ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01601, м.Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³
06 êâ³òíÿ 2012 ðîêó ¹ 2à-3613/12/2670
Ñóääÿ Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì³ñòà Êèºâà Êà÷óð ².À., ðîçãëÿíóâøè ïîçîâíó çàÿâó ³ äîäàí³ äî íå¿ ìàòåð³àëè
çà ïîçîâîì ³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Ïðîåêòíî òåõíîëîã³÷íèé ³íñòèòóò "Óêðîðãâîäáóä"
äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè
ïðîâèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, â³äøêîîäóâàííÿ çáèòê³â
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
³äêðèòå àêö³îíåðíå òîâàðèñòâî "Óêððîðãâîäáóä" çâåðíóëîñü äî Îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ì. Êèºâà ç ïîçîâîì äî Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ïðî âèçíàííÿ ä³é ïðîòèïðàâíèìè, ñêàñóâàííÿ äîãîâîðó â³ä 06.04.2006ð.
Óõâàëîþ ñóäó â³ä 16.03.2012ð. ïîçîâíó çàÿâó ³äêðèòîãî àêö³îíåðíîãî òîâàðèñòâà "Óêððîðãâîäáóä" çàëèøåíî áåç ðóõó òà íàäàíî ïîçèâà÷ó ñòðîê äëÿ óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè.
05.04.2012ð. ÷åðåç êàíöåëÿð³þ ñóäó íàä³éøëà çàÿâà ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè íà âèêîíàííÿ âèìîã Óõâàëè ñóäó â³ä 16.03.2012ð.
Îçíàéîìèâøèñü ç³ çì³ñòîì âèùåâêàçàíî¿ çàÿâè, ñóä ïðèéøîâ äî âèñíîâêó ïðî òå, ùî äàíèé ñï³ð íå íàëåæèòü ðîçãÿäàòè ó ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà, ç îãëÿäó ïðî íàñòóïíå.
Òàê, ó Çàÿâ³ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ïîçèâà÷ äåòàë³çóâàâ ïîçîâí³ âèìîãè, çîêðåìà, Ïîçèâà÷ ïðîñèòü âèçíàòè 䳿 òà ïðàâî÷èíè Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè ùîäî ïðèïèíåííÿ Äîãîâîðó îðåíäè çåìåëüíî¿ ä³ëÿíêè â³ä 6 êâ³òíÿ 2006 ðîêó ïðîòèïðàâíèìè, óìèñíèìè òà òàêèìè, ùî çàâäàëè ìàòåð³àëüíî¿ ³ ìîðàëüíî¿ øêîäè Ïîçèâà÷ó, à òàêîæ â³äøêîäóâàòè øêîäó, çàïîä³ÿíó îñîá³ íåçàêîííèìè ð³øåííÿìè òà ä³ÿííÿ ³äïîâ³äà÷à, ùî ñêëàäàºòüñÿ ³ç âèòðàò, ÿê³ Ïîçèâà÷ çàçíàâ ó çâ'ÿçêó ³ç ïðîòèïðàâíîþ ïîâåä³íêîþ Êè¿âñüêî¿ ì³ñüêî¿ ðàäè òà äîõîä³â, ÿê³ ÒÄ «Óêðîðãâîäáóä»ìîãëî á ðåàëüíî îäåðæàòè çà çâè÷àéíèõ îáñòàâèí, ÿêáè éîãî ïðàâî íå áóëî ïîðóøåíå.
Çã³äíî ç ïóíêòîì 1 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 17 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè þðèñäèêö³ÿ àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñóä³â ïîøèðþºòüñÿ íà ïðàâîâ³äíîñèíè, ùî âèíèêàþòü ó çâ'ÿçêó ç çä³éñíåííÿì ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, à òàêîæ ó çâ'ÿçêó ç ïóáë³÷íèì ôîðìóâàííÿì ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü øëÿõîì âèáîð³â àáî ðåôåðåíäóìó.
