ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
12 êâ³òíÿ 2012 ðîêó 15:07 ¹ 9/231
Çà ïîçîâîì Ïóáë³÷íîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà «Áàíê Ïåòðîêîììåðö-Óêðà¿íà»
äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì. Êèºâ³ ïî ðîáîò³ ç âåëèêèìè ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â
ïðî âèçíàííÿ íåä³éñíèìè (íå÷èííèìè) ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü
Ñóääÿ: Êðîòþê Î.Â.
Ñåêðåòàð ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ: ×åòâåðòàê ß.².
Îáñòàâèíè ñïðàâè:
Äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà çâåðíóëîñü Ïóáë³÷íå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Áàíê Ïåòðîêîììåðö-Óêðà¿íà»(ïîïåðåäíüî Çàêðèòå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî «Áàíê Ïåòðîêîììåðö-Óêðà¿íà», ó ïðîöåñ³ ðîçãëÿäó ñïðàâè çì³íèëî îðãàí³çàö³éíî-ïðàâîâó ôîðìó; äàë³ -ïîçèâà÷, ÏÀÒ «Áàíê Ïåòðîêîììåðö-Óêðà¿íà») ç ïîçîâîì äî Ñïåö³àë³çîâàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì. Êèºâ³ ïî ðîáîò³ ç âåëèêèìè ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â (äàë³ -â³äïîâ³äà÷, ÑÄϲ ó ì. Êèºâ³ ïî ðîáîò³ ç ÂÏÏ),ó ÿêîìó ïðîñèòü âèçíàòè íåä³éñíèìè (íå÷èííèìè) ïîâí³ñòþ ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ¹ 0000504310/0 â³ä 21.05.2007, ¹ 0000504310/1 â³ä 14.06.2007, ¹ 0000794310/2 â³ä 03.09.2007, ¹ 0000794310/3 â³ä 26.10.2007.
Ïîçîâí³ âèìîãè îá'ðóíòîâàí³ òèì, ùî îñêàðæóâàíèìè ïîâ³äîìëåííÿìè-ð³øåííÿìè ïîäàòêîâèì îðãàíîì íàêëàäåíî øòðàô íà ïîçèâà÷à çà ïîðóøåííÿ ãðàíè÷íîãî ñòðîêó ñïëàòè ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ, ñóìà ÿêîãî íå áóëà óçãîäæåíà.
³äïîâ³äà÷ ïðîòè ïîçîâó çàïåðå÷èâ ç ï³äñòàâ, âèêëàäåíèõ ó ïèñüìîâèõ çàïåðå÷åííÿõ, äîëó÷åíèõ äî ìàòåð³àë³â ñïðàâè.
Ðîçãëÿíóâøè ïîäàí³ ïîçèâà÷åì òà â³äïîâ³äà÷åì äîêóìåíòè ³ ìàòåð³àëè, çàñëóõàâøè ïîÿñíåííÿ ïðåäñòàâíèê³â ñòîð³í, âñåá³÷íî ³ ïîâíî ç'ÿñóâàâøè âñ³ ôàêòè÷í³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóºòüñÿ ïîçîâ, îá'ºêòèâíî îö³íèâøè äîêàçè, ÿê³ ìàþòü þðèäè÷íå çíà÷åííÿ äëÿ ðîçãëÿäó ñïðàâè ³ âèð³øåííÿ ñïîðó ïî ñóò³, Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà, -
âñòàíîâèâ:
ÑÄϲ ó ì. Êèºâ³ ïî ðîáîò³ ç ÂÏÏ áóëî ïðîâåäåíî íåâè¿çíó äîêóìåíòàëüíó ïåðåâ³ðêó ç ïèòàíü äîòðèìàííÿ âèìîã ïîäàòêîâîãî çàêîíîäàâñòâà â ÷àñòèí³ ñâîº÷àñíîñò³ ïîäàííÿ ïëàò³æíèõ äîðó÷åíü äî óñòàíîâ áàíêó íà ïåðåðàõóâàííÿ ÷àñòèíè ïðèáóòêó (äîõîäó), ùî ï³äëÿãຠñïëàò³ äî çàãàëüíîãî ôîíäó Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè çà ðåçóëüòàòàìè ô³íàíñîâî-ãîñïîäàðñüêî¿ ä³ÿëüíîñò³ ÏÀÒ «Áàíê Ïåòðîêîììåðö-Óêðà¿íà», çà íàñë³äêîì ÷îãî ñêëàäåíî àêò â³ä 08.05.2007 ¹ 417/43-10/22906155 (äàë³ -Àêò ïåðåâ³ðêè).
