Іменем України
25 квітня 2012 року Справа № 5002-8/4078-2011
Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Євдокімова І.В.,
суддів Антонової І.В.,
Градової О.Г.,
за участю представників сторін:
позивача: не з'явився;
відповідача: не з'явився;
розглянувши апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Гидрострой-91-Тур" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 06 грудня 2011 року у справі № 5002-8/4078-2011
за позовом Феодосійської міської ради
до товариства з обмеженою відповідальністю "Гидрострой-91-Тур"
про зміну умов договору оренди землі
Феодосійська міська рада звернулась до господарського суду АР Крим з позовною заявою до відповідача ТОВ «Гидрострой-91-Тур», просив суд змінити умови договору оренди землі реєстраційний номер 040801900004 від 17.01.2008, укладений між Феодосійською міською радою та Товариством з обмеженою відповідальністю «Гидрострой-91-Тур.
Рішенням господарського суду Автономної Республіки Крим (суддя Чумаченко С.А.) від 06 грудня 2011 року у справі № 5002-8/4078-2011 позов задоволено частково.
Змінено умови договору оренди землі реєстраційний номер 040801900004 від 17.01.2008, укладеного між Феодосійською міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Гидрострой-91-Тур", виклавши пункти Договору у наступній редакції:
П. 1.
ділянка № 1 - слова "зона "Промислово-Складська 2" оціночний район № 98" читати: "економіко-планувальна зона № 28";
ділянка № 2 - слова "зона "Ближні Комиші" оціночний район № 93" читати: "економіко-планувальна зона №37";
ділянка № 3 - слова "зона "Промислово-Складська 2" оціночний район № 98" читати: "економіко-планувальна зона №28".
П. 9 - читати "Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки розміром 227115,40 грн. за рік, у тому числі: ділянка № 1 - 82 916,34 грн., ділянка № 2 - 7119,54 грн., ділянка № 3 - 137079,52 грн., починаючи з дня набрання законної сили судовим рішенням, яким внесено ці зміни".
П. 5 - читати "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: ділянка № 1 - 2763878,04 грн., ділянка № 2 - 237317,84 грн., ділянка № 3 - 4569317,29 грн.".
В решті позовних вимог відмолено.
Вирішено питання розподілу судових витрат.
Не погодившись з рішенням суду, товариство з обмеженою відповідальністю "Гидрострой-91-Тур" звернулось до Севастопольського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення суду першої інстанції скасувати, в позові відмовити повністю.
Апеляційну скаргу мотивовано тим, що суд першої інстанції у своєму рішенні невірно застосував норми законодавства, що регулюють відповідні відносини, зокрема, порушив вимоги статтей 15, 23, 30 Закону України „Про оренду землі" та статті 24 Закону України „Про плату за землю".
Розпорядженням від 06.03.2012 заступника голови Севастопольського апеляційного господарського суду Сотули В.В. замінено головуючого суддю Латиніна О.А. на суддю Євдокімова І.В., у зв'язку з відпусткою судді Латиніна О.А.
При цьому слід зазначити, що відповідно до приписів пункту 3.8 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 за № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції", у разі залучення до участі у справі іншого відповідача або заміни неналежного відповідача розгляд справи починається заново (стаття 24 Господарського процесуального кодексу України), заново розгляд справи починається і в разі прийняття позовної заяви третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, та зміни складу суду (в тому числі з одноосібного на колегіальний, навіть якщо до складу колегії суддів входить суддя, який раніше одноособово розглядав дану справу), а отже, спочатку починається й перебіг строку вирішення спору.
