ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43
м. Київ
14 вересня 2010 року № 2а-7376/10/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі колегії суддів: головуючого судді Федорчука А.Б. , суддів Каракашьян С.К. Блажівської Н.Є. розглянувши матеріали адміністративної справи та додані до неї документи
за позовом Всеукраїнська громадська організація "Федерація підводного спорту та підводної діяльності України"
до третя особа третя особа з самостійними вимогами Міністерство юстиції України ОСОБА_2 Державний реєстратор Подільського району м. Києва ОСОБА_3
провизнання протиправними дій, скасування наказу від 19.04.2010р. №774/5 та зобов'язання вчинити певні дії
На підставі ч. 6 ст. 128 КАС України, Суд розглядає справу у письмовому провадженні.
Всеукраїнська громадська організація «Федерація підводного спорту та підводної діяльності України»в особі Президента Федерації ОСОБА_3 (надалі по тексту Позивач -1) звернулася до Окружного адміністративного суду м. Києва з позовною заявою до Міністерства юстиції України (надалі по тексту Відповідач) третя особа ОСОБА_2 про визнання неправомірними дії Міністерства юстиції України щодо реєстрації змін до статуту та прийняття до відому зміни в керівних органах Федерації підводного спорту та підводної діяльності України; скасувати наказ Міністерства юстиції України від 19.04.2010р. за № 774/5.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 18.05.2010 р. відкрито провадження у справі №2а-7376/10/2670 та призначено попереднє судове засідання.
ОСОБА_3 13.08.2010 р. подано адміністративний позов про вступ у справу №2а-737610/2670 в якості третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору за позовом ОСОБА_3, Всеукраїнської громадської організації «Федерація підводного спорту та підводної діяльності України» до Міністерства юстиції України третя особа ОСОБА_2, Державний реєстратор Подільського району в м. Києві про визнання неправомірними дії Відповідача щодо реєстрації змін до статуту та прийняття до відому зміни в керівних органах Федерації підводного спорту та підводної діяльності України; скасувати наказ Міністерства юстиції від 19.04.2010р. за № 774/5; зобов'язати Відповідача внести відповідні зміни в Єдиний реєстр громадських формувань щодо органів управління Федерації; зобов'язати Відповідача направити Державному реєстратору Подільського району в м. Києві відповідний пакет документів для внесення в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України відомостей про поновлення на посаді президента Громадської організації Федерації підводного спорту та підводної діяльності України - ОСОБА_3.
В судовому засіданні ставиться на обговорення питання щодо розгляду справи у відповідності до п. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Представник Позивача ОСОБА_4, представник третьої особи - 1 та Представник третьої особи з самостійними вимогами не заперечували проти розгляду справи у письмовому провадження.
Розглянувши подані документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги та заявлені вимоги третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Федерація підводного спорту та підводної діяльності України зареєстрована Міністерством юстиції 25.09.2001 р. свідоцтво № 1688.
До Окружного адміністративного суду міста Києва 12.05.2010 р. звернулася Федерація підводного спорту та підводної діяльності України з позовною заявою до Міністерства юстиції України, третя особа ОСОБА_2, про визнання неправомірними дії Міністерства юстиції України щодо реєстрації змін до статуту та прийняття до відому зміни в керівних органах Федерації підводного спорту та підводної діяльності України; скасувати наказ Міністерства юстиції України від 19.04.2010р. за № 774/5.
Позовна заява підписана представником Федерації підводного спорту та підводної діяльності України ОСОБА_5 Довіреність видана ОСОБА_5 Президентом Федерації підводного спорту та підводної діяльності України ОСОБА_3, до позовної заяви додано ОСОБА_6 з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 26.04.2010 р. в розділі Керівник юридичної особи та наявність обмеження щодо його повноважень зазначено: ОСОБА_3.
У відповідності до ч.3 ст. 58 КАС України, документи, що підтверджують повноваження представників, довіреності від імені органу, підприємства, установи, організації видаються за підписом керівника або іншої уповноваженої на те законом, положенням, статутом особи і засвідчуються печаткою цього органу, підприємства, установи, організації.