Àêòîì ïåðåâ³ðêè âñòàíîâëåíî ïîðóøåííÿ ïï.5.2.4 ï.5.2, ïï. 5.3.2 ï. 5.3 ñò. 5 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ'ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ôîíäàìè” â³ä 21.12.2000 N 2181-III, à ñàìå ïîðóøåííÿ ãðàíè÷íîãî ñòðîêó ñïëàòè óçãîäæåíî¿ ñóìè ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ, âèçíà÷åíîãî ïîâ³äîìëåííÿì-ð³øåííÿì, ïðèéíÿòèì çà ðåçóëüòàòàìè àäì³í³ñòðàòèâíîãî îñêàðæåííÿ ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 06.09.2006 ¹ 0000722310/0, -â³ä 24.11.2006 ¹ 0000722310/1.
Íà ï³äñòàâ³ âèùåâêàçàíîãî àêòó ïåðåâ³ðêè ïîäàòêîâèì îðãàíîì áóëî âèíåñåíî ïîäàòêîâå ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ¹ 0000504310/0 â³ä 21.05.2007. Çà íàñë³äêîì ïðîöåäóðè àäì³í³ñòðàòèâíîãî îñêàðæåííÿ ïîçèâà÷åì ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ¹ 0000504310/0 â³ä 21.05.2007, îðãàíàìè ïîäàòêîâî¿ ñëóæáè áóëî âèíåñåíî ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ ¹ 0000504310/1 â³ä 14.06.2007, ¹ 0000794310/2 â³ä 03.09.2007, ¹ 0000794310/3 â³ä 26.10.2007.
Àíàë³çóþ÷è âèêëàäåí³ âèùå îáñòàâèíè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè º îá'ðóíòîâàíèìè òà òàêèìè, ùî ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ç óðàõóâàííÿì íàñòóïíîãî.
Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî ïîðÿäîê ïîãàøåííÿ çîáîâ'ÿçàíü ïëàòíèê³â ïîäàòê³â ïåðåä áþäæåòàìè òà äåðæàâíèìè ö³ëüîâèìè ôîíäàìè” â³ä 21.12.2000 N 2181-III (äàë³ -Çàêîí ¹ 2181), ùî ä³ÿâ íà ÷àñ âèñòàâëåííÿ ïîäàòêîâèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü, ïåðåäáà÷åíî íàñòóïíå.
Çã³äíî ïï. 5.2.1 ï. 5.2 ñò. 5 Çàêîíó ¹ 2181, ïîäàòêîâå çîáîâ'ÿçàííÿ ïëàòíèêà ïîäàòê³â, íàðàõîâàíå êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì â³äïîâ³äíî äî ïóíêò³â 4.2 òà 4.3 ñòàòò³ 4 öüîãî Çàêîíó, ââàæàºòüñÿ óçãîäæåíèì ó äåíü îòðèìàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ, çà âèíÿòêîì âèïàäê³â, âèçíà÷åíèõ ï³äïóíêòîì 5.2.2 öüîãî ïóíêòó.
ϳäïóíêòîì 5.2.2 ï. 5.2 ñò. 5 Çàêîíó ¹ 2181, ïåðåäáà÷åíî, ùî ó ðàç³ êîëè ïëàòíèê ïîäàòê³â ââàæàº, ùî êîíòðîëþþ÷èé îðãàí íåâ³ðíî âèçíà÷èâ ñóìó ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ àáî ïðèéíÿâ áóäü-ÿêå ³íøå ð³øåííÿ, ùî ñóïåðå÷èòü çàêîíîäàâñòâó ç ïèòàíü îïîäàòêóâàííÿ àáî âèõîäèòü çà ìåæ³ éîãî êîìïåòåíö³¿, âñòàíîâëåíî¿ çàêîíîì, òàêèé ïëàòíèê ïîäàòê³â ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ äî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ³ç ñêàðãîþ ïðî ïåðåãëÿä öüîãî ð³øåííÿ, ÿêà ïîäàºòüñÿ ó ïèñüìîâ³é ôîðì³ òà ìîæå ñóïðîâîäæóâàòèñÿ äîêóìåíòàìè, ðîçðàõóíêàìè òà äîêàçàìè, ÿê³ ïëàòíèê ïîäàòê³â ââàæຠçà ïîòð³áíå íàäàòè. Ñêàðãà ïîâèííà áóòè ïîäàíà êîíòðîëþþ÷îìó îðãàíó ïðîòÿãîì äåñÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â, íàñòóïíèõ çà äíåì îòðèìàííÿ ïëàòíèêîì ïîäàòê³â ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ àáî ³íøîãî ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó, ùî îñêàðæóºòüñÿ. Êîíòðîëþþ÷èé îðãàí çîáîâ'ÿçàíèé ïðèéíÿòè âìîòèâîâàíå ð³øåííÿ òà íàä³ñëàòè éîãî ïðîòÿãîì äâàäöÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â â³ä äíÿ îòðèìàííÿ ñêàðãè ïëàòíèêà ïîäàòê³â íà éîãî àäðåñó ïîøòîþ ç ïîâ³äîìëåííÿì ïðî âðó÷åííÿ àáî íàäàòè éîìó ï³ä ðîçïèñêó. Ó ðàç³ êîëè êîíòðîëþþ÷èé îðãàí íàäñèëຠïëàòíèêó ïîäàòê³â ð³øåííÿ ïðî ïîâíå àáî ÷àñòêîâå íåçàäîâîëåííÿ éîãî ñêàðãè, òàêèé ïëàòíèê ïîäàòê³â ìຠïðàâî çâåðíóòèñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè êàëåíäàðíèõ äí³â, íàñòóïíèõ çà äíåì îòðèìàííÿ â³äïîâ³ä³, ç ïîâòîðíîþ ñêàðãîþ äî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó âèùîãî ð³âíÿ, à ïðè ïîâòîðíîìó ïîâíîìó àáî ÷àñòêîâîìó íåçàäîâîëåíí³ ñêàðãè - äî êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó âèùîãî ð³âíÿ ³ç äîòðèìàííÿì çàçíà÷åíîãî äåñÿòèäåííîãî ñòðîêó äëÿ êîæíîãî âèïàäêó îñêàðæåííÿ òà çàçíà÷åíîãî äâàäöÿòèäåííîãî ñòðîêó äëÿ â³äïîâ³ä³ íà íüîãî.
Îñòàòî÷íå ð³øåííÿ âèùîãî (öåíòðàëüíîãî) îðãàíó êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó çà çàÿâîþ ïëàòíèêà ïîäàòê³â íå ï³äëÿãຠïîäàëüøîìó àäì³í³ñòðàòèâíîìó îñêàðæåííþ, àëå ìîæå áóòè îñêàðæåíå ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó.
Äåíü çàê³í÷åííÿ ïðîöåäóðè àäì³í³ñòðàòèâíîãî îñêàðæåííÿ ââàæàºòüñÿ äíåì óçãîäæåííÿ ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ ïëàòíèêà ïîäàòê³â. Ïðè çâåðíåíí³ ïëàòíèêà ïîäàòê³â äî ñóäó ç ïîçîâîì ùîäî âèçíàííÿ íåä³éñíèì ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïîäàòêîâå çîáîâ'ÿçàííÿ ââàæàºòüñÿ íåóçãîäæåíèì äî ðîçãëÿäó ñóäîì ñïðàâè ïî ñóò³ òà ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî ð³øåííÿ.
Çã³äíî ïï. 5.2.5 ï. 5.2 ñò. 5 Çàêîíó ¹ 2181, ç óðàõóâàííÿì ñòðîê³â äàâíîñò³ ïëàòíèê ïîäàòê³â ìຠïðàâî îñêàðæèòè äî ñóäó ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó ïðî íàðàõóâàííÿ ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ ó áóäü-ÿêèé ìîìåíò ï³ñëÿ îòðèìàííÿ â³äïîâ³äíîãî ïîäàòêîâîãî ïîâ³äîìëåííÿ. Ó öüîìó âèïàäêó çàçíà÷åíå ð³øåííÿ êîíòðîëþþ÷îãî îðãàíó íå ï³äëÿãຠàäì³í³ñòðàòèâíîìó îñêàðæåííþ.
Ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 06.09.2006 ¹ 0000722310/0 òà â³ä 24.11.2006 ¹ 0000722310/1 îñêàðæåí³ ÏÀÒ «Áàíê Ïåòðîêîììåðö-Óêðà¿íà»äî ñóäó, à ïîñòàíîâîþ Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà â³ä 24.04.2007 ó ñïðàâ³ ¹ 32/16-À âèçíàí³ íå÷èííèìè (íåä³éñíèìè).Óõâàëîþ Âèùîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Óêðà¿íè â³ä 19.03.2012 ¹ Ê-20407/08 çàçíà÷åíà ïîñòàíîâà Ãîñïîäàðñüêîãî ñóäó ì. Êèºâà òà óõâàëà Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó â³ä 07.10.2008 çàëèøåíà áåç çì³í.
