Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002
вступна та резолютивна частини
м. Миколаїв
12.04.2012 р. справа № 2а-1613/12/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О. за участю секретаря судового засідання Котенкової Л.В., позивача ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_1 від 05.06.1998, пр. відповідача ОСОБА_2, дов. №01.05.12450 від 12.04.2012 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1
доЦентрального відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції, вул. Адміральська, 38, м. Миколаїв, 54055
проскасування постанови від 29.10.2010р. ВП № 22649978,
Керуючись ст. 11, 71, 94, 158-163, 254 КАС України, -
В задоволенні позову відмовити.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.
Суддя Т. О. Гордієнко
Миколаївський окружний адміністративний суд 54002, м. Миколаїв, вул. Заводська, 11
м. Миколаїв
12.04.2012 р. справа № 2а-1613/12/1470
Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Гордієнко Т.О. за участю секретаря судового засідання Котенкової Л.В., позивача ОСОБА_1, паспорт серії НОМЕР_1 від 05.06.1998, пр. відповідача ОСОБА_2, дов. №01.05.12450 від 12.04.2012 розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу
за позовомОСОБА_1, АДРЕСА_1
доЦентрального відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції, вул. Адміральська, 38, м. Миколаїв, 54055
проскасування постанови від 29.10.2010р. ВП № 22649978,
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом до Центрального відділу Державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції про скасування постанови від 29.10.2010р. ВП № 22649978 та закінчення виконавчого провадження.
Позовні вимоги обґрунтовано тим, що виконавче провадження слід закінчити, оскільки з моменту відкриття виконавчого провадження пройшло більше 2-х місяців, який передбачений для виконання ст. 30 Закону України " Про виконавче провадження". Крім того, строк пред"явлення виконавчого документа до виконання - також закінчився, тому постанову про відкриття виконавчого провадження слід скасувати як таку, що прийнята з порушенням вимог законодавства.
Відповідач в судовому засідання проти позову заперечував, посилаючись на те, що постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята з додержанням строків, передбачених чинним на момент виникнення спірних правовідносин законодавством.
У судовому засіданні 12.04.2012 проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Суд заслухав пояснення представників сторін, дослідив матеріали справи та прийшов такого висновку:
Державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби Миколаївського міського управління юстиції на підставі постанови ВДАІ УМВС України у м. Миколаєві №293996 від 02.08.2010 була винесена постанова ВП №22649978 від 29.10.2010 про відкриття виконавчого провадження (а. с. 8).
Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно ч. 3 ст. 2 КАС України суд повинен перевірити, чи діяв суб'єкт владних повноважень на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України.
За змістом ст. 3 Закону України "Про виконавче провадження" від 21. 04. 1999 N 606-XIV (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин, далі - Закон) державною виконавчою службою підлягають виконанню виконавчі документи, серед яких постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом.
Статтею 24 зазначеного вище Закону встановлено, що державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом. Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ.
За змістом ст. 27 Закону копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, які повинні бути доведені державним виконавцем до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією.
На виконання зазначено вище, відповідач направив позивачу постанову ВП №22649978 від 29.10.2010, що підтверджується супровідним листом №01.05.45075 від 29.10.2010.
Статтею 25 Закону передбачено, що державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк.
Відповідно до ст. 21 Закону постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, можуть бути пред'явлені до виконання протягом трьох місяців з дня винесення відповідної постанови.
Згідно зі ст. 303 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.1984 N 8073-X не підлягає виконанню постанова про накладення адміністративного стягнення, якщо її не було звернуто до виконання протягом трьох місяців з дня винесення. В разі оскарження чи опротестування постанови відповідно до статті 291 цього Кодексу перебіг строку давності зупиняється до розгляду скарги або протесту. У разі відстрочки виконання постанови відповідно до статті 301 цього кодексу перебіг строку давності зупиняється до закінчення строку відстрочки.
Постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята 29.10.2010 на підставі постанови ВДАІ УМВС України у м. Миколаєві №293996 від 02.08.2010.
Таким чином, відповідач не пропустив встановлений строк для прийняти до виконання виконавчого документа і відкриття виконавчого провадження, тому постанова про відкриття виконавчого правадження прийнята відповідачем правомірно.
Щодо позовної вимоги про закінчення виконавчого провадження суд зазначає, що державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження. Державним виконавцем на адресу позивача 29.10.2010 р. було направлено постанову про відкриття виконавчого провадження, що підтверджується супроводжувальним листом, 14.04.2011р. листом було направлено виклик-попередження позивачу про сплату боргу. Позивач, всупереч ст.71 КАС України, не обгрунтував позов відповідними доказами, постанову ДАІ не оскаржував в установленому законом порядку, штраф не сплатив, тому позов задоволенню не підлягає.
Згідно ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів та у доведенні перед судом їх переконливості.
Суд оцінив докази відповідно до ст. 86 КАС України та встановив, що відповідач діяв правомірно та постанова про відкриття виконавчого провадження прийнята відповідно до ст. 19 Конституції України та вимог ст. 2 КАС України, тому у суду немає підстав для задоволення позову.
Судові витрати покладаються на позивача.
Керуючись ст. 11, 71, 94, 158-163, 254 КАС України, -
В задоволенні позову відмовити.
Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови суду.
Суддя Т. О. Гордієнко
Повний текст постанови складений відповідно до
ст. 160 КАС України та підписаний суддею 13.04.2012 р.