м.Вінниця
11 травня 2012 р. Справа № 2а/0270/1550/12
Вінницький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Поліщук Ірини Миколаївни,
за участю:
секретаря судового засідання: Ткачук Вікторії Олексіївни
позивача: Аврамчук В.Ю.
відповідача: Мадюді Н.Є., Кузьміної В.Д.
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи
за позовом: управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці
до: Відкритого акціонерного товариства "Вінницька обласна друкарня"
про: стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах
30 березня 2012 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернулось управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці з позовом до Відкритого акціонерного товариства "Вінницька обласна друкарня" про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах.
Позовні вимоги мотивовані тим, що станом на 01.03.2012 року за Відповідачем рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2, відповідно до п. "б"-"з"ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", за період з 25.08.2011р. по 01.03.2012р. в загальній сумі 40342,22 грн.
Представник Позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю та, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві та пояснення, надані у судових засіданнях, просила позов задовольнити повністю. Крім того зазначила, що в постанові Вінницького окружного адміністративного суду від 26.09.2011р. по справі № 2а/0270/3809/11, залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31.01.2012р., встановлено, що ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 працювали на підприємстві Відповідача, і мають пільговий стаж на підприємстві Відповідача, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
У судовому засіданні представники Відповідача позов не визнали з наступних підстав. Так, довідки, на підставі яких вищевказаним особам призначалась пенсія за віком на пільгових умовах, видавали не за встановленою формою і до них не додавася гарантійний лист. Крім того, вищевказані особи працювали на підприємстві Відповідача до 1991 року і пільгова пенсія повинна призначатися їм відповідно до ст. 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Також, представники Відповідача зазначали, що ВАТ "Вінницька обласна друкарня" не є правонаступником колишньої Вінницької обласної друкарні, у якій раніше працювали зазначені особи, а тому не може відшкодовувати кошти в повному обсязі за весь період роботи зазначених осіб до 16 січня 1996 року, тобто, до періоду створення і реєстрації Відповідача, як юридичної особи. Заперечуючи щодо задоволення позову, представники Відповідача також вказали, що в протоколах управлінь Пенсійного фонду не зазначено, що пенсії вищевказаним особам призначались по ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", як і не надано інших доказів, що підтверджують призначення пенсій за даною статтею.
Крім того, 03.05.2012 року до суду надійшло клопотання Відповідача про залишення без розгляду вимоги Позивача про стягнення коштів з ВАТ "Вінницька обласна друкарня" за період з серпень-вересень 2011 року, а також донарахування сум за 2011 рік, у зв'язку з пропуском Позивачем строку звернення до суду.
Однак, суд не бере до уваги посилання Відповідача на пропущення Позивачем строку звернення до суду з огляду на те, що у відповідності до пенсійного законодавства Відповідач на протязі 2011 - 2011 років отримував повідомлення від пенсійного органу про сплату коштів по невідшкодованих до ПФУ в м. Вінниці фактичних витратах на виплату та доставку пільгової пенсії за Списком №2, проте не відшкодовував зазначені витрати до пенсійного органу, чим порушив пенсійне законодавство.
Крім того, ненадходження коштів для покриття витрат на виплату та доставку пенсій на пільгових умовах до пенсійного органу завдає матеріальну шкоду державі в сфері соціальної політики, що призводить до затримки пенсійних виплат, нестачі коштів для підтримки соціально незахищених верств населення.
Заслухавши пояснення представника Позивача, заперечення представників Відповідача, оцінивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
Абзацом 4 п.1 ст.2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (п.1 - суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; п.2 - філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у пункті 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"- "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
ВАТ "Вінницька обласна друкарня" перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Вінниці як платник страхових внесків.
За ВАТ "Вінницька обласна друкарня" рахується заборгованість по невідшкодованих до Пенсійного фонду України фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 по громадянам ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_8 в загальній сумі 40342,22 грн.
Так, ОСОБА_4, яка працювала на посаді складача вручну з повним робочим днем, вказана пенсія призначена відповідно до поданої заяви від 24.09.2007р. (а.с. 23), довідки від 21.09.2007р. (а.с. 24), виданої ВАТ "Вінницька облдрукарня", та протоколу управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці № 298 від 16.11.2007р. (а.с. 96).
ОСОБА_5, яка працювала на посаді складача на рядковідливних машинах з повним робочим днем, вказана пенсія призначена відповідно до поданої заяви від 23.11.2009р. (а.с. 26), довідки № 286 від 27.01.2010р. (а.с. 27), виданої ВАТ "Вінницька обласна друкарня", та протоколу управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці № 1543 від 22.02.2010р. (а.с. 94).
ОСОБА_6, яка працювала на посаді складача вручну з повним робочим днем, вказана пенсія призначена відповідно до поданої заяви від 06.06.2007р. (а.с. 29), довідки № 865 від 17.07.2007р. (а.с. 31), виданої ВАТ "Вінницька обласна друкарня", та протоколу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці № 4219 від 20.07.2007р. (а.с. 95).
ОСОБА_9, яка працювала на посаді складача на складальнорядковідливних машинах з повним робочим днем, вказана пенсія призначена відповідно до поданої заяви від 06.05.2009р. (а.с. 36), довідки № 101 від 02.02.2009р. (а.с. 37), виданої ВАТ "Вінницька обласна друкарня", та протоколу управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці № 185 від 21.07.2009р. (а.с. 93).
ОСОБА_7, яка працювала на посаді складача вручну з повним робочим днем, вказана пенсія призначена відповідно до поданої заяви від 20.03.2007р. (а.с. 40), довідки від 20.03.2007р. (а.с. 42), виданої ВАТ "Вінницька обласна друкарня", та протоколу управління Пенсійного фонду України в Замостянському районі м. Вінниці № 100833 від 07.05.2007р. (а.с. 97).
ОСОБА_8, яка працювала на посаді складача вручну з повним робочим днем, вказана пенсія призначена відповідно до поданої заяви від 12.06.2005р. (а.с. 17), довідки № 54 від 12.05.2008р. (а.с. 18), виданої ВАТ "Вінницька обласна друкарня", та розпорядження управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Вінниці № 151274 від 04.06.2008р. (а.с. 110).
Крім того, постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 26.09.2011р. у справі № 2а/0270/3809/11 (а.с. 102-106), залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31.01.2012р. (а.с. 98-101), встановлено, що ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 працювали на підприємстві Відповідача, і мають пільговий стаж на підприємстві Відповідача, що дає їм право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р., абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997 р., ч. 1 п.п 6.1 п. 6 Інструкції "Про порядок обчислення та сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України" №21-1 від 31.12.2003 р., відшкодуванню підлягають фактичні витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам які працювали або працюють на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці.
Крім того, відповідно до вимог Інструкції "Про порядок організації оформлення, фінансування та виплати пенсій, грошової допомоги підприємствами поштового зв'язку України", управлінням Пенсійного фонду України компенсуються витрати за доставку пенсій згідно тарифів встановлених Укрпоштою. Відповідно до Інструкції зазначена компенсація підлягає відшкодуванню на рахунки Пенсійного фонду.
Згідно абз. 4 п.1 ст. 2 Закону України "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", об'єктом оподаткування для суб'єктів підприємницької діяльності незалежно від форм власності, є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".
Заявлена в позові сума заборгованість по виплаті та доставці пільгових пенсій, яка підлягає стягненню з Відповідача, підтверджується наявними у справі розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за період з 25.08.2011р. по 01.03.2012р. (а.с. 12-15, 45-48), витягом з картки особового рахунку (а.с. 49-50), розрахунком позовних вимог (а.с. 114).
Позивачем вживались заходи для погашення Відповідачем даної заборгованості, а саме, направлялись повідомлення про відшкодування пільгових пенсій по списку № 2 від 27.01.2012 року Вих. № 183/06-42-1/03 (а.с. 44) та від 13.02.2012 року Вих. № 362/06-42-1/03 (а.с. 43). Однак, після отримання даних повідомлень, Відповідач зазначену в них суму заборгованості не сплатив.
У відповідності до п. п. 6.8. п.6 Інструкції №21-1, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
У випадку несплати витрат на виплату та доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах, вказані витрати є боргом зі сплати страхових внесків, який стягується органами Пенсійного фонду України на підставі пп. 7 п. 5 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2001 № 121/20.
Загальний розмір заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 по громадянах ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_9, ОСОБА_7, ОСОБА_8, як встановлено з матеріалів адміністративної справи, становить 40342,22 грн.
На час розгляду адміністративної справи Відповідач не надав суду доказів погашення заборгованості перед Позивачем.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
Крім того, задовільняючи позовні вимоги, суд виходив з того, що постановою Вінницького окружного адміністративного суду від 26.09.2011 року по справі № 2а/0270/3809/11, яка набрала законної сили, встановлено, що ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8 працювали на підприємстві Відповідача і мають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, а це, відповідно до ст. 72 КАС України, є підставою для звільнення від доказування.
З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню відповідно до чинного законодавства та в межах заявлених вимог в сумі 40342,22 грн.
Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з Відкритого акціонерного товариства "Вінницька обласна друкарня" (вул. Київська, буд. 4, м. Вінниця, 21100, код ЄДРПОУ 02465619, р/р 26008177378 в ВАТ АБ Укргазбанк, МФО 320478) на користь управління Пенсійного фонду України в місті Вінниці (вул. Хмельницьке шосе, 7, м. Вінниця, 21100, код ЄДРПОУ 37979905, р/р 25607323420103 ОПЕРВ ПАТ "Державний Ощадбанк", МФО 302076) 40342,22 грн. (сорок тисяч триста сорок дві гривні двадцять дві копійки).
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Відповідно до ст. 186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Поліщук Ірина Миколаївна