Також, згідно з пунктом 3 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 23.03.2012 за № 6 "Про судове рішення", рішення може прийматися тільки тим суддею (суддями), який брав участь у розгляді справи з його початку. В разі необхідності заміни судді в процесі розгляду справи або додаткового введення судді (суддів) до складу суду розгляд справи з огляду на встановлений пунктом 3 частини четвертої статті 47 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" принцип незмінності судді слід починати спочатку. При цьому заново розпочинається й перебіг передбачених статтею 69 Господарського процесуального кодексу України строків вирішення спору, а його подальше продовження новим (зміненим) складом суду здійснюється у випадках і в порядку, передбачених частиною третьою цієї статті.
Представники сторін 25.04.2012 до суду апеляційної інстанції не з'явились, про час і місце розгляду справи повідомленні належним чином.
Стаття 22 Господарського процесуального кодексу України зобов'язує сторони добросовісно користуватись належними їм процесуальними правами. Оскільки явка в судове засідання представників сторін -це право, а не обов'язок, справа може розглядатись без їх участі, якщо нез'явлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору.
Оскільки матеріали справи в достатній мірі характеризують взаємовідносини сторін, підстав для відкладення розгляду справи не вбачається.
Під час перегляду справи в апеляційному порядку на підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія встановила наступне.
Рішенням 13 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.12.2006 № 531 та рішенням 20 сесії 5 скликання від 15.06.2007 № 891 товариству з обмеженою відповідальністю «Гидрострой-91-Тур»надані в оренду земельні ділянки: ділянка № 1- для обслуговування ремонтно-механічної майстерні, ділянка № 2- для обслуговування будівлі контори, ділянка № 3 - для обслуговування матеріального складу та виробництва бетонних виробів код цільового призначення 1.10.5 підприємств іншої промисловості.
В оренду передаються земельні ділянки загальною площею 2,193 га, а саме: ділянка № 1 розташована за адресою: Автономна Республіка Крим, м. Феодосія вул. Меліораторів, буд. № 4, зона «Промислово-Складська 2», оціночний район № 98 площею - 0,8011 га; ділянка № 2 - Автономна Республіка Крим, м. Феодосія, вул. Меліораторів, буд. № 1, зона «Ближні Комиші»оціночний район № 93 площею - 0,0675 га; ділянка № 3 - Автономна Республіка Крим, м. Феодосія, вул. Меліораторів, буд. № 4, зона «Промислова - Складська 2». оціночний район № 98 плошаю 1,3244 га.
Пунктом 5 Договору передбачено, що нормативна грошова оцінка земельних ділянок станом на момент укладання договору оренди землі складала: ділянка № 1 - 871977,03грн; ділянка № 2- 92512,48грн; ділянка № 3 - 1441575,798 грн.
Орендна плата згідно з пунктом 9 Договору мала вноситися орендарем у грошовій формі із зазначенням 2 відсотків від нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 48 21,31 грн. за рік, у тому числі: ділянка № 1 - 17439,54 грн., ділянка № 2 - 1850,25грн, ділянка № 3 - 28831,52 грн.
Згідно з пунктом 8 Договору строк оренди земельних ділянок встановлений до 29.12.2055.
Договір оренди земельної ділянки зареєстрований у Феодосійському міському відділі КРФ Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України»про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 17.01.2008 за № 040801900004.
Пунктом 1 рішення 37 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання від 29.08.2008 № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосія»затверджено нову нормативну грошову оцінку земель міста Феодосії, у відповідності зі статтею 18 Закону України «Про оцінку земель», з урахуванням даних економічної оцінки земель, розроблену з метою економічного регулювання земельних відносин при укладанні цивільно-правових угод, передбачених законодавством України, визначення розмірів земельного податку та є вихідною базою для здійснення операцій з землею, відповідно до якої встановлено розмір земельного податку.
Відповідно до «Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії», затвердженої рішенням 37 сесії 5 скликання Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698 - з 01.01.2009 замість «зон»застосовуються «економіко - планувальні зони». Пунктом 4.1 даного рішення вказано на необхідність укладання додаткових угод до договорів оренди землі, з метою приведення їх у відповідність до чинного законодавства.
