16 березня 2012 р.Справа № 1601/2а-5406/11
Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі
Головуючого судді: Шевцової Н.В.
Суддів: Макаренко Я.М. , Мінаєвої О.М.
розглянувши в порядку письмового провадження у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.04.2011р. по справі № 1601/2а-5406/11
за позовом ОСОБА_1
до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області
про зобов'язання вчинити певні дії,
01.02.2011р. ОСОБА_1 (надалі по тексту - позивач) звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області (надалі по тексту - відповідач), в якому просила суд:
- визнати незаконною відмову Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області щодо перерахунку її пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2007 рік;
- зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці Полтавської області перерахувати та виплачувати їй пенсію за вислугою років відповідно до поданої нею заяви від 03 вересня 2009 року з урахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України за 2008 рік у розмірі 1573,99 грн.;
- виплатити недонараховані їй кошти, починаючи з дня подання заяви про перерахунок пенсії.
Постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.04.2011 року в задоволенні зазначеного позову відмовлено.
Позивач, не погодившись з постановою суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити.
Виходячи з приписів ст. 197 КАС України вищезазначена апеляційна скарга розглядається в порядку письмового провадження.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
З матеріалів справи вбачається, що позивач 03.09.2009р. звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, відповідно до приписів ст.ст.40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідачем, відповідно до поданої позивачем заяви було здійснено перерахунок пенсії, без урахування приписів ч.2 ст.40 зазначеного Закону, а саме не включено до складової заробітної плати показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії.
Позивач вважає здіснення відповідачем перерахунку пенсії у такий спосіб неправомірним.
Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що при перерахунку пенсії позивачу не підлягає застосуванню показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески.
Колегія суддів погоджується з обґрунтованістю таких висновків суду, виходячи з наступного.
Відповідно до п.п. 3 п. 11Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії.
Між тим, враховуючи пріоритетність законів на підзаконними актами, колегія суддів вважає, що зазначена норма не підлягає застосуванню, оскільки Законом України ""Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" показник середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, не передбачений, а тому не підлягає врахуванню при перерахунку пенсії.
Також колегія суддів вважає, що не підлягає застосуванню при перерахунку пенсії показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, з наступних підстав.
Приписами ч.2 ст.40 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено формулу визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії.
Одним з показників, який враховується при обчисленні цієї формули є Зс -середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення не за перерахунком, а за призначенням пенсії.
Як вбачається з матеріалів справи, призначення позивачу пенсії відбулося 2007 року.
03.09.2009 року позивач звернувся із заявою не про призначення, а перерахунок пенсії, тому відповідач обґрунтовано не врахував при перерахунку пенсії показник Зс, що наведений у формулі визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсій.
Крім того, колегія суддів зазначає, що позивач не має права на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії, виходячи з наступного.
Статтею 9 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначено види пенсій, які призначаються у відповідно до вимог цього закону. Такими видами є: пенсія за віком; пенсія по інвалідності внаслідок загального захворювання (у тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсія у зв'язку з втратою годувальника.
Як вбачається з матеріалів справи, позивачу призначено пенсію за вислугу років.
Таким чином дія Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" на позивача не поширюється, отже відповідно ОСОБА_1 не має права на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після призначення пенсії.
Враховуючи наведене, колегія суддів переглянувши постанову суду першої інстанції вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає, оскаржувана постанова підлягає залишенню без змін.
Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197, 198, 200, п. 1 ч. 1 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення.
Постанову Автозаводського районного суду м. Кременчука Полтавської області від 28.04.2011р. по справі № 1601/2а-5406/11 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, є остаточною та оскарженню не підлягає
Головуючий суддя (підпис)Шевцова Н.В.
Судді(підпис) (підпис) Макаренко Я.М. Мінаєва О.М.
ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Шевцова Н.В.