10 квітня 2012 року Справа № 0870/991/12
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді О.В. Конишевої,
при секретарі судового засідання А.С. Нецик
за участю представників
від позивача Чернікова В.П.
від відповідача Гнідая А.В.
розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Державної податкової інспекції у Комунарському районі м. Запоріжжя (далі - позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговельний будинок «ЗАПОРІЖВУГІЛЛЯ» (далі - відповідач 1), Державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради Давидюк Ліни Валентинівни (далі - відповідач 2), Державного реєстратора виконавчого комітету Запорізької міської ради Шолудько Світлани Володимирівни (далі - відповідач 3) про скасування державної реєстрації змін до установчих документів
Представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, просить задовольнити їх у повному обсязі.
Представник відповідача 1 проти позову заперечив, у судовому засіданні просив у задоволені адміністративного позову відмовити у повному обсязі.
Представник відповідача 2 у судове засідання не з'явився, про дату та час судового засідання повідомлений належним чином. До канцелярії суду подав клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача 3 у судове засідання не з'явився, про дату та час судового засідання повідомлений належним чином.
Суд, розглянувши матеріали і з'ясувавши обставини адміністративної справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши інші наявні у справі докази у їх сукупності, приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Товариство з обмеженою відповідальністю «Торговельний будинок «ЗАПОРІЖВУГІЛЛЯ» згідно довідки АА № 478814 внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України з кодом 36534871. Відповідно до довідки з ЄДР та свідоцтва про державну реєстрацію Серія А01 №034191, реєстраційний запис відповідача 1 № 1 103 102 0000 025500, дата первинної реєстрації 09.06.2009.
10.06.2009 згідно довідки форми №4-ОПП №1996/10/29-035 від 18.01.2012 відповідач 1 зареєстрований як платник податків за № 10229.
16.03.2011 державним реєстратором виконавчого комітету Запорізької міської ради Давидюк Л.В. до ЄДР внесено запис 3 за № 1 103 105 0002 025500 про «державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи» та запис № 4 за № 1 103 107 0003 025500 про «внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах» в частині зміни місцезнаходження відповідача 1 з адреси: 69121, запорізька область, м. Запоріжжя, Ленінський район, вул. Товариська, буд. 66-А, кв. 97 на адресу: 69104, Запорізька область, м. Запоріжжя, Комунарський район, вул. Малиновського, буд. 44, кв. 33.
Таким чином відповідач 1 змінив своє місцезнаходження (юридичну адресу) та відповідно був знятий з обліку державним реєстратором виконавчого комітету Запорізької міської ради у Ленінському районі м. Запоріжжя і взятий на облік державним реєстратором виконавчого комітету Запорізької міської ради у Комунарському районі м. Запоріжжя.
З урахуванням зазначених дій державних реєстраторів Запорізької міської ради ДПІ у Ленінському районі м. Запоріжжя листом від 04.01.2012 №41/7/29-112 передано до ДПІ у Комунарському районі м. Запоріжжя справу платника податків.
16.12.2011 працівниками ВПМ ДПІ у Жовтневому районі м. Запоріжжя складено Акт перевірки відповідності юридичної адреси фактичному місцезнаходженню суб'єкта підприємницької діяльності в № 516 і довідку про встановлення фактичного місцезнаходження (місця проживання) платника податків від 16.12.2011№516, відповідно до яких відповідач 1 за адресою: 69104, Запорізька область, м. Запоріжжя, Комунарський район, вул. Малиновського, буд. 44, кв. 33 не знаходиться.
Враховуючи вищезазначену довідку та висновки Акту перевірки, позивач вважає відомості щодо юридичної адреси надані відповідачем 1 та зареєстровані відповідачем 2 у ЄДР, недостовірними, а отже такими, що підлягають скасуванню. При цьому будь-яких доказів передачі йому матеріалів особової справи відповідача 1, позивач суду не надав, а тим більше доказів порушення оскаржуваними діями відповідачів 2 та 3 будь-яких прав позивача.
Судом встановлено, що вказаний Акт не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме Наказу Міністерства фінансів України № 1588 від 09.12.2011 «Про затвердження Порядку обліку платників податків і зборів» оскільки у вказаному Акті відсутні пояснення свідків, що в свою чергу викликає сумніви в його справжності, достовірності, та належному проведенні посадовими особами даної перевірки.
Крім того, відповідач 1 зазначає, що за адресою підприємства ніхто з перевіркою не з'являвся, не було опитано жодного із сусідів, що могли би підтвердити фактичне місцезнаходження підприємства за зареєстрованою адресою: 69104, Запорізька область, м. Запоріжжя, Комунарський район, вул. Малиновського, буд. 44, кв. 33.
На підтвердження того, що відповідач 1 здійснює підприємницьку діяльність за місцем реєстрації, необхідно вказати, що 02.06.2011 між відповідачем 1 та Поштовим відділенням №104 м. Запоріжжя укладений договір щодо порядку отримання поштової кореспонденції, яка буде надходити на адресу відповідача 1.
Судом встановлено, що відповідачем 1 здійснюється господарська діяльність саме за вказаною адресою, що підтверджується наданими у судовому засіданні укладеними договорами із зазначенням фактичного місцезнаходження підприємства та відповідно до вимог чинного законодавства, підприємство постійно подає до ДПІ податкові декларації та фінансову звітність.
Відповідно до ч. 3 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові (далі - імені) або місця проживання фізичної особи-підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом.
Статтею 6 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" передбачений перелік повноважень державного реєстратора, якій є вичерпним. Серед вказаних повноважень, зокрема, проводити державну реєстрацію змін до установчих документів юридичних осіб та державну реєстрацію зміни імені або місця проживання фізичних осіб -підприємців.
Відповідно до ч. 1 ст. 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів.
Статтею 27 вказаного Закону передбачений вичерпний перелік підстав для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи, серед яких, зокрема: невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи; невідповідність установчих документів вимогам ч. 8 цього Закону.
Відмова у проведенні державної реєстрації юридичної особи з інших підстав не допускається.
Судом встановлено, що для проведення державної реєстрації змін до установчих документів, уповноваженою особою ТОВ «Торговельний будинок «ЗАПОРІЖВУГІЛЛЯ» було подано необхідний перелік документів, передбачений ст. ст. 19, 29 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ".
На підставі поданих документів державним реєстратором були вчинені спірні записи № 1 103 105 0002 025500 про державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи та запис № 1 103 107 0003 025500 про внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах.
Отже дії відповідача 2 щодо державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи відповідача 1 є такими, що відповідають чинному законодавству й позивачем суду не надано жодного доказу на спростування цієї обставини.
Таким чином запис 4 № 1 103 107 0003 025500 від 16.03.2011 про Державну реєстрацію змін до установчих документів юридичної особи відповідачем 2 до ЄДР внесено правомірно.
Виходячи з викладеного суд дійшов висновку, що позивачем недоведені обставини, на яких ґрунтуються його позовні вимоги, у зв'язку із чим вони є необґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.
Згідно ст. 11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.
З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, недоведеними та такими, що не підлягають задоволенню.
Керуючись ст.ст. 69-71, 158, 160- 164 КАС України, суд
В адміністративному позові відмовити у повному обсязі.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення її в повному обсязі, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова виготовлена у повному обсязі 23.04.2012.
Суддя /підпис/ О.В. Конишева