Справа № 1522/2064/12
Н.п. 2а/1522/823/12
07 травня 2012 року Приморський районний суд м. Одеси
в складі : головуючого судді Загороднюка В.І.
при секретарі Міневич Д.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Одесі адміністративну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного Фонду України в Одеській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов'язання вчинити певні дії, -
26 січня 2012 року позивач звернувся до суду з позовом до Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області та просить визнати протиправною бездіяльність ГУПФУ в Одеській області під час проведення перерахунку пенсії по нормі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; зобов'язати ГУПФУ в Одеській області провести перерахунок та виплату йому пенсії з 01.09.2008 р. у зв'язку з підвищення посадового окладу в розмірі 1 460 гривень, відповідно до наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року, з урахуванням виплачених сум. Постанову просить звернути до негайного виконання.
При цьому посилається на те, що він перебуває на обліку в ГУПФУ в Одеській області та отримує пенсію по лінії Міністерства Оборони України згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Він проходив військову службу з 01.08.1972 р. по 10.06.1999 р. на різних офіцерських посадах та був звільнений у запас за віком з посади начальника Науково-дослідного управління ВВ навчального закладу, та виключений із списків особового складу кафедри.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», Міністром Оборони України 28.07.2008 року був виданий наказ № 377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України". Цей наказ зареєстрований в Міністерстві юстиції України встановленим порядком 18 серпня 2008 р. за № 761/15452. Наказом Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року розмір посадових окладів викладачів був збільшений, зокрема посадовий оклад викладача кафедри був встановлений у розмірі 1 460 гривень. Проте незважаючи на зміну основної складової грошового забезпечення посади, з якої він був звільнений, відповідач не вчинив відповідних дій щодо перерахунку його пенсії, в зв'язку з чим він був вимушений звернутися з вказаним позовом до суду.
В судове засідання позивач не з'явився, просить розглянути справу за його відсутністю.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав до суду заперечення на позов згідно яких вважає позов не обґрунтованим, та таким що не підлягає задоволенню.
Оцінивши обставини, викладені у матеріалах адміністративного позову, вивчивши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши обставини, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 проходив військову службу з 01.08.1972 р. по 10.06.1999 р. на різних офіцерських посадах та був звільнений у запас за віком з посади начальника Науково-дослідного управління ВВ навчального закладу, та виключений із списків особового складу кафедри.
Позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в Одеській області та отримує пенсію по лінії Міністерства Оборони України згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Відповідно до вимоги частини 3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошовою забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною 2 ст. 51 цього Закону. (Частина третя ст. 63 в редакції Закону України № 875-5(875-5) від 03.04.2007 р.). Ця норма Закону України є нормою прямої дії. Тому суд вважає, що виконання цієї правової норми, є обов'язком відповідача, а не його правом.
Частиною 1, підпункту 1, пункту 5, постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»була передбачена можливість прийняття Міністром Оборони України нормативного акту щодо встановлення (зміни) у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, розмірів посадових окладів військовослужбовців, в тому числі і військових навчальних закладів. На виконання даної постанови Міністром Оборони України був виданий наказ № 377 від 28.07.2008 року "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України". Згідно цього наказу посадовий оклад відповідної позивачу посади категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів збільшився та встановлений у розмірі 1 460 гривень.
Отже відповідач - Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області, був зобов'язаний зробити перерахунок пенсії позивачу з 01.09.2008 року, з першого числа наступного місяця, з дати -01.09.2008 року, коли настали підстави для збільшення грошового забезпечення відповідної категорії військовослужбовців керівного, наукового та науково-педагогічного складу навчальних закладів. Але відповідач проявив бездіяльність, яка є протиправною.
Відносно до строку звернення позивача з вимогою про повернення невиплаченої суми пенсії, суд вважає правильним застосування норми спеціальних Законів України про пенсійне забезпечення при вирішенні питання строку позовної давності під час прийняття рішення про повернення заборгованої суми частини пенсії у вигляді щомісячного підвищення пенсії. Так норма чинного законодавства, яка зазначена в частині 2 статті 87 спеціального Закону України № 1788-12 від 05.11.1991 року «Про пенсійне забезпечення», встановлює, що «...суми пенсії, не одержані пенсіонером своєчасно з вини органу, який призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.».
Керуючись статтями 3,6,8,21,22, 24,48,55,124,147,152. Конституції України (254к/96-ВР), ч.2 ст.51,52,55; ч.3ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постановою Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», наказом Міністра Оборони України №377 "Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України" ст. 159,183-2,256 КАС України, суд, -
Позов ОСОБА_1 задовольнити.
Визнати протиправною бездіяльність Головного Управління Пенсійного фонду України в Одеській області під час проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 по нормі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб».
Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 у зв'язку з підвищенням посадового окладу в розмірі 1 460 гривень, відповідно до наказу Міністра Оборони України № 377 від 28.07.2008 року, з урахуванням виплачених сум з 01.09.2008 р. по день ухвалення судового рішення.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова суду може бути оскаржена, про що протягом десяти днів з дня проголошення подається апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя
07.05.2012