Донецький окружний адміністративний суд
про ЗАМІНУ ПЕРВИННОГО ВІДПОВІДАЧА
04 квітня 2012 р. Справа № 2а/0570/3258/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Донецький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді Крилової М.М.
при секретарі Полежай Ю.В.
розглянувши позовну заяву ОСОБА_3 до Донецької міської ради, Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» про визнання дій протиправними та визнання недійсним рішення, -
за участю:
представників позивача ОСОБА_4, діє за довіреністю від 21.02.2012, ОСОБА_5, діє за довіреністю від 21.02.2012;
представника відповідача ОСОБА_6 діє за довіреністю від 16.08.2011,-
В судовому засіданні представник позивача надав заяву про зміну підстав позову до другого відповідача та просив визнати неправомірними дії щодо виключення відомостей про земельну ділянку позивача з державного кадастру та поземельної книги.
На підставі наведеного судом ініційоване питання про заміну відповідача - Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» на належного - Відділ Держкомзему у м. Донецьку.
Учасники процесу не заперечували проти заміни первинного відповідача належним.
Судом встановлено, що відповідно до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів № 860 від 13.12.2010 «Про інвентаризацію та передачу документів», книги записів державної реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі усіх форм за актом приймання - передавання були передані до територіальних органів Держкомзему.
Згідно п. 1 Положення про управління (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного значення), затвердженого наказом Держкомзему від 17.06.2008р. № 123, Управління (відділ) Держкомзему в місті (міст обласного та районного значення) (далі - управління (відділ)) є територіальним органом Держкомзему, підзвітним та підконтрольним Держкомзему та відповідно Республіканському комітету із земельних ресурсів Автономної Республіки Крим, головному управлінню Держкомзему в області.
Пунктом 13 частини 4 цього Положення визначено, що управління (відділ) відповідно до покладених на нього завдань забезпечує в межах своєї компетенції регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них.
Державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.
Відповідно до ст. 202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель.
Державний реєстр земель складається з двох частин:
а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;
б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.
Таким чином, враховуючи те, що на теперішній час повноваження щодо ведення державного реєстру земель покладені на відділ Держкомзему в м. Донецьку, суд вважає необхідним замінити первинного відповідача - Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» на належного - Відділ Держкомзему у м. Донецьку.
Відповідно до ч. 1 ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулась не та особа, якій належить право вимагати, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Крім цього, судом ініційоване питання про витребування з Відділу Держкомзему у м. Донецьку книги записів реєстрації договорів оренди землі, поземельну книгу, з наданням копій відомостей з цих книг, що стосуються реєстрації договору оренди позивача від 05.08.2009р., зареєстрованого 04.03.2010р. та, в разі наявності, відомості щодо скасування такої реєстрації.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно з ч. 5 цієї статті суд може збирати докази з власної ініціативи.
Крім того, представником позивача заявлене клопотання про зупинення провадження по справі для надання можливості відповідачу відділу Держкомзему в м. Донецьку надати витребувані документи.
Відповідно до п. 4 ч. 2 ст. 156 Кодексу адміністративного судочинства України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Таким чином, зазначена обставина є достатньою правовою підставою для зупинення провадження по справі.
Керуючись статями 52, 71, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Замінити первинного відповідача - Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» на належного - Відділ Держкомзему у м. Донецьку.
Зобов'язати Відділ Держкомзему у м. Донецьку надати книги записів реєстрації договорів оренди землі, поземельну книгу, з наданням копій відомостей з цих книг, що стосуються реєстрації договору оренди позивача від 05.08.2009р., зареєстрованого 04.03.2010р. та, в разі наявності, відомості щодо скасування такої реєстрації.
Зупинити провадження по справі до 23 квітня 2012 року.
Викликати сторін до судового засідання на 23 квітня 2012 року на 16 годину 00 хвилин, у приміщення Донецького окружного адміністративного суду за адресою : 83052, м. Донецьк, вул. 50 Гвардійської дивізії 17.
Ухвала в частині зупинення провадження у справі може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому проваджені або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Суддя Крилова М.М.