В матеріалах справи міститься заява про відмову від позову від 07.07.2010 р за підписом представника позивача ОСОБА_7, до заяви додано копію довіреності на представництво від 06.07.2010 р. Довіреність від 06.07.2010 р. видана від імені Федерації підводного спорту та підводної діяльності України за підписом Президента Федерації ОСОБА_2 Також надано протокол звітно-виборчої конференції Федерації підводного спорту та підводної діяльності України, лист Міністерства юстиції від 19.04.2010 р. №490-10-32 про реєстрацію змін до статуту товариства та зміну Президента Федерації.
Підчас розгляду справи у Державного реєстратора Подільського району міста Києва було витребувано реєстраційну справу Федерації підводного спорту та підводної діяльності України для з'ясування всіх обставин справи. Ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва від 23.06.2010 р., 07.07.2010 р. було зобов'язано Державного реєстратора Подільського району міста Києва надати реєстраційну справу. Реєстраційну справу Федерації підводного спорту та підводної діяльності України Державним реєстратором Подільського району міста Києва не надано, вимоги Ухвал Окружного адміністративного суду міста Києва не виконано.
В частині щодо заявленої позовної заяви про вступ ОСОБА_3 в якості третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору за позовом ОСОБА_3, Всеукраїнської громадської організації «Федерація підводного спорту та підводної діяльності України»до Міністерства юстиції України, третя особа ОСОБА_2, Державний реєстратор Подільського району в м. Києві, про визнання неправомірними дії Міністерства юстиції України щодо реєстрації змін до статуту та прийняття до відому зміни в керівних органах Федерації підводного спорту та підводної діяльності України; скасувати наказ Міністерства юстиції від 19.04.2010р. за № 774/5; зобов'язати Міністерства юстиції України внести відповідні зміни в Єдиний реєстр громадських формувань щодо органів управління Федерації; зобов'язати Відповідача направити Державному реєстратору Подільського району в м. Києві відповідний пакет документів для внесення в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України відомостей про поновлення на посаді президента Громадської організації Федерації підводного спорту та підводної діяльності України - ОСОБА_3.
Позовна заява третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору підлягає задоволенню з наступних підстав.
В обґрунтування заяви ОСОБА_3 зазначає, що Наказом №774/5 від 19.04.2010 р. Міністерство юстиції України зареєструвало зміни в статут Федерації підводного спорту та підводної діяльності України, дані зміни були зроблені безпідставно, оскільки перебуваючи на посаді Президента Всеукраїнської громадської організації «Федерація підводного спорту та підводної діяльності України»ОСОБА_3 не звертався до Міністерства юстиції України з проханням про внесення змін в Статут та зміни Президента Федерації.
Представником Міністерства юстиції України надано Суду (копію) реєстраційної справи, яка зберігається в Мінюсті, Додаток 1 до справи.
У відповідності до п. 4 ст. 14 Закону України «Про об'єднання громадян»від 16.06.1992 р. №2460, Легалізація громадської організації здійснюється відповідно Міністерством юстиції України, місцевими органами державної виконавчої влади, виконавчими комітетами сільських, селищних, міських Рад народних депутатів.
В реєстраційній справі на стор. 105 Додатку 1 міститься заява Федерації підводного спорту та підводної діяльності за підписом Президента Федерації ОСОБА_3 від 10.12.2009 р. №109 про зміну місцезнаходження Всеукраїнської громадської організації Федерації підводного спорту та підводної діяльності України (заява складена на бланку організації та підпис Президента засвідчено печаткою організації). До заяви від 10.12.2009 р. було надано наступні документи: Оригінал старої редакції статуту; 2 примірники статуту нової редакції; Оригінал свідоцтва про реєстрацію громадської організації; Оригінал свідоцтва про реєстрацію юридичної особи; Протокол засідання Президії про скликання Конференції; Протокол засідання Конференції; Форма №3 та №4; Копія договору оренди приміщення; Копія Реєстраційного посвідчення Київського міського бюро технічної інвентаризації та реєстрації права власності на об'єкти нерухомого майна; Довіреність на представників № 107, від 01.12.2009 р. (вищезазначені документи містяться на стор. 105 -137 Додаток 1).
У відповідності до Правового висновку Міністерства юстиції України від 24.12.2009 р. запропоновано відмовити у взятті до відома інформація про зміну керівних органів Федерації підводного спорту та підводної діяльності, що була внесена Конференціями Федерації 29.01.2005 р. та 07.12.2009 р., та відмовити в реєстрації змін Статуту Федерації, що були внесені Конференцією Федерації 07.12.2009 р.
