Копія Справа № 1170/2а-492/11
Категорія статобліку 10.1
КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
07 червня 2011 року м. Кіровоград
Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого -судді Флоренка О.Ю.
при секретарі -Галушко О.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за адміністративним позовом Комунального ремонтно -експлуатаційного підприємства №11 до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді про скасування рішення від 18.01.2011 року №148, -
11 лютого 2011 року Комунально ремонтно -експлуатаційне підприємство №11 звернулось до Кіровоградського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, в якому просить скасувати рішення відповідача від 18.01.2011 року №148.
Позовні вимоги позивач обґрунтував, тим, що 18.01.2011 року, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, було прийнято рішення № 148 про застосування фінансових санкцій на загальну суму 17173,47 грн., із них штрафу у сумі 3870,50 грн., та нарахування пені в розмірі 13302,97 грн., за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових за період з 28.12.2010 року по 18.01.2010 року.
Позивач у позивній заяві зазначає, що заборгованість яка існувала до 2008 року, враховуючі суми нарахованих штрафних санкцій та пені, за узгодженням з відповідачем, розстрочена і згідно графіків розстрочки, погашається вчасно та в повному обсязі, що підтверджується платіжними дорученнями.
Крім того ухвалою господарського суду Кіровоградської області від 21.10.2008 року було частково задоволено заяву позивача про розстрочку та відстрочку виконання постанови господарського суду від 22.08.2008 року про стягнення з позивача на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді 28943, 87 грн. боргу по страхових внесках на два роки з жовтня 2008 року по вересень 2010 року графік розстрочення заборгованості був погоджений з Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді.
Позивач вважає, що всі зобов'язання за даним судовим актом позивачем виконано вчасно та в повному обсязі про, що свідчить довідка з Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді № 416/75 від 01.10.2010 року. Решта суми боргу, а це 84896,32 грн., штрафних санкцій та пені, розстрочена з серпня 2010 року по червень 2014 pоку, згідно договору №10 від 24.06.2010 р. Умови цього договору також виконуються вчасно, без допущення прострочень.
01 липня 2008 року, Кіровоградським окружним адміністративним судом винесена постанова про стягнення з КРЕП №11 на користь УПФ заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 57474,72 грн.
Ухвалою від 29.09.2008 року цього ж суду зазначений борг розстрочено на три роки з серпня 2008 року по липень 2011 року, графік погашення заборгованості було погоджено з відповідачем. Зобов'язання по виконанню термінів сплати коштів, КРЕП №11 не порушує.
А тому вважаємо, що з 2008 року правовідносини між сторонами стосовно сплати страхових внесків до Пенсійного фонду України повинні регулюватися виключно вищевказаними судовими актами та законодавством України з виконавчого провадження.
На думку позивача, відповідач при нарахуванні штрафних санкцій та пені був зобов'язаний врахувати приписи вищевказаних судових актів і штучно не збільшувати заборгованість позивачу на суму 17173,47 грн.
Позивач вважає, що рішення відповідача від 18.01.2011 року №148 є необґрунтованим, не відповідає вимогах чинного законодавства.
У судовому засіданні представник позивача Коренчук А.Ю. підтримав позовні вимоги повністю, пославшись на обставини викладені в адміністративному позові та просив суд задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача Гредякіна Ю.В. в судовому засіданні заперечила проти задоволення адміністративного позову, та пояснила, що жодних доказів на підтвердження факту своєчасного перерахування коштів позивач не падав, тільки підтвердив, що сплата своєчасно не проводилася в зв'язку з відсутністю фінансування, але відповідно до норми п. 12 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.
Надання підприємству розстрочення відповідно до договору № 10 від 24.06.2010 року не має жодного відношення до рішення № 148, так як за вказаним договором на підставі Закону України»1074, була розстрочена сума фінансової санкції та пені, а не страхових внесків. Це ж стосується договору від 23.12.2009року на суму 182 193,00 грн.
Надана копія ухвали Господарського суду по справі № 15/132 від 21.10.2008 року також на думку відповідача не може бути належним доказом по даній справі так як по даній справі вирішено спірні правовідносини за період до 2008 року, оскаржене рішення містить період з 28.12.2010 року по 18.01.2011 року.
Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши у судовому засіданні подані суду докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд вважає, що слід відмовити у задоволенні адміністративного позову з наступних підстав.
