ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
м. Київ
17 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹ 2à-5249/12/2670
Ñóääÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà Ñêî÷îê Ò.Î., îçíàéîìèâøèñü ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ òà äîäàíèìè äî íå¿ ìàòåð³àëàìè
Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â
äî Íàö³îíàëüíî¿ àêö³îíåðíî¿ êîìïàí³¿ "Åíåðãåòè÷íà êîìïàí³ÿ Óêðà¿íè"
ïðî ñòÿãíåííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é â ñóì³ 618 255,85ãðí.,
Â Ñ Ò À Í Î Â È Â:
Äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà çâåðíóëîñü Êè¿âñüêå ì³ñüêå â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â ç ïîçîâîì äî Íàö³îíàëüíî¿ àêö³îíåðíî¿ êîìïàí³¿ "Åíåðãåòè÷íà êîìïàí³ÿ Óêðà¿íè" ïðî ñòÿãíåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ñàíêö³é çà íåâèêîíàííÿ íîðìàòèâó ðîáî÷èõ ì³ñöü ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â çà 2008 ð³ê, ó ðîçì³ð³ 464 174,15 ãðí. òà ïåí³ ó ðîçì³ð³ 151 081,70 ãðí., ùî ðàçîì ñêëàäຠ618 255,85 ãðí.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 3 ñòàòò³ 107 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè (äàë³ -ÊÀÑ Óêðà¿íè) ñóääÿ ï³ñëÿ îäåðæàííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè ç'ÿñîâóº, ÷è â³äïîâ³äຠïîçîâíà çàÿâà âèìîãàì, âñòàíîâëåíèì ñòàòòåþ 106 öüîãî Êîäåêñó.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 106 ÊÀÑ Óêðà¿íè íà ï³äòâåðäæåííÿ îáñòàâèí, ÿêèìè îá'ðóíòîâóþòüñÿ ïîçîâí³ âèìîãè, ïîçèâà÷ íàäຠäîêàçè, à â ðàç³ íåìîæëèâîñò³ - çàçíà÷ຠäîêàçè, ÿê³ íå ìîæå ñàìîñò³éíî íàäàòè, ³ç çàçíà÷åííÿì ïðè÷èí íåìîæëèâîñò³ ïîäàííÿ òàêèõ äîêàç³â.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ïîçîâíî¿ çàÿâè, Êè¿âñüêå ì³ñüêå â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â çàçíà÷àº, ùî "â³äïîâ³äà÷ ïîâèíåí áóâ ïðàöåâëàøòóâàòè 7 (ñ³ì) ³íâàë³ä³â, à ïðàöåâëàøòóâàëî 2, òîáòî ñâ³é îáîâ'ÿçîê íå âèêîíàëî". Çàçíà÷åí³ îáñòàâèíè áóëè âñòàíîâëåí³ ïîçèâà÷åì íà ï³äñòàâ³ ïîäàíîãî â³äïîâ³äà÷åì çâ³òó.
Âîäíî÷àñ, â³äïîâ³äíî äî ÷. 8 ñò. 19 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³", ³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â ç ìåòîþ êîíòðîëþ çà âèêîíàííÿì íîðìàòèâó ðîáî÷èõ ì³ñöü, ïåðåäáà÷åíîãî ÷àñòèíîþ ïåðøîþ ö³º¿ ñòàòò³, ìàþòü ïðàâî â ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíîìó Êàá³íåòîì ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè, çä³éñíþâàòè ïåðåâ³ðêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é, ó òîìó ÷èñë³ ï³äïðèºìñòâ, îðãàí³çàö³é ãðîìàäñüêèõ îðãàí³çàö³é ³íâàë³ä³â, ô³çè÷íèõ îñ³á, ÿê³ âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, ùîäî ðåºñòðàö³¿ ó Ôîíä³ ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â, ïîäà÷³ íèìè çâ³ò³â ïðî çàéíÿò³ñòü òà ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, âèêîíàííÿ íîðìàòèâó ðîáî÷èõ ì³ñöü, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â, ó òîìó ÷èñë³ øëÿõîì çàðàõóâàííÿ, òà ñïëàòè íèìè àäì³í³ñòðàòèâíî-ãîñïîäàðñüêèõ ñàíêö³é.