Ç îãëÿäó íà òå, ùî ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ, ÿêèìè âèçíà÷åíî ñóìó ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ, çà ïîðóøåííÿ ãðàíè÷íîãî ñòðîêó ñïëàòè ÿêî¿ äî ïîçèâà÷à çàñòîñîâàíî øòðàô çã³äíî îñêàðæóâàíèõ ïîâ³äîìëåíü-ð³øåíü, ñêàñîâàí³ ð³øåííÿì ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêå áóëî çàëèøåíî â ñèë³ ñóäîì êàñàö³éíî¿ ³íñòàíö³¿, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî îñêàðæóâàí³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ, ç óðàõóâàííÿì âèìîã ï. 1 ÷. 2 ñò. 162 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ï³äëÿãàþòü âèçíàííþ ïðîòèïðàâíèìè òà ñêàñóâàííþ.
Ïîðÿä ç öèì, âðàõîâóþ÷è òå, ùî ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ â³ä 06.09.2006 ¹ 0000722310/0, â³ä 24.11.2006 ¹ 0000722310/1 áóëè ñêàñîâàí³ ó ñóäîâîìó ïîðÿäêó, ñóä íå âáà÷ຠäîö³ëüíîñò³ ç'ÿñóâàííÿ îáñòàâèí óçãîäæåííÿ ïîäàòêîâîãî çîáîâ'ÿçàííÿ çà íèìè, îñê³ëüêè âêàçàí³ îáñòàâèíè óñóâàþòü ï³äñòàâè äëÿ íàðàõóâàííÿ øòðàôíèõ ñàíêö³é çà íåñâîº÷àñíó ñïëàòó ñêàñîâàíèõ ïîäàòêîâèõ çîáîâ'ÿçàíü.
Çã³äíî ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 71 ÊÀÑ Óêðà¿íè â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ ïðî ïðîòèïðàâí³ñòü ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü îáîâ'ÿçîê ùîäî äîêàçóâàííÿ ïðàâîì³ðíîñò³ ñâîãî ð³øåííÿ, 䳿 ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ïîêëàäàºòüñÿ íà â³äïîâ³äà÷à, ÿêùî â³í çàïåðå÷óº ïðîòè àäì³í³ñòðàòèâíîãî ïîçîâó.
³äïîâ³äà÷, çàïåðå÷óþ÷è ïîçîâ â ñèëó ïîëîæåíü ÷àñòèíè 2 ñòàòò³ 71 ÊÀÑ Óêðà¿íè íå ñïðîñòóâàâ ïîêëèêàííÿ ïîçèâà÷à ³ íå äîâ³â â³äïîâ³äí³ñòü îñêàðæóâàíèõ ð³øåíü âèìîãàì ÷.3. ñò.2 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàëåæíèì äîêàçàìè.
Ïîçèâà÷ â ñèëó ïîëîæåíü ÷.1 ñò.71 ÊÀÑ Óêðà¿íè äîâ³â ñóäó íàëåæíèìè äîêàçàìè íàÿâí³ñòü îáñòàâèí, ùî îá'ðóíòîâóþòü éîãî ïîçîâí³ âèìîãè.
Âðàõîâóþ÷è âèùåâèêëàäåíå ó ñóêóïíîñò³, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî ïîçîâí³ âèìîãè ï³äëÿãàþòü çàäîâîëåííþ ó ïîâíîìó îáñÿç³.
Êåðóþ÷èñü ñò. 9, 71, 159, 163 ÊÀÑ Óêðà¿íè, Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà, -
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
Ïîäàòêîâ³ ïîâ³äîìëåííÿ-ð³øåííÿ Ñïåö³àë³çîâàíî¿ äåðæàâíî¿ ïîäàòêîâî¿ ³íñïåêö³¿ ó ì. Êèºâ³ ïî ðîáîò³ ç âåëèêèìè ïëàòíèêàìè ïîäàòê³â ¹ 0000504310/0 â³ä 21.05.2007, ¹ 0000504310/1 â³ä 14.06.2007, ¹ 0000794310/2 â³ä 03.09.2007, ¹ 0000794310/3 â³ä 26.10.2007 âèçíàòè ïðîòèïðàâíèìè ³ ñêàñóâàòè.
Ïîñòàíîâà íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè. Ïîñòàíîâà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî Êè¿âñüêîãî àïåëÿö³éíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó øëÿõîì ïîäàííÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè â ïîðÿäêó ³ ñòðîêè, âñòàíîâëåí³ ñò.186 ÊÀÑ Óêðà¿íè.
Ñóääÿ Î.Â. Êðîòþê
Ïîâíèé òåêñò ïîñòàíîâè âèãîòîâëåíî òà ï³äïèñàíî 20.04.2012 ð.