Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
26 квітня 2012 р. Справа № 2а/0570/1174/2012
Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
час прийняття постанови: 10-30 год.
Донецький окружний адміністративний суд в складі:
головуючого судді Стирана В.В.
при секретарі Сніховській О.В., Францевій - Щербаченко О.К.,
за участю:
представника позивача - Кашлакової А.І.,
відповідача - ОСОБА_2,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Донецькій області до ОСОБА_3 про зобов'язання виконати вимоги припису від 10.08.2011 року № 193 шляхом демонтажу см вільно збудованих господарських будівель за адресою: АДРЕСА_1,
Позивач 26 січня 2012 року звернувся до суду із зазначеним позовом.
В обґрунтування позовних вимог вказав, що на підставі наказу начальника Інспекції від 01 серпня 2011 року № 30 «Про проведення позапланових заходів державного контроль», звернення гр. ОСОБА_4 від 26.07.2011 року, 10.08.2011 року в ході проведення позапланової перевірки дотримання норм діючого законодавства на об'єкті за адресою: АДРЕСА_1, фахівцем інспекції було встановлено правопорушення у сфері містобудування, а саме: забудовником побудовано на присадибній ділянці, яка належить їй на праві приватної власності господарські будівлі без документу , що надає право на виконання будівельних робіт, чим порушено ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», без розроблення та погодження проектної документації, в порушення ст.ст. 9, 27 Закону України «Про архітектурну діяльність».
На момент перевірки будівельні роботи закінчені. Господарські будівлі побудовано з порушенням санітарних норм та протипожежних розривів, на відстані 0,9-1,10 метрів від житлового будинку, розташованого на прилеглій земельній ділянці без влаштування необхідних інженерно - технічних заходів, які перешкоджають стоку атмосферних опадів з покрівель та територію суміжних ділянок, а також без врахування норм і правил забезпечення інсоляцією житлових будинків, що є порушенням вимог п.3.24, п.3.25 ДБН 360-92** «Містобудування, планування і забудова міських і сільських поселень».
ОСОБА_2 було надано припис від 10.08.2011 року № 193, яким було зобов'язане в місячний термін демонтувати господарські будівлі, побудовані з порушенням вимог містобудівного законодавства.
10.08.2011 року відносно ОСОБА_2 складений протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову від 16.08.2011 року про адміністративне правопорушення.
03.11.2011 року в результаті позапланової перевірки вимкнення умов припису від 10.08.2011 року № 193 щодо зобов'язання демонтувати у місячний термін господарські будівлі, було встановлено, що на момент перевірки самовільно збудовані господарські будівлі демонтовані, вимоги припису не виконано.
Таким чином, Інспекцією було вжито всіх можливих заходів щодо припинення порушення містобудівного законодавства відповідачем, у зв'язку із чим виникла необхідність для звернення до суду з метою припинення правопорушення та примусового виконання припису від10.08.2011 року № 193.
Просив зобов'язати відповідача виконати вимоги припису № 193 від 10 серпня 2011 року шляхом демонтажу самовільно збудованих господарських будівель за адресою: АДРЕСА_1.
Представник позивача у судовому засіданні наполягала на вимогах позову, мотивуючи свої позиції аналогічно викладеному у позивній заяві, просила позов задовольнити.
Відповідач у судовому засіданні позов не визнала, вказала, що вважає його необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, суду надала письмові заперечення. Просила у позові відмовити.
Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, дослідивши в судовому засіданні зібрані в справі докази в їх сукупності, вважає встановленим наступне.
Позивач - Інспекція державного архітектурно-будівельного контролю у Донецькій області є юридичною особою публічного права - територіальним органом суб'єкту владних повноважень - центрального органу виконавчої влади Державної архітектурно-будівельної інспекції України, утвореним постановою КМУ від 23 травня 2011 року № 549 «Про утворення територіальних органів Державної архітектурно-будівельної інспекції».
Держархбудінспекція України здійснює свою діяльність на підставі Положення
про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 08 квітня 2011 року № 439/2011.
У відповідності до пункту 3 Положення, основними завданнями Держархбудінспекції України є реалізація державної політики з питань державного архітектурно-будівельного контролю, контролю у сфері житлово-комунального господарства, а саме: здійснення в межах своїх повноважень державного контролю за дотриманням законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил із зазначених питань; виконання дозвільних та реєстраційних функцій у будівництві, ліцензування господарської діяльності, пов'язаної зі створенням об'єктів архітектури.
Відповідач - фізична особа ОСОБА_2, яка мешкає за адресою: АДРЕСА_1.
Правові та організаційні основи містобудівної діяльності визначні Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності».
