16 березня 2012 р.Справа № 2036/2а-6182/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Шевцової Н.В.
Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 27.09.2011р. по справі № 2036/2а-6182/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області
про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
21.09.2011р. ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області ( надалі по тексту - відповідач), в якому просив суд:
- відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року;
- визнати діяльність відповідача незаконною та винною;
- зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату позивачу заборгованості з державної пенсії в мінімальному об'ємі з 01.01.2006 року по 28.05.2008 року - у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та з додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, а з 29.05.2008 - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та з додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
- зобов'язати відповідача здійснити йому згідно встановленої у відповідний час інвалідності перерахунок та виплату пенсій в встановлених законом розмірах у відповідності до вимог ч.1 ст.50, ч.4 ст. 54, ч.3 ст.67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" , виходячи виключно із розрахунку пенсії за віком з 01.01.2006 року по 28.05.2008 року у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 % мінімальної пенсії за віком, а з 29.05.2008 - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та з додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування";
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області встановити підвищення йому основної щомісячної пенсії, як інваліду 2 групи ЧАЕС, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004р. "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка складає відповідно 8 мінімальних пенсій за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" збільшивши її розмір на 12% починаючи з 22.05.2008 року;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області здійснити перерахунок та виплату основної щомісячної пенсії, як інваліду 2 групи ЧАЕС, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України № 894 від 13.07.2004р. "Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка складає 8 мінімальних пенсій за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з підвищенням її на 12% та провести відповідні виплати з 22.05.2008 року без зазначення кінцевої дати, з урахуванням фактично сплачених сум;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області встановити підвищення йому основної щомісячної пенсії, як інваліду 2 групи ЧАЕС, відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27.12.2005р., "Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка складає 8 мінімальних пенсій за віком, визначеної ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" збільшивши її розмір у 3,5 рази, починаючи з 22.05.2008 року без зазначення кінцевої дати.
Ухвалою Чугуївського міського суду Харківської області від 27.09.2011р. зазначений позов за період з 01.01.2006 року по 20.03.2011 року залишено без розгляду.
Позивач, не погодившись з ухвалою суду першої інстанції подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, а саме ч.2 ст.46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст. 99, 100, 102 Кодексу адміністративного судочинства, просить оскаржувану ухвалу скасувати.
Виходячи з приписів ст. 197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з наступних підстав.
Приймаючи рішення про залишення позову без розгляду, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем пропущено строк звернення до суду без поважних причин.
Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного.
Відповідно до ч.2 ст.99 Кодексу адміністративного судочинства для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з позовом 21.09.2011р., отже враховуючи вимоги ч.2 ст. 99 КАС, колегія суддів приходить до висновку, що права позивача підлягають захисту з 21.03.2011р.
Відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
З матеріалів справи таких підстав не вбачається. Доказів поважності пропуску строку на звернення до суду з позовом позивачем не надано.
Таким чином, колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Чугуївському районі Харківської області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії за період з 01.01.2006р. по 20.03.2011р., у зв'язку з пропуском строку для звернення до суду, підлягає залишенню без розгляду.
При цьому, колегія суддів зазначає, що правовідносини по даній категорії справ розглядаються, в першу чергу, виходячи з правомірності або неправомірності дій органу владних повноважень, строк оскарження яких передбачений КАС України, а тому положення ст. 76 Закону України "Про використання ядерної енергії та радіаційну безпеку"від 08.02.1995 року, яким встановлено що право на подання позову про відшкодування ядерної шкоди, заподіяної життю і здоров'ю особи, строком давності не обмежується, до даних правовідносин не застосовується.
Отже, переглянувши ухвалу суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми процесуального права.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 199, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Ухвалу Чугуївського міського суду Харківської області від 27.09.2011р. по справі № 2036/2а-6182/11 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.
Головуючий суддя Шевцова Н.В.
Судді Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.