ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
про залишення позовної заяви без руху
м. Київ
09 квітня 2012 року № 2а-4911/12/2670
Суддя Окружного адміністративного суду міста Києва Добрівська Н.А., ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами
за позовом Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області в інтересах держави в особі Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції в Київській області
доАкціонерного товариства «Фірма «Укргазбуд»
простягнення податкової заборгованості в сумі 392 301,63 грн., -
28 березня 2012 року Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області звернувся до суду в інтересах держави в особі Бориспільської об'єднаної державної податкової інспекції в Київській області з адміністративним позовом про стягнення з Акціонерного товариства «Фірма «Укргазбуд» податкової заборгованості зі сплати земельного податку і податку з власників транспортних засобів на загальну суму 392 301,63 грн.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.107 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі -КАС України) суддя після одержання позовної заяви з'ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтею 106 цього Кодексу (пункт 3 частини першої). Суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви, залишення її без розгляду чи відмови у відкритті провадження у справі (частина друга).
Згідно зі статтею 106 КАС України у позовній заяві зазначаються, зокрема, ім'я (найменування) позивача, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є (пункт 2 частини першої); ім'я (найменування) відповідача, посада і місце служби посадової чи службової особи, поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі відомі (пункт 3 частини першої); зміст позовних вимог згідно з частинами четвертою і п'ятою статті 105 цього Кодексу і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги, а в разі подання позову до декількох відповідачів, - зміст позовних вимог щодо кожного з відповідачів (пункт 4 частини). Якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подається довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника (частина п'ята).
Матеріали позову свідчать, що позивачем вказаних вимог КАС України не дотримано.
Так, відповідно до частини сьомої статті 56 КАС України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.
Частиною другою статті 58 КАС України встановлено, що повноваження законних представників підтверджуються документами, які стверджують займану ними посаду чи факт родинних, опікунських тощо відносин з особою, інтереси якої вони представляють. Засвідчені підписом судді копії цих документів приєднуються до справи.
Позовна заява, підписана Бориспільським міжрайонним прокурором старшим радником юстиції ОСОБА_1, проте в матеріалах адміністративного позову відсутні докази, які стверджують зайняття ОСОБА_1 зазначеної посади.
Частиною 5 статті 106 КАС України встановлено, що на підтвердження обставин, якими обґрунтовуються позовні вимоги, позивач надає докази, а в разі неможливості -зазначає докази, які не може самостійно надати, із зазначенням причин неможливості подання таких доказів.
Позивач у позові просить стягнути з відповідача, проте доказів на підтвердження наявності у відповідача станом на момент звернення до суду податкового боргу з зазначених податків не надав, причини неможливості надання таких доказів не навів.
Крім того, позивач просить стягнути з відповідача податковий борг з земельного податку та податку з власників транспортних засобів в сумі 392301,63 грн., проте доказів на підтвердження наявності у відповідача станом на момент звернення до суду податкового боргу у зазначеному розмірі із вказаних податків не надав. Доданий до матеріалів справи розрахунок суми боргу Акціонерного товариства «Фірма «Укргазбуд», складений станом на 17.11.2011 року і підписаний ОСОБА_2 без повідомлення посади даної особи та підтверджень її повноважень на складання таких розрахунків. Належним доказом на підтвердження суми заборгованості платника та підстав виникнення заборгованості є витяг з облікової картки платника за спірний період станом на день звернення до суду.
До того ж, відповідно до частин 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України, адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Позивач просить стягнути з відповідача податковий борг з земельного податку починаючи з 2007 року, з податку з власників наземних транспортних засобів починаючи з 2009 року, водночас позов до суду подано в лютому 2012 року. Однак, в позові відсутнє обґрунтування звернення з вказаною вимогою до суду у встановлений статтею 99 КАС України строк, або ж поважність причин звернення до суду поза межами цього строку. Наведена обставина перешкоджає вирішенню судом питання про необхідності застосування наслідків пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом, встановлених статтею 100 КАС України, визнання поважними причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом.
Про необхідність надання наведених документів з метою приведення позовної заяви у відповідність із вимогами статті 106 КАС України було зазначено в ухвалі судді Окружного адміністративного суду міста Києва від 09 лютого 2012 року у справі №2а-1669/12/2670 та запропоновано позивачу обґрунтувати звернення до суду з адміністративним позовом у встановлений законодавством строк або вказати поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом та надати відповідні докази; долучити докази наявності у відповідача податкового боргу з земельного податку та по податку з власників наземних транспортних засобів станом на момент звернення до суду, докази на підтвердження повноважень законного представника.
У зв'язку з невиконанням вимог ухвали суду від 09 лютого 2012 року, що не оскаржувалась позивачем і відповідно до процесуальних норм набрала законної сили, суд своєю ухвалою від 12 березня 2012 року на підставі пункту 1 частини третьої статті 108 КАС України повернув позовну заяву Бориспільському міжрайонному прокурору Київської області.
Повторно звертаючись до суду позивач не врахував наявність недоліків позовної заяви, про які зазначив суд в своїй ухвалі від 09 лютого 2012 року у справі №2а-1669/12/2670 і 28 березня 2012 року направив до суду позов, що також не відповідає вимогам статті 106 КАС України.
Згідно з частиною першою статті 108 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтею 106 цього Кодексу, постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху, у якій зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб їх усунення і встановлюється строк, достатній для усунення недоліків.
На підставі наведеного, суд залишає позовну заяву без руху. Позивачеві слід подати до суду заяву на усунення недоліків позовної заяви, яка повинна відповідати статті 106 КАС України, в якій потрібно: додати докази на підтвердження викладених в позові доводів щодо наявності у відповідача станом на день звернення до суду податкового боргу у визначеному позивачем розмірі; додати письмове обґрунтування звернення до суду з адміністративним позовом у строк, встановлений статтею 99 КАС України або вказати про поважність причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з позовом та надати відповідні докази. Також, позивачу до заяви на усунення недоліків слід додати документ, що підтверджує повноваження представника та доказ надіслання відповідачу заяви на усунення недоліків з додатками.
Вказані недоліки позовної заяви позивачу необхідно усунути протягом десяти днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
Керуючись ст.ст.106, 107, ч. 1 ст.108, ст. ст. 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -
1. Позовну заяву Бориспільського міжрайонного прокурора Київської області залишити без руху.
2. Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви позивачу протягом десяти днів з дня наступного за днем отримання ухвали про залишення позовної заяви без руху.
3. Попередити позивача про те, що у випадку неусунення недоліків позовної заяви позовна заява буде повернута йому відповідно до п.1 ч.3 ст.108 КАС України.
Ухвала набирає законної сили в порядку та в строки, передбачені ст.254 КАС України та може бути оскаржена у порядку встановленому ст.ст.185-187 КАС України.
Суддя Н.А. Добрівська