Òàêèì ÷èíîì, ñïðàâîþ àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿ ìîæå áóòè ïåðåäàíèé íà âèð³øåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó ñï³ð, ÿêèé âèíèê ì³æ äâîìà (ê³ëüêîìà) êîíêðåòíèìè ñóá'ºêòàìè ñóñï³ëüñòâà ñòîñîâíî ¿õí³õ ïðàâ òà îáîâ'ÿçê³â ó êîíêðåòíèõ ïðàâîâèõ â³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ õî÷à á îäèí ñóá'ºêò çàêîíîäàâ÷î óïîâíîâàæåíèé âëàäíî êåðóâàòè ïîâåä³íêîþ ³íøîãî (³íøèõ) ñóá'ºêò³â, à ö³ ñóá'ºêòè â³äïîâ³äíî çîáîâ'ÿçàí³ âèêîíóâàòè âèìîãè òà ïðèïèñè òàêîãî âëàäíîãî ñóá'ºêòà.
³äïîâ³äíî äî ïóíêòó 7 ÷àñòèíè 1 ñòàòò³ 3 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà, ³íøèé ñóá'ºêò ïðè çä³éñíåíí³ íèìè âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é íà îñíîâ³ çàêîíîäàâñòâà, â òîìó ÷èñë³ íà âèêîíàííÿ äåëåãîâàíèõ ïîâíîâàæåíü.
Îòæå, íåîáõ³äíîþ òà ºäèíîþ îçíàêîþ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü º çä³éñíåííÿ öèì ñóá'ºêòîì âëàäíèõ óïðàâë³íñüêèõ ôóíêö³é, ïðè öüîìó ö³ ôóíêö³¿ ïîâèíí³ çä³éñíþâàòèñü ñóá'ºêòîì ñàìå ó òèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ, ó ÿêèõ âèíèê ñï³ð.
ßêùî ñóá'ºêò (ó òîìó ÷èñë³ îðãàí äåðæàâíî¿ âëàäè, îðãàí ì³ñöåâîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ, ¿õíÿ ïîñàäîâà ÷è ñëóæáîâà îñîáà) ó ñï³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèíàõ íå çä³éñíþº âêàçàí³ âëàäí³ óïðàâë³íñüê³ ôóíêö³¿ ùîäî ³íøîãî ñóá'ºêòà, ÿêèé º ó÷àñíèêîì ñïîðó, òàêèé ñï³ð íå ìຠâñòàíîâëåíèõ íîðìàìè Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè îçíàê ñïðàâè àäì³í³ñòðàòèâíî¿ þðèñäèêö³¿, ³, â³äïîâ³äíî, íå ïîâèíåí âèð³øóâàòèñü àäì³í³ñòðàòèâíèì ñóäîì.
ßê âáà÷àºòüñÿ ç ï. 1 ÷. 1 ñò. 17 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, ïðàâà ô³çè÷íî¿ îñîáè ó âèïàäêó ¿õ ïîðóøåííÿ, ìîæóòü áóòè çàõèùåí³ øëÿõîì âèçíàííÿ íåçàêîííèìè ð³øåíü, ä³é ÷è áåçä³ÿëüíîñò³ ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü.
Òàê, âèõîäÿ÷è ³ç çì³ñòó çàÿâëåíèõ ïîçîâíèõ âèìîã âáà÷àºòüñÿ, ùî â äàíîìó âèïàäêó ìຠì³ñöå ñï³ð ïðî ïðàâî, ÿêèé ñë³ä ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà ñóäîì çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿, îñê³ëüêè ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íîñÿòü öèâ³ëüíî -ïðàâîâèé õàðàêòåð.
³äïîâ³äíî äî ñò.15 Öèâ³ëüíî ïðîöåñóàëüíîãî êîäåêñó Óêðà¿íè, ñóäè ðîçãëÿäàþòü ó ïîðÿäêó öèâ³ëüíîãî ñïðàâè ïðî çàõèñò ïîðóøåíèõ, íåâèçíàíèõ àáî îñïîðþâàíèõ ïðàâ, ñâîáîä ÷è ³íòåðåñ³â,ùî âèíèêàþòü ³ç öèâ³ëüíèõ, æèòëîâèõ,çåìåëüíèõ, ñ³ìåéíèõ, òðóäîâèõ â³äíîñèí, à òàêîæ ç ³íøèõ ïðàâîâ³äíîñèí, êð³ì âèïàäê³â, êîëè ðîçãëÿä òàêèõ ñïðàâ ïðîâîäèòüñÿ çà ïðàâèëàìè ³íøîãî ñóäî÷èíñòâà.
