19 квітня 2012 року Справа № 2а/0370/870/12
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Денисюка Р.С.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Луцьку адміністративну справу за позовом Луцького міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення коштів,
Луцький міський центр зайнятості звернувся з адміністративним позовом до ОСОБА_1 про стягнення коштів у розмірі 1139,65 грн.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 був зареєстрований як безробітний і з 09.11.2011 року перебував на обліку в Луцькому міському центрі зайнятості. 10.11.2011 року між позивачем та відповідачем укладено договір № 035011111000001 про направлення ОСОБА_1 на професійну підготовку за спеціальністю за навчальною програмою електрозварник ручного зварювання у Державному професійно-технічному навчальному закладі «Луцьке вище професійне училище будівництва та архітектури» зі строком навчання з 10.11.2011 року по 19.06.2012 року. Однак ОСОБА_1 не пройшов повний курс навчання, не відвідував заняття без поважних причин, у зв'язку з чим був відрахований з навчання на підставі наказу Державного професійно-технічного навчального закладу «Луцьке вище професійне училище будівництва та архітектури» № 2 «В-СНН» від 16.01.2012 року.
Відповідно до пункту 3 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», пункту 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 308, у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги.
Оскільки ОСОБА_1 самостійно припинив навчання без поважних причин, тому затрачені кошти на його навчання у розмірі 1139,65 грн. підлягають поверненню.
Позивач просить стягнути з ОСОБА_1 на користь Луцького міського центру зайнятості кошти, затрачені державою на його навчання в сумі 1139,65 грн.
В судове засідання представник позивача не прибула, надала суду письмове клопотання про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі.
Відповідач в судове засідання не прибув, хоча належним чином був повідомлений про дату, час і місце судового розгляду шляхом виклику через засоби масової інформації, оголошення про виклик якого було опубліковано 05.04.2012 року в газеті «Волинь-нова» №38 від 05.04.2012 року, клопотання про розгляд справи за його відсутності не заявив. Оскільки, відповідно до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі неприбуття в судове засідання відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів.
Ухвалою суду від 19.04.2012 року відповідно до частини 6 статті 128 КАС України, розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження.
Дослідивши подані суду письмові докази, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом встановлено, що ОСОБА_1 був зареєстрований Луцьким міським центром зайнятості з 09.11.2011 року як безробітний, що підтверджується даними персональної картки відповідача № НОМЕР_1.
За заявою ОСОБА_1 від 10.11.2011 року про направлення останнього на навчання, 10.11.2011 року між Луцьким міським центром зайнятості та ОСОБА_1 було укладено договір № 035011111000001 щодо професійного навчання у Державному професійно-технічному навчальному закладі «Луцьке вище професійне училище будівництва та архітектури» за професією, спеціальністю, навчальною програмою електрозварник ручного зварювання, зі строком навчання з 10.11.2011 року по 19.06.2012 року та відповідача зараховано до слухачів, що проходять курс навчання за професією електрозварник ручного зварювання, згідно з наказом Державного професійно-технічного навчального закладу «Луцьке вище професійне училище будівництва та архітектури» № 23 "З-СНН" від 10.11.2011 року.
Наказом директора Державного професійно-технічного навчального закладу «Луцьке вище професійне училище будівництва та архітектури» № 2 "В-СНН" від 16.01.2012 року ОСОБА_1 відраховано зі складу слухачів групи №1, що проходять курс навчання за професією «Електрозварник ручного зварювання» за систематичні пропуски занять без поважних причин.
Відповідно до розрахунку вартості професійного навчання безробітного, вартість професійного навчання ОСОБА_1 у Державному професійно-технічному навчальному закладі «Луцьке вище професійне училище будівництва та архітектури» за навчальною програмою електрозварник ручного зварювання, протягом 46 робочих днів навчання склала 1139,65 грн.
Відповідно до абзаців восьмого, дев'ятого пункту 1 статті 19 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року № 803-XII Державна служба зайнятості (до складу якої входять, зокрема, міські центри зайнятості згідно зі статтею 18 цього Закону) організує при потребі професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників, сприяє підприємствам у розвиткові та визначенні змісту курсів навчання й перенавчання; реєструє безробітних і подає їм у межах своєї компетенції допомогу, в т. ч. і грошову.
Згідно з частиною першою статті 6 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» від 02.03.2000 року № 1533-III право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття (далі -забезпечення) та соціальні послуги мають застраховані особи.
Стаття 7 цього ж Закону визначає, що видами забезпечення за цим Законом є: допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності; допомога по частковому безробіттю; матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного; допомога на поховання у разі смерті безробітного або особи, яка перебувала на його утриманні. Видами соціальних послуг за цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», серед іншого, є професійна підготовка або перепідготовка, підвищення кваліфікації у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах, організаціях.
Частиною третьої статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» визначено, що сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації.
Доказів про сплату заборгованості до центру зайнятості відповідач суду не подав.
Згідно з пунктом 28 Порядку надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року за № 916/5137, у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства. Якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку.
Таким чином, оскільки відповідач припинив професійне навчання у Державному професійно-технічному навчальному закладі «Луцьке вище професійне училище будівництва та архітектури» за направленням Луцького міського центру зайнятості без поважних причин, в добровільному порядку не повернув позивачу затрачені кошти на його навчання, а тому позовні вимоги про стягнення з ОСОБА_1 витрат на його професійне навчання у розмірі 1139,65 грн. підлягають до задоволення.
Керуючись статтями 11, 17, 128, 158, 162, 163, 186 КАС України, на підставі Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», Закону України «Про зайнятість населення», суд
Адміністративний позов задовольнити повністю.
Стягнути з ОСОБА_1 на користь Луцького міського центру зайнятості кошти в розмірі витрат на професійне навчання в сумі 1139 (одна тисяча сто тридцять дев'ять) гривень 65 копійок.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого ст.186 КАС України. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку повністю або частково шляхом подання апеляційної скарги до Львівського апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд. Апеляційна скарга на постанову подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає до Львівського апеляційного адміністративного суду.
Головуючий Р.С.Денисюк