Наказом Міністерство юстиції України від 01.03.2010 р. №408/5 відмовлено у взятті до відома інформації про зміну керівних органів та в реєстрації змін до статуту Федерації підводного спорту та підводної діяльності. (на стор. 140 Додаток 1).
Листом від 04.03.2010 р. №268-10-32 Міністерство юстиції України повідомляє про відмову у реєстрації змін та направлення Копії наказу Мін'юсту від 01.03.2010 р. №408/5, Копія правового висновку (даний документ міститься стор. 141 Додаток 1).
Крім того, на Листі Мін'юсту від 04.03.2010 р. міститься відмітка про повернення Оригіналу Статуту, свідоцтва Мін'юсту, свідоцтва про державну реєстрацію, які було отримано ОСОБА_9, яка діє на підставі довіреності № 107, від 01.12.2009 р.
В матеріалах реєстраційної справи міститься заява Федерації підводного спорту та підводної діяльності України № 9 від 09.12.2009 р. про зміну Президента Федерації підводного спорту та підводної діяльності України ОСОБА_2 за підписом ОСОБА_2 в якості Президента Федерації, Віце-президента Федерації підводного спорту та підводної діяльності України ОСОБА_10, Генеральний Секретар Федерації підводної діяльності України ОСОБА_11, Члени Президії Федерації підводного спорту та підводної діяльності України (дана заява складена на бланку Федерації підводного спорту та підводної діяльності України та не засвідчені підписи печаткою організації стор. 143-144 Додаток 1).
Крім того, в Додатку 1 на стор.145-146 міститься заява Федерації підводного спорту та підводної діяльності України № 9 від 09.12.2009 р. про зміну Президента Федерації підводного спорту та підводної діяльності України ОСОБА_2, навпроти прізвища Президента Федерації підводного спорту та підводної діяльності України ОСОБА_2 відсутній підпис, Віце-президента Федерації підводного спорту та підводної діяльності України ОСОБА_10, Генеральний Секретар Федерації підводної діяльності України ОСОБА_11, Члени Президії Федерації підводного спорту та підводної діяльності України (дана заява складена на бланку Федерації підводного спорту та підводної діяльності України та не засвідчені підписи печаткою організації стор. 143-144 Додаток 1).
До Заяви №9 від 09.12.2009 р. було надано Додаток2 Протоколу засідання Президії Федерації ПСПД України від 27.11.2009 р. на -1 арк.; Виписка з Протоколу звітно-виборчої конференції Федерації підводного спорту та підводної діяльності. -на 3 арк. (додатки містяться на стор. 147-150 Додаток 1).
У відповідності до Правового висновку Міністерства юстиції України від 24.12.2009 р. запропоновано відмовити у взятті до відома інформації про зміну керівних органів Федерації підводного спорту та підводної діяльності, що була внесена Конференціями Федерації 06.12.2009 р. (стор. 151-152 Додаток 1).
Наказам Міністерство юстиції України від 01.03.2010 р. №409/5 відмовлено у взятті до відома інформації про зміну керівних органів та в реєстрації змін до статуту Федерації підводного спорту та підводної діяльності. (на стор. 140 Додаток 1).
В реєстраційній справі містяться Заява Федерації підводного спорту та підводної діяльності за підписом Президента Федерації ОСОБА_3 №109 від 10.12.2009 р. та Заява Федерації підводного спорту та підводної діяльності України № 9 від 09.12.2009 р. за підписом Президента Федерації ОСОБА_2, проте Мін'юстом не зауважено, що дві заяви від однієї і тієї ж організації подані за підписами різних осіб, зазначених Президентами Федерації, а також не взято до уваги розбіжність номерів заяв та відсутність печатки на Заяві Федерації підводного спорту та підводної діяльності України № 9 від 09.12.2009 р. за підписом ОСОБА_2 в якості Президента Федерації.
В матеріалах реєстраційної справи міститься заява Федерації підводного спорту та підводної діяльності України № 7 від 26.02.2010 р. з проханням зареєструвати зміни до Статуту Федерації підводного спорту та підводної діяльності за підписом ОСОБА_2 в якості Президента Федерації та відсутній відбиток печатки на заяві, що засвідчував підпис Президента Федерації (стор. 155 Додаток 1).