Äîâîäè, âèêëàäåí³ ó ïîçîâí³é çàÿâ³ òà çàÿâ³ ïðî óñóíåííÿ íåäîë³ê³â ïîçîâíî¿ çàÿâè, ñâ³ä÷àòü ïðî òå, ùî ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè íîñÿòü öèâ³ëüíî ïðàâîâèé õàðàêòåð, îñê³ëüêè âèíèêëè ³ç äîãîâ³ðíèõ ïðàâîâ³äíîñèí Ïîçèâà÷à ç Êè¿âñüêîþ ì³ñüêîþ ðàäîþ, à â³äòàê ïîçîâí³ âèìîãè º òàêèìè, ùî íå ï³äëÿãàþòü ðîçãëÿäó â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.
³äïîâ³äíî äî ï. 1 ÷. 1 ñò. 109 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè ñóääÿ â³äìîâëÿº ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³, ÿêùî çàÿâó íå íàëåæèòü ðîçãëÿäàòè â ïîðÿäêó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà.
Íà ï³äñòàâ³ âèùåíàâåäåíîãî, ï. 1 ÷. 1 ñò. 109, ñò. 160, 165 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè, Îêðóæíèé àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä ì³ñòà Êèºâà,
Ó Õ Â À Ë È Â:
1.³äìîâèòè ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³.
2. Ðîç"ÿñíèòè Ïîçèâà÷ó, ùî äàíèé ñï³ð ï³äñóäíèé ñóäó çàãàëüíî¿ þðèñäèêö³¿ çà ïðàâèëàìè öèâ³ëüíîãî ñóäî÷èíñòâà.
3.Óõâàëó ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³ íàä³ñëàòè ïîçèâà÷ó íåãàéíî.
4. Ïîïåðåäèòè ïîçèâà÷à, ùî ïîçîâí³ ìàòåð³àëè áóäóòü éîìó ïîâåðíóò³ ñóïðîâ³äíèì ëèñòîì ðåêîìåíäîâàíèì ïîøòîâèì â³äïðàâëåííÿì ³ç çâîðîòíîþ ðîçïèñêîþ ïðî ¿õ îäåðæàííÿ ï³ñëÿ ñïëèâó òåðì³íó äëÿ îñêàðæåííÿ óõâàëè ïðî â³äìîâó ó â³äêðèòò³ ïðîâàäæåííÿ â àäì³í³ñòðàòèâí³é ñïðàâ³.
5.Ó âèïàäêó îñêàðæåííÿ óõâàëè ïîçîâí³ ìàòåð³ëè áóäóòü ñêåðîâàí³ äî àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ðàçîì ç àïåëÿö³éíîþ ñêàðãîþ.
Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà îñîáîþ, ÿêà ïîäàëà ïîçîâíó çàÿâó.
Óõâàëà â³äïîâ³äíî äî ÷. 1 ñò. 254 ÊÀÑ Óêðà¿íè íàáèðຠçàêîííî¿ ñèëè ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ñòðîêó ïîäàííÿ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, âñòàíîâëåíîãî öèì Êîäåêñîì, ÿêùî òàêó çàÿâó íå áóëî ïîäàíî.
Óõâàëà ìîæå áóòè îñêàðæåíà äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ïðîòÿãîì ï'ÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ îòðèìàííÿ îñîáîþ, ÿêà îñêàðæóº óõâàëó, çà ïðàâèëàìè, âñòàíîâëåíèìè ñò. ñò. 185-187 ÊÀÑ Óêðà¿íè, øëÿõîì ïîäàííÿ ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà óõâàëó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ï³ñëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ. Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ìîæå áóòè ïîäàíà áåç ïîïåðåäíüîãî ïîäàííÿ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ, ÿêùî ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ó ñòðîê, âñòàíîâëåíèé äëÿ ïîäàííÿ çàÿâè ïðî àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ.
Ñóääÿ ².À. Êà÷óð