Згідно з рішенням Феодосійської міської ради від 29.08.2008 № 1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії», спірна земельна ділянка за новою технічною документацією стала знаходитися: ділянка № 1 - «економіко-планувальна зона № 28», ділянка № 2 - „ економіко-планувальна зона № 37", ділянка № 3 - «економіко-планувальна зона № 28», що відображено у трьох витягах за № 1611/04-09 від 19.05.2011 про нову нормативну грошову оцінку земельної ділянки. Надання таких витягів передбачено статтею 23 Закону України «Про оцінку земель».
Відповідно до пункту 5 Договору оренди нормативна грошова оцінка земельних ділянок станом на момент укладання договору оренди землі складали: ділянка № 1 - 871977,03 грн.; ділянка № 2 - 92512,48 грн., ділянка № 3 - 1441575,79 грн.
До старої нормативної грошової оцінки земельних ділянок були застосовані коефіцієнти індексації, передбачені спірним договором, у відповідності з чим з 01.01.2008 по 31.12.2008 вартість орендованих земельних ділянок стала складати: ділянка № 1 - 896392,38 грн.; ділянка № 2 - 95102,83 грн.; ділянка № 3 - 1481939,92 грн.
Відповідно до нової нормативної грошової оцінки вартість орендованих земельних ділянок стала складати з 01.01.2009 по 31.12.2009 ділянка № 1 - 2609894,28 грн.; ділянка № 2 - 224096,17 грн.; ділянка № 3 - 4314747,21 грн.
З 01.01.2010 вартість орендованих земельних ділянок з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік - 1,059 стала складати: ділянка № 1 - 2763878,04 грн; ділянка № 2 - 237317,84 грн; ділянка № 3 - 4569317,29 грн.
З 01.01.2011 вартість орендованих земельних ділянок з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010 рік - 1,0 не змінилась.
Отже, на сьогодні вартість орендованих земельних ділянок складає: ділянка № 1 - 2763878,04 грн.; ділянка № 2 - 237317,84 грн.; ділянка № 3 - 4569317,29 грн.
Розміри коефіцієнтів індексації підтверджується листом Держкомзему та трьома витягами за № 1611/04-09 від 19.05.2011.
28.11.2008 рішенням 41 сесії Феодосійської міської ради 5 скликання за № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю»також встановлено розмір річної орендної плати за земельні ділянки, згідно з Українським класифікатором цільового використання землі - для інших видів використання, що дорівнює 3 відсоткам нормативної грошової оцінки.
Відповідно до підпункту 2 пункту 1 рішення Феодосійської міської ради від 28.11.2008 № 1842 «Про введення ставок орендної плати за землю»новий розмір річної орендної плати для відповідача має складати з 01.01.2009 по 31.12.2009 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та загальним розміром 214462,14 грн. за рік, у тому числі: ділянка № 1 - 78296,83 грн., ділянка № 2 - 6722,89 грн., ділянка № 3 - 129442,42 грн.
З 01.01.2010 з урахуванням коефіцієнту індексації за 2009 рік - 1,059 загальним розміром 227115,40 грн. за рік у тому числі: ділянка № 1 - 82916,34 грн., ділянка № 2 -7119,54 грн., ділянка № 3 - 137079,52 грн.
З 01.01.2011 з урахуванням коефіцієнту індексації за 2010 рік 1,0 у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельних ділянок та розміром: ділянка № 1 - 82916,34 грн., ділянка № 2 - 1119,54 грн., ділянка № 3 - 137079,52 грн.
Відповідно до приписів Закону України «Про основи державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності»від 11.09.2003 № 1160 всі вищезазначені рішення Феодосійської міської ради опубліковані в місцевих засобах масової інформації, тим самим були доведені до відома орендаря.
Повідомлення про вручення поштового відправлення від 18.02.2011 підтверджується фактом отримання відповідачем 11.03.2011 листа з додатковою угодою Феодосійської міської ради від 17.02.2011 № 02-30-50.
