Справа № 1522/4465/12
Провадження по справі № 2а/1522/975/12
17.04.2012 року суддя Приморського районного суду м. Одеси Абухін Р.Д., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області -«Про визнання відмови безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії»,
24.02.2012 року позивач звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання відмови безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії, по якому просить суд визнати відмову відповідача безпідставною та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплатити позивачу недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як дитині війни з 01.01.2011 року до моменту винесення судом рішення.
У зв'язку з пропуском позивачем строку позовної давності, відсутністю підстав для його поновлення, адміністративний позов щодо позовних вимог за період з 01.01.2011 року по 23.08.2011 року - ухвалою суду від 27.02.2012 року був залишений без розгляду.
Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України.
Відповідачем по справі ГУПФ України були надані письмові заперечення, відповідно до яких відповідач заперечує проти задоволення позову позивача.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги, щодо яких відкрито провадження у справі, підлягають відмові з наступних підстав.
19 червня 2011 року набув чинності Закон України від 14.06.2011 року №3491 "Про внесення змін до Закону України "про державний бюджет України на 2011 рік", яким передбачено, зокрема у 2011 році положення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України.
На виконання вимог вищезазначеного Закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" яка набрала чинності. 23.07.2011 року .
За прийнятим 26.12.2011 року рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2011 у справі за Конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 Розділу 7 "Прикінцеві положення" Закону України "Про державний бюджет України на 2011 рік" вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).
Також за прийнятим 25 січня 2012 року рішенням Конституційного суду України визнанно конституційним забезпечення загальносуспільних потреб у сфері соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України виходячи з фінансових можливостей держави, яка зобов'язана справедливо і неупереджено розподіляти суспільне багатство між громадянами і територіальними громадами та прагнути до збалансованості бюджету України.
Враховуючи вище наведене з огляду на зміст резолютивних частин рішень Конституційного суду України від 06.07.2011 року №20-рп/2011, від 25.01.2012 року №3-рп/2012, підстави при вирішенні справ за адміністративними позовами про перерахунок пенсій відповідно до наведених норм зазначених законів відсутні.
Виходячи зі змісту п. 7 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права).
За таких умов на підставі прийнятих 26.12.2011, 25.01.2012 рішень Конституційного суду України виникає юридично обґрунтоване твердження, що при вирішенні справ за адміністративними позовами дітей війни суди повинні застосовувати постанови Кабінету Міністрів України, які на час виникнення спірних правовідносин встановлювали розміри пенсійних витрат зазначеним категоріям громадян. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 №3491-V1 та постанови Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету»від 06.07.2011 р. №745 було врегульовано порядок застосування статей 5 та 6 Закону України «Про соціальних захист дітей війни».
З огляду на зазначене дії відповідача, щодо нарахування та виплаті позивачу допомоги, як дитині війни, відповідають чинному законодавству.
Тому підстав для задоволення позову суд не вбачає.
Керуючись ст.ст. 5, 6 Закону України «Про соціальних захист дітей війни», Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік»від 14.06.2011 №3491-V1, постановою Кабінету Міністрів України «Про встановлення розміру виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету»від 06.07.2011 р. №745 "Про державний бюджет України на 2011 рік," Прикінцевими положеннями Закону України «Про державний бюджет України на 2012 рік», ст.183-2 КАС України, суд -
В задоволення позовних вимог ОСОБА_1 до Головного Управління пенсійного фонду України в Одеській області -«Про визнання відмови безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії» -відмовити.
Постанову суду може бути оскаржено до Одеського апеляційного адміністративного суду шляхом подання до Приморського районного суду м. Одеси апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Абухін Р.Д.