Правовідносини щодо стягнення несплачених (неперерахованих) або несвоєчасно сплачених (несвоєчасно перерахованих) страховиками страхових внесків регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" та Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1.
Судом встановлено, що 22.08.2008 року Господарським судом Кіровоградської області, було винесено постанову по справі 15/132 за позовом Прокурора Ленінського району м. Кіровограда в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до Комунально ремонтно -експлуатаційного підприємства №11 про стягнення заборгованості. Даною постановою з КРЕП №11 було стягнуто заборгованість у розмірі 28943,87 грн., із них борг по страхових внесках 62663,19 грн. та штрафні санкцій у сумі 22233,13 грн. за період з 01.11.2007 року по 01.02.2008 року (а.с. 6).
З ухвали Господарського суду Кіровоградської області від 21.10.2008 року по справі 15/132, вбачається, що 22.08.2008 року КРЕП №11, звернулось із заявою про розстрочення виконання постанови суду в частині стягнення 28943,87 грн. боргу по страховим внескам на два роки, в частині стягнення 84896,32 грн. по штрафних санкцій та пені надати відстрочку до початку 2015 року (а.с. 10). Дана заява була задоволена частково, підтвердженням чому є графік розстрочення заборгованості по страховим внескам (а.с. 7).
В матеріалах справи знаходиться ухвала Кіровоградського окружного адміністративного суду про відстрочення і розстрочення виконання судового рішення від 29.09.2008 року по справі №2-в-10/08 за позовом Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді до Комунально ремонтно -експлуатаційного підприємства №11 про стягнення заборгованості 57474,72 грн. (а.с. 8), з якої вбачається, що 01.07.2008 року Кіровоградським окружним адміністративним судом винесена постанова про стягнення з КРЕП №11 на користь УПФ України в м. Кіровограді заборгованість по сплаті страхових внесків в сумі 57474,72 грн.
02.07.2008 року КРЕП №11 звернувся до Начальника управління Пенсійного фонду України в м. Кіровоград із клопотанням про погодження графіку розстрочення заборгованості за період з 20.03.2008 року по 20.05.2008 року на суму 57474,72 грн. (а.с. 9). Ухвалою Кіровоградського окружного адміністративного суду від 29.09.2008 року по справі №2-в-10/08 задоволено.
23.12.2009 року між Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та КРЕП №11 було укладено договір про розстрочення сплати нарахованих штрафів та пені на суму 182193,00 грн., за період з 20.03.2010 року до 20.06.2014 року (а.с. 12-13).
24.06.2010 року між Управлінням Пенсійного фонду України в м. Кіровограді та КРЕП №11 було укладено договір про розстрочення сплати нарахованих штрафів та пені на суму 84896,32 грн., за період з 20.08.2010 року до 20.06.2014 року (а.с. 14-15).
18.01.2011 року начальником управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді прийнято рішення №148 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 3870,50 грн. та нарахування пені в розмірі 13302,97 грн. за період з 28.12.2010 року до 18.01.2011 року (а.с. 18).
Відповідно до абз. 34 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно ч.2 ст. 20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5 - 7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 ст. 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.
Згідно ч. 8 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»(в редакції чинній на момент виникнення правовідносин), на недоїмку нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф залежно від строку затримки платежу в розмірі: 10 відсотків своєчасно не сплачених зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 30 календарних днів включно; 20 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати у строк до 90 календарних днів включно; 50 відсотків зазначених сум - у разі затримки їх сплати понад 90 календарних днів.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Згідно до п. 5.1.4 Інструкції «Про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України»страхувальники зобов'язані сплачувати внески не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати.
Відповідно до ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у визначені строки вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. При цьому строки позовної давності не застосовуються.
Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими і заявленими згідно чинного законодавства, а тому адміністративний позов підлягає задоволенню повністю.
На підставі викладеного та керуючись ст. ст. 2,17, 71, 86, 158 -163 КАС України, суд, -
1. У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова суду може бути оскаржена до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі, протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду, апеляційної скарги через Кіровоградській окружний адміністративний суд, з одночасним надсиланням копії апеляційної скарги до суду апеляційної інстанції.
Суддя (підпис) О.Ю. Флоренко
Згідно з оригіналом:
Суддя О.Ю. Флоренко