³äïîâ³äíî äî ï. 3 Ïîðÿäêó ïðîâåäåííÿ ïåðåâ³ðêè ï³äïðèºìñòâ, óñòàíîâ, îðãàí³çàö³é òà ô³çè÷íèõ îñ³á, ùî âèêîðèñòîâóþòü íàéìàíó ïðàöþ, çàòâåðäæåíîãî ïîñòàíîâîþ Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 31.01.2007 ð. ¹ 70 "Ïðî ðåàë³çàö³þ ñòàòåé 19 ³ 20 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî îñíîâè ñîö³àëüíî¿ çàõèùåíîñò³ ³íâàë³ä³â â Óêðà¿í³" â³ää³ëåííÿ Ôîíäó çà íàêàçîì éîãî êåð³âíèêà ìîæå ïðîâîäèòè ïëàíîâ³ òà ïîçàïëàíîâ³, âè¿çí³ òà íåâè¿çí³ ïåðåâ³ðêè.
Ç îãëÿäó íà âèùåíàâåäåíå, ïîçèâà÷ó ïðè óñóíåíí³ íåäîë³ê³â àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó íàëåæèòü âêàçàòè íà ï³äñòàâ³ ÿêî¿ ñàìå ïåðåâ³ðêè ïîçèâà÷åì áóëî âñòàíîâëåíî íåâèêîíàííÿ ïîçèâà÷åì íîðìàòèâó ïî ñòâîðåííþ ðîáî÷èõ ì³ñöü äëÿ ïðàöåâëàøòóâàííÿ ³íâàë³ä³â òà â³äïîâ³äíî íàäàòè àêò ïåðåâ³ðêè Íàö³îíàëüíî¿ àêö³îíåðíî¿ êîìïàí³¿ "Åíåðãåòè÷íà êîìïàí³ÿ Óêðà¿íè".
Ó âçàºìîçâ'ÿçêó ç âèùåíàâåäåíèì, ñë³ä çàçíà÷èòè ùî â³äïîâ³äíî äî ï. 4 ÷. 1 ñò. 183-2 ÊÀÑ Óêðà¿íè äàíà êàòåãîð³ÿ ñïîð³â ï³äëÿãຠðîçãëÿäó òà âèð³øåííþ â ïîðÿäêó ñêîðî÷åíîãî ïðîâàäæåííÿ (áåç ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ òà âèêëèêó ñòîð³í, íà ï³äñòàâ³ íàÿâíèõ äîêàç³â), à îòæå â³äñóòí³ñòü âñ³õ äîêàç³â â îá'ðóíòóâàííÿ ïîçîâíèõ âèìîã ñòâîðþº ïåðåøêîäè äëÿ â³äêðèòòÿ ñêîðî÷åíîãî ïðîâàäæåííÿ òà âèð³øåííÿ ñïðàâè â ñêîðî÷åíîìó ïðîâàäæåíí³.
Êð³ì òîãî, ÷àñòèíîþ 3 ñòàòò³ 106 ÊÀÑ Óêðà¿íè ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîäàþòüñÿ ¿¿ êîﳿ òà êîﳿ âñ³õ äîêóìåíò³â, ùî ïðèºäíóþòüñÿ äî íå¿, â³äïîâ³äíî äî ê³ëüêîñò³ â³äïîâ³äà÷³â ³ òðåò³õ îñ³á, êð³ì âèïàäê³â ïîäàííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü. Ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïðè ïîäàíí³ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó çîáîâ'ÿçàíèé äîäàòè äî ïîçîâíî¿ çàÿâè äîêàç íàä³ñëàííÿ â³äïîâ³äà÷ó ³ òðåò³ì îñîáàì êîﳿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ìàòåð³àë³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîçèâà÷åì íå íàäàíî äîêàçó íàä³ñëàííÿ â³äïîâ³äà÷ó êîﳿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â.
