Донецький окружний адміністративний суд
про зупинення провадження в справі
12 квітня 2012 р. Справа № 2а/0570/3318/2012
приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17
Суддя Донецького окружного адміністративного суду Кониченко Олег Миколайович при секретарі судового засідання Козуб Е.Д. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 м. Донецьк
до відповідача 1: Донецької міської ради м. Донецьк
до відповідача 2: Державного підприємства «Центра державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» м. Київ
про визнання дій Донецької міської ради неправомірними, визнання недійсним (нечинним) рішення Донецької міської ради від 17.02.212 року та скасування його та визнання неправомірними дії Державного підприємства «Центра державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах»
За участю
представників сторін:
від позивача: ОСОБА_2 - за довір.
від відповідача 1: ОСОБА_3 - за довір.
від відповідача 2: не з'явився
Позивач, ОСОБА_1 м. Донецьк, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Донецької міської ради м. Донецьк та Державного підприємства «Центра державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» м. Київ про визнання дій Донецької міської ради неправомірними, визнання недійсним (нечинним) рішення Донецької міської ради від 17.02.212 року та скасування його та визнання неправомірними дії Державного підприємства «Центра державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах».
12 квітня 2012 року представник позивача надав до судового засідання заяву про заміну підстав позову, щодо другого відповідача по справі Державного підприємства «Центра державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» м.Київ.
Відповідача 2, явку свого представника до судового засідання не забезпечив, про причини неявки суд не повідомив, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином.
Дослідивши подані матеріали справи, суд дійшов висновку щодо необхідності заміни другого відповідача по справі Державного підприємства «Центра державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» м. Київ на належного - Головне управління Держкомзему у Донецькій області, з огляду на наступне.
Відповідно до наказу Державного комітету України із земельних ресурсів №860 від 13.12.2010 року «Про інвентаризацію та передачу документів», книги записів державної реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі усіх форм за актом приймання - передавання були передані до територіальних органів Держкомзему.
Згідно п. 1 Положення про управління (відділ) Держкомзему в місті (обласного та районного значення), затвердженого наказом Держкомзему від 17.06.2008 року №123, Управління (відділ) Держкомзему в місті (міст обласного та районного значення) (далі - управління (відділ)) є територіальним органом Держкомзему, підзвітним та підконтрольним Держкомзему та відповідно Республіканському комітету із земельних ресурсів Автономної Республіки Крим, головному управлінню Держкомзему в області.
Пунктом 13 частини 4 цього Положення визначено, що управління (відділ) відповідно до покладених на нього завдань забезпечує в межах своєї компетенції регулювання земельних відносин, створення та ведення державного земельного кадастру та реєстрацію в його складі земельних ділянок і прав на них.
Державний реєстр земель - це складова частина державного земельного кадастру, який складається з книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок та Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку і формується за допомогою АС ДЗК.
Відповідно до статті 202 Земельного кодексу України державна реєстрація земельних ділянок здійснюється у складі державного реєстру земель.
Державний реєстр земель складається з двох частин:
а) книги записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок;
б) Поземельної книги, яка містить відомості про земельну ділянку.
Таким чином, враховуючи те, що на теперішній час повноваження щодо ведення державного реєстру земель покладені на Головне управління Держкомзему у Донецькій області, суд вважає необхідним замінити неналежного відповідача - Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру» на належного - Головне управління Держкомзему у Донецькій області.
Представник позивача та відповідача 1 не заперечували проти ініційованого судом питання про заміну другого відповідача по справі.
Того ж дня, 12 квітня 2012 року представник позивача надав клопотання про зупинення провадження по справі у зв'язку з заміною сторони по справі та необхідністю направлення на її адресу копії позовної заяви та зави про зміну підстав позову від 12.04.2012 року.
Відповідно до частини 1 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України, суд першої інстанції, встановивши, що з адміністративним позовом звернулася не та особа, якій належить право вимоги, або не до тієї особи, яка повинна відповідати за адміністративним позовом, може за згодою позивача допустити заміну первинного позивача або відповідача належним позивачем або відповідачем, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи.
Згідно пункту 4 частини 2 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, суд має право зупинити провадження у справі в раз наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку допустити заміну другого відповідача по справі - на належного та зупинення провадження по справі.
Керуючись статями 52, 156, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Допустити заміну другого відповідача по справі - Державного підприємства «Центра державного земельного кадастру при державному комітеті України по земельних ресурсах» м.Київ на належного - Головне управління Держкомзему у Донецькій області.
Зупинити провадження по справі до 25.04.2012 року.
Зобов'язати позивача направити на адресу Головного управління Держкомзему у Донецькій області позовну заяву з усіма додатками та докази направлення надати суду.
Явка представників сторін у судове засідання обов'язкова.
Суддя Кониченко О.М.