До заяви №7 від 26.02.2010 р. додано протокол звітно-виборчої конференції Федерації підводного спорту та підводної діяльності України від 20.02.2010 р.; статут в 2-х примірниках; свідоцтво про реєстрацію Федерації підводного спорту та підводної діяльності України; статут Федерації підводного спорту та підводної діяльності України; Довідка від 23.02.2010 №6; Протокол засідання Президії федерації ФПСПДУ (додаток1, додаток2) (додані документи містяться на стор. 156-191).
В матеріал реєстраційної справи міститься Довідка №6 від 23.02.2010 р. (стор. 170 Додаток 1) в якій зазначено, що у зв'язку зі смертю двох членів Президії Федерації підводного спорту та підводної діяльності України ОСОБА_12 (2004 р.) та ОСОБА_13 (2009 р.) на теперішній час Президія Федерації нараховує 17 членів. Дана довідка підписана ОСОБА_10, Віце-президентом Федерації. Даний підпис не засвідчений печаткою.
З свідоцтва, яке було надане до заяви №7 від 26.02.2010 р. не можливо встановити кому видане дане свідоцтво, оскільки відсутній текст. (стор. 173 Додаток 1).
Довідка з Єдиного державного реєстру юридичних та фізичних осіб -підприємців, яка додана до заяви №6 від 23.02.2010 р. не містить відомості про керівника Федерації підводного спорту та підводної діяльності України (стор.174-175 Додаток 1).
Статут Федерації підводного спорту та підводної діяльності України від 25.09.2001 р. свідоцтво №1688, який було подано разом з заявою №6 від 23.02.2010 р. та міститься в реєстраційній справі (стор. 176-181 Додаток 1) взагалі містить розбіжності з Статутом, який міститься в матеріалах реєстраційної справи 2001р. Статут який було надано до Заяви №6 від 23.02.2010 р. має відмінності на стор. 3. (стор 179 Додаток 1). Крім того, нумерація статуту починається з 1 по 4 стор., а потім з 8 стор.
У відповідності до Правового висновку Міністерства юстиції України від 16.03.2010 р. запропоновано відмовити у взятті до відома інформації про зміну керівних органів Федерації підводного спорту та підводної діяльності, що була внесена звітно-виборчою конференцією Федерації 20.02.2010 р. (стор. 2 - 5 Додаток 1).
Наказам Міністерство юстиції України від 18.03.2010 р. № 538/5 відмовлено у взятті до відома інформації про зміну керівних органів та в реєстрації змін до статуту Федерації підводного спорту та підводної діяльності. (на стор. 6 Додаток 1).
В матеріалах реєстраційної справи міститься звернення Федерації підводного спорту та підводної діяльності України №9 від 02.04.2010 р. за підписом ОСОБА_2 Президента Федерації про перегляд позиції Мін'юста з приводу зауважень, викладених у висновку, а також узгодити запропоновані Федерацією заходи усунення виявлених недоліків, з метою повторного звернення Федерації із заявою про реєстрацію внесених змін до складу керівних органів та до Статуту Федерації, шляхом викладення його в новій редакції (стор. 8-12 Додаток 1).
Крім того, було надано супровідним листом №10 від 15.04.2010 р. Довіреність від ОСОБА_14 (на 2 арк.); Довіреність від ОСОБА_15 (1 арк.) (стор.13-15 Додаток 1).
Листом №11 від 16.04.2010 р. було повідомлено про втрату оригіналу Свідоцтва про державну реєстрацію та оригінал Статуту Федерації підводної діяльності України.
У відповідності до ч. 9 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»Для заміни свідоцтва про державну реєстрацію у зв'язку з його втратою або пошкодженням засновники (учасники) юридичної особи (фізична особа - підприємець) або уповноважений ними орган чи особа повинні подати державному реєстратору особисто (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заяву встановленого зразка про заміну свідоцтва про державну реєстрацію; не придатне для використання свідоцтво про державну реєстрацію, якщо підставою для заміни свідоцтва є його пошкодження; документ, що підтверджує внесення плати за публікацію повідомлення про втрату або заміну свідоцтва про державну реєстрацію; довідку, видану органом внутрішніх справ за місцезнаходженням юридичної особи (фізичної особи - підприємця), про реєстрацію заяви про втрату оригіналу свідоцтва про державну реєстрацію, якщо підставою для заміни свідоцтва є його втрата; документ про підтвердження внесення реєстраційного збору за заміну свідоцтва про державну реєстрацію у зв'язку з його втратою або пошкодженням.