До теперішнього часу ніяких дій з боку відповідача для укладення додаткової угоди прийнято не було.
Зазначені обставини стали підставою для звернення Феодосійської міської ради до господарського суду Автономної Республіки Крим з даною позовною заявою.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, судова колегія вважає, що скарга не підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України "Про оренду землі", а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.
Статтею 1 Закону України «Про оренду землі»встановлено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про оренду землі»відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.
Статтею 30 Закону України «Про оренду землі»передбачено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін.
У разі не досягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Пунктами 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України визначено, що цивільні права і обв'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства, цивільні права і обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.
Відповідно до статті 188 Господарського кодексу України зміна господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або договором. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду. Якщо судовим рішенням договір змінено, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Згідно до статті 189 Господарського кодексу України, статті 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У визначених законом випадках застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.
Оскільки відповідно до частини першої статті 188 Господарського кодексу України зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускається, внесення змін до договору оренди землі у разі зміни ставок орендної плати за землю та затвердження нових коефіцієнтів уповноваженим органом повинно здійснюватися з дотриманням порядку, визначеного цією статтею ГК України.
У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.
Згідно з Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України від 02.12.2010, внесені зміни в частину другу статті 21 Закону України «Про оренду землі», яка набула наступного змісту: "Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності), які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України.
Пунктом 4 статті 288 Податкового кодексу України визначено, що розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.
Відповідно до пункту 5.1 статті 288 Податкового кодексу України, розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу не може бути меншою для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку.
Оскільки змінилась грошова оцінка земель міста, то пропорційно змінився і розмір земельного податку, що згідно статті 274 Податкового кодексу України складає 1% від грошової оцінки землі.
Відповідно до пункту 13 договору оренди землі встановлено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у випадку: «зміни розміру земельного податку, підвищення ціп, тарифів, унаслідок інфляції і в інших випадках, передбачених законом».
Рішеннями органу місцевого самоврядування, на підставі яких позивачем був здійснений перерахунок плати за оренду земельної ділянки, стали рішення Феодосійської міської ради № 1698 від 29.08.2008 "Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в місті Феодосії" та № 1842 від 28.11.2008 "Про ведення ставок орендної плати за землю".
Даними рішеннями було здійснене нормативне обчислення розміру плати за землю.
Таким чином, оскільки орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є регульованою ціною, то законодавча зміна граничного розміру цієї плати є підставою для перегляду розміру орендної плати, встановленої умовами договору.
При цьому судова колегія погоджується з висновком суду першої інстанції про застосування частини п'ятої статті 188 Господарського кодексу України щодо моменту, з якого вважається зміненим договір, відповідно до якої, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.
Позицію, аналогічну вищенаведеної викладає Верховний суд України у постановах від 06.12.2010 у справі № 2-1/10068-2008 та у справі № 27/15-10 від 27.12.2010.
З огляду на викладене, судова колегія Севастопольського апеляційного господарського суду вважає, що рішення суду першої інстанції постановлено у повній відповідності до вимог чинного законодавства, при повному дослідженні всіх обставин у справі, тому підлягає залишенню без змін, а апеляційна скарга - залишенню без задоволення.
Керуючись статтями 101, 105 Господарського процесуального кодексу України, суд
1. Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю "Гидрострой-91-Тур" на рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 грудня 2011 року у справі № 5002-8/4078-2011 залишити без задоволення.
2. Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 06 грудня 2011 року у справі № 5002-8/4078-2011 залишити без змін.
Головуючий суддя І.В. Євдокімов
Судді І.В. Антонова
О.Г. Градова
Розсилка:
1. Феодосійська міська рада (вул. Земська, 4,Феодосія,98100)
2. товариство з обмеженою відповідальністю "Гидрострой-91-Тур" (вул. Меліораторів, 1,Феодосія,Автономна Республіка Крим,98100)