У відповідності до частини 2 статті 41 Державний архітектурно-будівельний контроль здійснюється інспекціями державного архітектурно-будівельного контролю в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Таким порядком є Порядок здійснення державного архітектурно-будівельного контролю, постановою КМУ від 23 травня 2011 року N 553, яким визначено процедуру здійснення заходів, спрямованих на дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил під час виконання підготовчих і будівельних робіт та ліцензійних умов провадження господарської діяльності, пов'язаної із створенням об'єктів будівництва.
У відповідності до пункту 11 Порядку посадові особи інспекцій під час здійснення державного архітектурно-будівельного контролю мають право, зокрема, складати акти перевірок, видавати обов'язкові для виконання приписи щодо: усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил; забороняти за вмотивованим письмовим рішенням керівника відповідної інспекції чи його заступника експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, не прийнятих в експлуатацію,тощо.
10 серпня 2011 року інспекцією була проведена позапланова перевірка господарських будівель (вугільний сарай для домашніх тварин) у АДРЕСА_1.
За результатами проведеної перевірки було встановлено, що забудовником побудовано на присадибній ділянці, яка належить їй на праві приватної власності господарські будівлі без документу , що надає право на виконання будівельних робіт, чим порушено ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», без розроблення та погодження проектної документації, в порушення ст.ст. 9, 27 Закону України «Про архітектурну діяльність», на підставі цього Інспекцією складено акт перевірки від 10 серпня 2011 року та винесено припис № 193 від 10 серпня 2011 року, яким ОСОБА_5 було зобов'язане у місячний термін демонтувати господарські будівлі, побудовані з порушенням вимог містобудівного законодавства.
03 листопада 2011 року було проведено позапланову перевірку виконання вимог припису № 193 від 10 серпня 2011 року, якою встановлено, що самовільно збудовані господарські будівлі не демонтовані, вимоги припису не виконані.
Крім того, 10.08.2011 року відносно ОСОБА_2 складений протокол про адміністративне правопорушення та винесено постанову від 16.08.2011 року № 322 про адміністративне правопорушення, якою застосовано штраф у розмірі 510 грн.
Як встановлено у судовому засіданні та підтверджено квитанцією № 4/5 від 08 вересня 2011 року, що відповідачем ОСОБА_2 було добровільно сплачено суму штрафу у розмірі 510 грн.
Згідно статті 38 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» у разі виявлення факту самочинного будівництва об'єкта, перебудова якого з метою усунення істотного відхилення від проекту або усунення порушень законних прав та інтересів інших осіб, істотного порушення будівельних норм є неможливою, посадова особа відповідної інспекції державного архітектурно-будівельного контролю видає особі, яка здійснила (здійснює) таке будівництво, припис про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил з визначенням строку для добровільного виконання припису. У разі якщо особа в установлений строк добровільно не виконала вимоги, встановлені у приписі, інспекція державного архітектурно-будівельного контролю подає позов до суду про знесення самочинно збудованого об'єкта та компенсацію витрат, пов'язаних з таким знесенням. За рішенням суду самочинно збудований об'єкт підлягає знесенню з компенсацією витрат, пов'язаних із знесенням об'єкта, за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) таке самочинне будівництво. Замовником робіт із знесення зазначеного об'єкта є інспекція державного архітектурно-будівельного контролю, за позовом якої прийнято відповідне рішення суду.
У відповідності до пункту 5 Положення про Державну архітектурно-будівельну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 08 квітня 2011 року № 439/2011, Держархбудінспекція України для виконання покладених на неї завдань має право в установленому порядку здійснювати претензійно-позовну роботу, звертатися до суду з позовами щодо захисту своїх прав та законних інтересів, а також інтересів держави з питань державного архітектурно-будівельного контролю та контролю у сфері житлово-комунального господарства.
Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
За таких обставин, суд вважає, що позов підлягає задоволенню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 15,17,23,58,69-71, 79, 86-87,94,158-163,185-186,254 Кодексу адмністративного судочинства України, суд
Позов Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Донецькій області до ОСОБА_3 про зобов'язання виконати вимоги припису від 10.08.2011 року № 193 шляхом демонтажу см вільно збудованих господарських будівель за адресою: АДРЕСА_1 , задовольнити у повному обсязі.
Зобов'язати ОСОБА_3 виконати вимоги припису Інспекції державного архітектурно - будівельного контролю в Донецькій області № 193 від 10 серпня 2011 року шляхом демонтажу самовільно збудованих господарських будівель за адресою: Донецька область, Великоновосілківський район, АДРЕСА_1.
Вступну та резолютивну частини постанови проголошено у судовому засіданні 26 квітня 2012 року.
Повний текст постанови складений та підписаний 03 травня 2012 року.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня виготовлення постанови у повному обсязі апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ст. 186 КАС України.
Суддя Стиран В.В.