Суд встановлено, що в матеріалах реєстраційної справи відсутні докази того, що Свідоцтво про державну реєстрацію та оригінал Статуту Федерації підводного спорту та підводної діяльності України втрачено, оскільки відсутні докази звернення до органів внутрішніх справ з заявою про втрату даних документів, а отже сама по собі Заява № 11 від 16.04.2010 р. не могла бути доказом про втрату вищезазначених документів. Крім того, Суд звертає увагу на те, що Заяви про видачу повторного Свідоцтва про державну реєстрацію в матеріалах реєстраційної справи -відсутні.
Враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що Міністерством юстиції України було помилково розцінено Лист № 11 від 16.04.2010 р. як поважна причини не подання оригіналів Свідоцтва про державну реєстрацію та Статуту.
У відповідності до п 4.12 Статуту зареєстрованого 25.09.2001р. свідоцтво №1688 (надалі по тексту Статут), постійно діючим центральним статутним органом Федерації в період між Конференціями Федерації є Президія Федерації, що очолюється Президентом Федерації. Члени Президії Федерації обираються на конференції Федерації відкритим голосуванням терміном на чотири роки. До складу Президії, крім Президента, входить: три віце-президента; генеральний секретар; голова комісій; голова колегій суддів.
У відповідності до Протоколу засідання президії Федерації підводного спорту та підводної діяльності України від 16.02.2010 р. зазначено присутні члени президії Федерації ОСОБА_10, ОСОБА_32, ОСОБА_19 ОСОБА_38, ОСОБА_27, ОСОБА_39, ОСОБА_40 ОСОБА_15 ОСОБА_14 Крім того, Протокол засідання президії Федерації підводного спорту та підводної діяльності України від 16.02.2010 р. підписано Віце-президентом ФПСПД України.
При складані Протоколу засідання президії Федерації підводного спорту та підводної діяльності України від 16.02.2010 р. було порушено вимоги п. 4.11. Статуту, Президент Федерації очолює роботу Президії, має право першого підпису та п 4.12 Статуту, а саме з прізвищ, які зазначені в Протоколі засідання президії Федерації підводного спорту та підводної діяльності України від 16.02.2010 р. не можливо встановити хто з вищезазначених осіб являється віце-президентами, генеральним секретарем; головою комісії та головою колегії суддів.
У відповідності до п. 4.16 Статуту, у разі тривалої відсутності або хвороби Президента Федерації, його обов'язки може тимчасово виконувати один з віце-президентів, якому Президія Федерації своїм рішенням надасть ці повноваження.
З Протоколу засідання президії Федерації підводного спорту та підводної діяльності України від 16.02.2010 р. не вбачається, що Президент Федерації тривалий час відсутній і тому не міг бути присутнім на засіданні. Крім того, Суд звертає увагу на те, що Віце-президенту Федерації ОСОБА_10 не було надано Президією повноваження щодо виконання обов'язків Президента Федерації на зборах.
В матеріалах реєстраційної справи відсутні докази повідомлення представників осередків ФПСПД України про проведення звітно-виборчої Конференції Федерації підводного спорту та підводної діяльності України 20.02.2010 р.
У відповідності до п. 4.5 Статуту зареєстрованого 25.09.2001р. свідоцтво №1688, Вищим керівним органом Федерації є Конференція Федерації, яка скликається Президією один раз на чотири роки. Позачергова Конференція може бути скликана за рішенням Президії, на пропозицію Ревізійної комісії або за вимогою 1/3 членів Федерації.
У відповідності до п.4.8. Статуту Федерації, виключною компетенцією Конференції є: затвердження Статуту Федерації та внесення змін та доповнень до нього, обрання Президента Федерації, Президії та Ревізійної комісії; заслуховування та затвердження звітів Президента Федерації, Ревізійної комісії, за необхідністю інших органів Федерації, реалізує право власності на майно і кошти Федерації, прийняття рішень про реорганізацію та ліквідацію Федерації.
В Статуті Федерації відсутнє поняття звітно-виборча Конференція підводного спорту та підводної діяльності України.
