича, в якому просить суд:
- стягнути з відповідача суму вкладів за договорами №3-Д/08 від 08.10.08 та від 17.02.09 з урахуванням індексу інфляції за весь час прострочення (ст. 625 ЦК) згідно з розрахунками;
- відповідно до ст. ст. 22, 536 ЦК України, п.2 ст. 83 Господарського процесуального кодексу України, та роз'яснень Вищого арбітражного суду України №02-5/223 від 12.05.99, стягнути проценти за користування коштами за весь час прострочення до моменту повного розрахунку, у розмірі, встановленому договорами;
- відповідно до ст. 23, п.4 ч.1 ст. 611 ЦК України стягнути з відповідача моральну шкоду у розмірі 2 000 грн.
Зазначений позов не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства з таких підстав.
Відповідно до частин 1, 2 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.
До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
За змістом пунктів 1, 7 частини 1 статті 3 КАС України справою адміністративної юрисдикції є переданий на вирішення адміністративного суду публічно-правовий спір, у якому хоча б однією зі сторін є орган виконавчої влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа або інший суб'єкт, який здійснює владні управлінські функції на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень; суб'єкт владних повноважень - це орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень.
Частинами 1, 2 статті 17 КАС України встановлено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на правовідносини, що виникають у зв'язку з здійсненням суб'єктом владних повноважень владних управлінських функцій, а також у зв'язку з публічним формуванням суб'єкта владних повноважень шляхом виборів або референдуму. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; 6) спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.
Як вбачається з матеріалів позовної заяви, предметом спору є виконання відповідачем своїх зобов'язань за договорами про залучення вкладу на депозит №3-Д/08 від 08.10.08, від 17.02.09, тобто у даному випадку мають місце правовідносини, пов'язані з укладенням та виконанням цивільно-правового договору. Спірні правовідносини врегульовані Цивільним кодексом України. Відповідач - кредитна спілка "Україна Центр" в особі голови правління Телятника Юрія Вікторовича - не є суб'єктом владних повноважень, оскільки не підпадає від визначення, наведене у пункті 7 частини 1 статті 3 КАС України.
Отже даний спір виник у сфері цивільно-правових відносин, не є публічно-правовим, а тому юрисдикція адміністративних судів, що встановлена статтею 17 Кодексу адміністративного судочинства України, на нього не поширюється.
Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 15 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи щодо захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають із цивільних, житлових, земельних, сімейних, трудових відносин.
Зважаючи на суб'єктний склад сторін, вказаний спір має розглядатись в порядку цивільного судочинства судом загальної юрисдикції.
Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 КАС України суддя відмовляє у відкритті провадження в адміністративній справі, якщо заяву не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись п.1 ч.1 ст.109, ст.ст.160, 165, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
Відмовити у відкритті провадження в адміністративній справі за позовною заявою ОСОБА_1 до кредитної спілки "Україна Центр" в особі голови правління Телятника Юрія Вікторовича про стягнення депозитного вкладу та відсотків по ньому, відшкодування моральної шкоди.
Роз'яснити позивачці, що розгляд такої справи віднесено до юрисдикції цивільного судочинства.
Копію ухвали надіслати позивачці разом із позовною заявою та усіма доданими до неї матеріалами.
Ухвала суду набирає законної сили в порядку та строки, передбачені ст. 254 КАС України.
Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги у 5-денний строк з дня отримання копії ухвали, з одночасним надісланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя Кіровоградського окружного
адміністративного суду О.А. Черниш