Шевченківський районний суд м.Львова
Справа № 1328/1273/2012
29 березня 2012 року
Суддя Шевченківського районного суду м. Львова - Невойт П.С., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання неправомірними та зобов»язання вчинити дії щодо нарахування грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік та стягнення допомоги, -
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, яким просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови здійснення перерахунку грошової допомоги на оздоровлення як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС, зобов»язати відповідача здійснити перерахунок та виплату вказаної допомоги за 2011 рік у сумі 5245 грн. та встановити строк для подання звіту про виконання судового рішення.
Ухвалою судді від 13.02.2012 року - відкрито скорочене провадження у справі.
Позивач зазначає, що відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» йому як інваліду війни 2-ої групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії має надаватися щорічна одноразова грошова допомога на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Така допомога виплачується громадянам за місцем проживання органами соціального захисту населення. Відповідачем частково проведено виплату вищевказаної допомоги на оздоровленя за 2011 рік, але не у тих розмірах, які передбачені законом, а саме у сумі 120 гривень. У зв»язку з тим, що сума недоплаченої допомоги на оздоровлення становить 5245 грн. змушений звернутись до суду.
На виконання ухвали судді від 13.02.2012 року, відповідачем через канцелярію суду 27.03.2012р. подані заперечення проти позову в яких зазначено, що позивач є інвалідом 2-ї групи, учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1-ї категорії та має право на виплату щорічної допомоги на оздоровлення. Проте, розмір вказаної виплати відповідно до ст.. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» встановлено постановою від 12.07.2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зміни, внесені підпунктом 11 пункту 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Враховуючи, те, що на даний час закону, який бивизначав порядок та умови матеріального відшкодування у зв»язку з втратою чинності змін, внесених підпунктом 11 пункту 28 розділу 2 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» не прийнято, а тому немає підстав для нарахування та виплати позивачу щорічної допомоги на оздоровлення в інших розмірах, ніж передбачено постановою КМУ №562 від 12.07.2005 р.
Стаття 183-2 ч. 4 КАС України передбачає, що суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. За результатами розгляду справи у скороченому провадженні суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, за наявності достатніх підстав приймає законне та обґрунтоване судове рішення. У разі недостовірності повідомлених позивачем обставин або якщо за результатами розгляду поданого відповідачем заперечення суд прийде до висновку про неможливість ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, суд розглядає справу за загальними правилами даного Кодексу, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.
Враховуючи, вищенаведене суддя розглядає справу у порядку скороченого провадження одноособово, без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачеві як інваліду 2-ої групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС має надаватися щорічна одноразова грошова допомога на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат.
Суддею встановленно, що позивач є учасниноком ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.2) та інвалідом 2-ої групи, захворювання, пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.2).
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України та ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові чи службові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачено Конституцією України та законами України.
Статтею 71 Законом України "Про Державний бюджет на 2009 рік» надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до чинного законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати. Нараховуючи випалту позивачеві за 2011 рік у сумі 120,00 грн., відповідач виходив з вимог постанови КМ України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постаждали внасідок Чорнобильської катастрофи».
Задовольняючи позов частково, суддя виходив з пріоритетності Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» над підзаконним актом, а саме зазначеною вище постановою.
У решті позовних вимог слід відмовити, оскільки процедуру нарахування та вплати зазначеної допомоги здійснює відповідач самостійно.
Щодо клопотання відповідача про залучення до участі в справі в якості третіх осіб Міністерство фінансів України та Державне казначейство України, Міністерство праці і соціальної політики України, то таке не підлягає до задоволення, оскільки суд вважає що Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради є належним відповідачем у даній справі.
Керуючись ст. ст. 4, 18, 41, 70, 122, 128, 159, 160 КАС України, ст. 19,113 Конституції України, Законом України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», суд, -
позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Шевченківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради щодо невиплати у 2011 році суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення інваліду 2-ої групи, учаснику ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
Зобов'язати Шевченківський відділ соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради провести нарахування та виплату ОСОБА_1 суми одноразової грошової допомоги на оздоровлення за 2011 рік відповідно до ст.48 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з розміру, що обчислюється на підставі встановленого Закону України «Про державний бюджет України на 2009" розміру мінімальної заробітної плати, яка діяла у січні 2009 року.
В іншій частині у задоволенні адміністративного позову відмовити.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Львова протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Суддя П. С. Невойт