У відповідності до Протоколу звітно-виборчої Федерації підводного спорту та підводної діяльності України від 20.02.2010 р. зазначено, що в роботі конференції взяли участь 24 делегати -представники 16 одиниць місцевих осередків Федерації підводного спорту та підводної діяльності України: Київської, Дніпропетровської, Запорізької, Львівської, Луганської, Кіровоградської, Миколаївської, Харківської, Черкаської, Одеської, Хмельницької, Рівненської, .Херсонської областей, міста Києва, Севастополя та АР Крим. Для участі в роботі конференції були запрошені і взяли участь: ОСОБА_16, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_7; ОСОБА_17, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_8; ОСОБА_18, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_4; ОСОБА_19, який зареєстрований в АДРЕСА_5; ОСОБА_20, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_6; ОСОБА_21, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_9; ОСОБА_22, який зареєстрований за адресою: АРК, АДРЕСА_1; ОСОБА_23, яка зареєстрована за.адресою: АДРЕСА_2; ОСОБА_24, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_10; ОСОБА_25, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_11; ОСОБА_26, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_12; ОСОБА_27, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_13; ОСОБА_28, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_14; ОСОБА_29, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_15; ОСОБА_30, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_16; ОСОБА_10, який зареєстрований за адресою: м.Київ; АДРЕСА_3; ОСОБА_31, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_17; ОСОБА_32, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_18; ОСОБА_33, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_20; ОСОБА_11, яка зареєстрована за адресою: АДРЕСА_19; ОСОБА_34, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_21; ОСОБА_35, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_22; ОСОБА_36, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_23; ОСОБА_2, який зареєстрований за адресою: АДРЕСА_24.
Суд приходить до висновку, що з переліку вищезазначених осіб не можливо встановити до яких саме осередків належать вищезазначені особи. Крім того, порушено вимоги п. 4.11. Статуту, Президент Федерації головує на засіданнях Конференції Федерації. У відповідності до Протоколу звітно-виборчої Федерації підводного спорту та підводної діяльності України від 20.02.2010 р. конференцію відкрив віце-президент Федерації ОСОБА_10 в той час як дані про Президента Федерації відсутні в протоколі до моменту голосування по четвертому питанню.
По четвертому питанню Обрання керівних органів Федерації та ревізійної комісії, було обрано єдиного кандидата, який був присутній на зборах - ОСОБА_2 В подальшому на Зборах ОСОБА_2 був зазначений, як Президент Федерації ОСОБА_2.
Відповідно до п.3. ст. 3 Закону України, об'єднання громадян, благодійні організації, політичні партії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, асоціації органів місцевого самоврядування, банки, торгово-промислові палати, фінансові установи (у тому числі кредитні спілки), біржі, інші установи та організації, для яких законом встановлені особливості державної реєстрації, набувають статусу юридичної особи лише з моменту їх державної реєстрації у порядку, встановленому цим Законом.
Згідно п. 4. ст.3 Міністерство юстиції України та його територіальні органи здійснюють реєстрацію (легалізацію) об'єднань громадян (у тому числі професійних спілок та їх об'єднань), благодійних організацій, політичних партій, творчих спілок та їх територіальних осередків, адвокатських об'єднань, торгово-промислових палат, асоціацій органів місцевого самоврядування, інших установ та організацій, визначених законом, та видають свідоцтво про державну реєстрацію, оформлене державним реєстратором у відповідному виконавчому комітеті міської ради міста обласного значення або у районній, районній у містах Києві та Севастополі державній адміністрації за місцезнаходженням юридичної особи.
У відповідності до п.2 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2006 р. №1577, Мін'юст у своїй діяльності керується Конституцією та законами України, а також указами Президента України і постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України та цим Положенням.
Згідно пп. 21 п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України від 14.11.2006 р. №1577, Мін'юст відповідно до покладених на нього завдань: здійснює відповідно до законодавства легалізацію всеукраїнських об'єднань громадян, проводить реєстрацію міжнародних громадських організацій, відділень, філій, представництв та інших структурних осередків громадських (неурядових) організацій іноземних держав в Україні, всеукраїнських і міжнародних благодійних організацій, контролює додержання об'єднаннями громадян положень їх статутів; проводить реєстрацію політичних партій та їх символіки, контролює додержання політичними партіями вимог Конституції та законів України, їх статутів, а також проводить реєстрацію всеукраїнських творчих спілок, Торгово-промислової палати, постійно діючих третейських судів, всеукраїнських професійних спілок, їх об'єднань та символіки відповідних об'єднань громадян і благодійних організацій, статуту Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, статутів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, якщо їх реєстрація передбачена законами.
