ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
25 квітня 2012 року 09:40 № 2а-4676/12/2670
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі: головуючий - суддя Іщук І.О., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва до Відкритого акціонерного товариства «Проектно - будівельний комплекс «Схід»про стягнення заборгованості у розмірі 8160,13 грн.
Ухвалою суду від 05.04.2012 відкрито скорочене провадження у справі та надано Відповідачу строк для подання заперечень або заяви про визнання позову 20.04.2012 .
Відповідач у встановлений судом строк до 20.04.2012 відзиву на позовні вимоги до суду не надав.
У зв'язку з неподанням Відповідачем відзиву на позов, справа вирішується у порядку та за правилами, передбаченими ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України.
Позовні вимоги заявлені про стягнення податкової заборгованості у розмірі 8160,13 грн.
Обґрунтовуючи позовні вимоги Позивач посилається на ті обставини, що у Відповідача існує заборгованість в розмірі 8160,13 грн. з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, яка виникла в зв'язку із порушенням Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»від 09.07.2003 №1058, Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»від 26.06.1997 №400, Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 №1788.
Розглянувши документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляд про наступне.
Відповідач знаходиться на обліку у Позивача, є платником внесків на загальнообов'язкове держане пенсійне страхування та платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Відповідач має заборгованість перед Позивачем з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 8160,13 грн.
З огляду на виявлену заборгованість, суд зазначає наступне.
Як вбачається з матеріалів справи Відповідач має заборгованість перед Позивачем з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»- «з»статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»наступним працівникам (особам, які були зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України), а саме: ОСОБА_1, який згідно довідки Відповідача від 11.06.2007 № 1/к повний робочий день працював в якості електрозварювальника ручного зварювання у період з 18.10.1976 по день призначення пенсії тобто, 30 років 7 місяців 20 днів. Згідно цією довідки право на пільгову пенсію за Списком № 2 підтверджене матеріалами атестації робочого місця та наказами по підприємству Відповідача;
ОСОБА_2, який згідно довідки Відповідача від 25.11.2008 р. № 3/к повний робочий день працював в якості муляра в спеціалізованої ланки комплексної бригади мулярів на новому будівництві у період з 11.03.1979 по 07.08.1992 , та з 25.03.2005 по 07.12.2008. Згідно цієї довідки право на пільгову пенсію за Списком №2 підтверджене матеріалами справи атестації робочого місця та відповідними наказами Відповідача;
ОСОБА_3, який згідно довідки Відповідача від 24.03.2009 № 2 повний робочий день працював в якості майстра будівельних i монтажних робіт на новому будівництві у період з 30.08.1985 по 01.04.1992 та виконавця робіт - з 01.04.1992 по 28.02.1995. Згідно цієї довідки право на пільгову пенсію за Списком №2 підтверджене особовою карткою, матеріалами справи атестації робочого місця та іншими документами Відповідача;
ОСОБА_4, яка згідно довідки Відповідача від 10.11.2009№ 6/к повний робочий день працювала в якості муляра в будівельно-монтажному управлінні у період з 20.05.1988 по 24.10.1996. Згідно цієї довідки право на пільгову пенсію за Списком №2 підтверджене матеріалами атестації робочого місця, особового рахунку, облікової картки та відповідними наказами Відповідача;
ОСОБА_5, який згідно довідки Відповідача 06.04.2009 № 11/к та від 06.04.2009 № 3/к повний робочий день працював в якості муляра в бригаді мулярів і в спеціалізованих ланках мулярів комплексних бригад на новому будівництві будівель i споруд житлового комплексу у період з 09.11.1989 по 31.08.1998. Згідно цієї довідки право на пільгову пенсію за Списком №2 підтверджене матеріалами атестації робочого місця, особового рахунку, облікової картки та відповідними наказами Відповідача.
Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, до сплати Відповідачем належить заборгованість в розмірі 8160,13 грн., яка складається з: 1460,12 грн. - за ОСОБА_1 в період -лютий 2012; за ОСОБА_2 період -лютий 2012 в розмірі 1460,12 грн., за ОСОБА_3 період -лютий 2012 в розмірі 1673,80 грн., за ОСОБА_4 період -лютий 2012 в розмірі 1858,01 грн; за ОСОБА_5 період - лютий 2012 в розмірі 979,25 грн.
Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" від 26.06.1997р. №400 (надалі-Закон України №400) для платників збору, визначених п. 1 та 2 cт. 1 цього Закону, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" -"з" ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»від 05.11.1991 № 1788 (надалі - Закон України №1788), до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого cт. 12 цього Закону.
Абзацом 3 п. 1 ст. 4 Закону України №400 встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100% від об'єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону.
Пунктом 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058 (надалі -Закон України №1058) (в редакції, чинній у період, за який стягуються Позивачем витрати на виплату та доставку пільгової пенсії працівникам відповідача) встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження такого пенсійного забезпечення особам, зазначеним в абз. 1 цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону №1058 у випадку досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788. У такому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 Закону №1058. При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до абзацу 4 пп. 1 зазначеного пункту, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими й важкими умовами праці за Списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за Списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності Законом №1058, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10% до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Відповідно до п.6.4 р.6 Інструкції "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" від 19.12.2003р. №21-1 (надалі - Інструкція №21-1) розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Згідно п. 6.8 р. 6 Інструкції №21-1 підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Отже, матеріалами справи підтверджується, що Відповідачем порушено п. 6 Інструкції №21-1, ч.2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" в частині щомісячної сплати підприємством суми фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Відповідно до частини першої статті 58 Закону України №1058, Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду.
Кошти Пенсійного фонду, відповідно до статті 73 зазначеного Закону, серед іншого, використовуються на оплату послуг з виплати та доставки пенсій.
Відповідно до пункту 1.1 розділу 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 (надалі -Положення №8-2) управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Фонду.
Серед основних завдань управління, відповідно до пункту 2.1 значеного Положення, зокрема, є: облік платників страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством; ефективне та цільове використання коштів Фонду, інших коштів, призначених для виплати пенсій та щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці, удосконалення методів фінансового планування, звітності та системи контролю за витрачанням коштів, призначених для пенсійного забезпечення.
Як вбачається з пункту 2.2 названого Положення №8-2, управління відповідно до покладених на нього завдань контролює надходження до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян страхових внесків та інших платежів, до яких належить, зокрема, плата на покриття фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, збирає у встановленому порядку відповідну звітність, проводить планові та позапланові перевірки фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій.
Статтею 19 Конституції України закріплено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи, що обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними конкретними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування, суд прийшов до висновку, що в позовній заяві наведені обставини, які підтверджуються достатніми доказами, які свідчать про обґрунтованість позовних вимог. Докази, подані Позивачем підтверджують обставини, на які Позивач посилається на їх обґрунтування.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Позивач, як суб'єкт владних повноважень, довів правомірність заявлених позовних вимог.
Керуючись ст. ст.71, 158-163, 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
1. Позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі міста Києва до Відкритого акціонерного товариства «Проектно-будівельного комплексу «Схід»- задовольнити.
2. Стягнути з Відкритого акціонерного товариства «Проектно-будівельного комплексу «Схід»(02099, м. Київ, вул. Приколійна, 21, код ЄДРПОУ 24089370) суму заборгованості у розмірі 8160,13 грн. (вісім тисяч сто шістдесят грн. 13 коп.) на користь Управління Пенсійного фонду України в Дарницькому районі м. Києва (п/р 256063012602 в ГУ Ощадбанку по м. Києву та Київській області, МФО 322669, код ЄДРПОУ 26087926.
3. Допустити негайне виконання постанови.
Постанова за результатами скороченого провадження може бути оскаржена сторонами в апеляційному порядку. Строк для подання апеляційної скарги стороною або іншою особою, яка брала участь у справі, обчислюється з моменту отримання копії постанови.
Постанова, прийнята у скороченому провадженні, крім випадків її оскарження в апеляційному порядку, є остаточною
Суддя Іщук І.О.