Íàëåæíèì äîêàçîì íàïðàâëåííÿ êîﳿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â â³äïîâ³äà÷åâ³ òà òðåò³é îñîá³ ó ñïðàâ³ ç äîòðèìàííÿì âèìîã ñò. 106 ÊÀÑ Óêðà¿íè, º áëàíê îïèñó âêëàäåííÿ, ÿêèé çàïîâíþºòüñÿ â³äïðàâíèêîì ó äâîõ ïðèì³ðíèêàõ. Ïðàö³âíèê îá'ºêòà ïîøòîâîãî çâ'ÿçêó ïåðåâ³ðÿº â³äïîâ³äí³ñòü âêëàäåííÿ îïèñó, ðîçïèñóºòüñÿ íà îáîõ éîãî ïðèì³ðíèêàõ ³ ïðîñòàâëÿº â³äáèòîê êàëåíäàðíîãî øòåìïåëÿ. Îäèí ïðèì³ðíèê îïèñó âèäàºòüñÿ â³äïðàâíèêîâ³, äðóãèé âêëàäàºòüñÿ äî ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ.
Òàê, Âèùèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä Óêðà¿íè â ³íôîðìàö³éíîìó ëèñò³ â³ä 16.11.2011 ðîêó ¹ Ê-2091/11/13-11 çàçíà÷èâ, ùî "íàëåæíèì äîêàçîì íàä³ñëàííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü â³äïîâ³äà÷ó ³ òðåò³ì îñîáàì ó ñïðàâ³ êîﳿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â ìîæå áóòè îïèñ âêëàäåííÿ ðàçîì ç ðîçðàõóíêîâèì äîêóìåíòîì".
Òàêèì ÷èíîì, Ïîçèâà÷åì íå íàäàíî ñóäó äîêàç³â íà ï³äòâåðäæåííÿ íàä³ñëàííÿ ³äïîâ³äà÷ó ñàìå êîﳿ ïîçîâíî¿ çàÿâè òà äîäàíèõ äî íå¿ äîêóìåíò³â, ÿê òîãî âèìàãຠ÷. 3 ñò. 106 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 108 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóääÿ, âñòàíîâèâøè, ùî ïîçîâíó çàÿâó ïîäàíî áåç äîäåðæàííÿ âèìîã, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 106 öüîãî Êîäåêñó, ïîñòàíîâëÿº óõâàëó ïðî çàëèøåííÿ ïîçîâíî¿ çàÿâè áåç ðóõó, ó ÿê³é çàçíà÷àþòüñÿ íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñïîñ³á ¿õ óñóíåííÿ ³ âñòàíîâëþºòüñÿ ñòðîê, äîñòàòí³é äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â.
Âêàçàí³ âèùå íåäîë³êè ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîâèíí³ áóòè óñóíåí³ ó ñòðîê äî 08 òðàâíÿ 2012 ðîêó.
Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 106, 108, 160, 165 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ñóääÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà, -
Ó Õ Â À Ë È Â:
1. Çàëèøèòè ïîçîâíó çàÿâó Êè¿âñüêîãî ì³ñüêîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî çàõèñòó ³íâàë³ä³â áåç ðóõó .
2. Âñòàíîâèòè ïîçèâà÷ó äî 08 òðàâíÿ 2012 ðîêó äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè.
3. Ïîïåðåäèòè ïîçèâà÷à ïðî òå, ùî ó âèïàäêó íå óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè ïîçîâíà çàÿâà áóäå ïîâåðíóòà éîìó â³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 3 ñò. 108 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
4. Êîï³þ óõâàëè íåâ³äêëàäíî íàä³ñëàòè îñîá³, ùî çâåðíóëàñü ³ç ïîçîâíîþ çàÿâîþ.
Óõâàëà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ñòðîê ³ ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 254 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè. Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ñò.ñò. 185-187 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ñóääÿ Ò.Î. Ñêî÷îê