Відповідно до п.12 Положення про порядок легалізації об'єднань громадян від 26.02.1993р. № 140, для реєстрації змін, що вносяться до статутних документів об'єднання громадян, до реєструючого органу подаються: заява про реєстрацію зазначених змін, підписана уповноваженим представником; протокол з'їзду (конференції) або загальних зборів з рішенням про внесення змін до статуту (положення); статут (положення) в двох примірниках з унесеними змінами; оригінали свідоцтва про реєстрацію об'єднання громадян та його статуту (положення). У разі внесення до статутних документів змін, що пов'язані із зміною місцезнаходження об'єднання громадян, додатково подаються документи, які підтверджують місцезнаходження такого об'єднання. За результатами розгляду заяви про реєстрацію змін приймається у термін, передбачений для розгляду заяви про реєстрацію об'єднання громадян, рішення про реєстрацію змін з виконанням відповідної позначки на титульному аркуші статуту (положення) або про відмову в їх реєстрації.
У відповідності до ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, зокрема, прізвище, ім'я, по батькові та ідентифікаційні номери фізичних осіб - платників податків, які обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, уповноважених представляти юридичну особу у правовідносинах з третіми особами, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори.
Частиною 8 ст. 29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»передбачено, що документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт. Якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника.
Відповідно до даних Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) президентом Федерації починаючи з грудня 2005 р. є ОСОБА_3, а отже зміна Президента Федерація була проведена без належного на те повноваження, тому, що ОСОБА_3 не підписував заяву про реєстрацію змін в установчих документах та керівних органах Федерації, які були зареєстровані Наказом №774/5 та не надавав повноважень іншим особам на вчинення таких дій.
Крім того, в наслідком прийняття Мін'юстом Наказу № 774/5 було незаконне звільнення ОСОБА_3 з посади Президента Федерації.
Суд, повно та всебічно розглянувши матеріали справи та дослідивши всі наявні в матеріалах справи докази, що позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню в частині щодо визнати неправомірними дії Відповідача щодо реєстрації змін до статуту та прийняття до відому зміни в керівних органах Федерації підводного спорту та підводної діяльності України; скасувати наказ Міністерства юстиції від 19.04.2010р. за № 774/5; зобов'язати Відповідача внести відповідні зміни в Єдиний реєстр громадських формувань щодо органів управління Федерації; зобов'язати Відповідача направити Державному реєстратору Подільського району в м. Києві відповідний пакет документів для внесення в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України відомостей про поновлення на посаді президента Громадської організації Федерації підводного спорту та підводної діяльності України - ОСОБА_3.
Відповідно до ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
У відповідності до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.
При цьому суд бере до уваги положення ч.2 ст.71 КАС України, згідно з якими в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Згідно з ч. 4 ст. 70 КАС України обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися ніякими іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору.
Частиною 1 статті 9 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вище викладене суд приходить до висновку, що задоволення позовних вимог третьої особи з самостійними вимогами на предмет спору ОСОБА_3 підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст.69, 70, 71, 158-163,167 КАС України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
1. В задоволенні Всеукраїнської громадської організації «Федерація підводного спорту та підводної діяльності України»відмовити повністю.
2. Позовні вимоги ОСОБА_3 підлягають задоволенню повністю.
3. Визнати неправомірними дії Міністерства юстиції України щодо реєстрації змін до статуту та прийняття до відому зміни в керівних органах Федерації підводного спорту та підводної діяльності України.
4. Скасувати наказ Міністерства юстиції України від 19.04.2010р. за № 774/5.
5. Зобов'язати Міністерства юстиції України внести зміни в Єдиний реєстр громадських формувань щодо органів управління Федерації, а саме зазначити Президент федерації ОСОБА_3.
6. Зобов'язати Міністерства юстиції України направити Державному реєстратору Подільського району в м. Києві відповідний пакет документів для внесення в Єдиний державний реєстр підприємств та організацій України відомостей про поновлення на посаді Президента Громадської організації Федерації підводного спорту та підводної діяльності України - ОСОБА_3.
Згідно ст.ст. 185-186 КАС України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Згідно ст. 254 КАС України Постанова, якщо інше не встановлено КАС України, набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Головуючий Суддя А.Б. Федорчук
Судді Каракашьян С.К.
Н.Є. Блажівська