Копія
Іменем України
Справа № 2а-650/09/0114
27.09.10 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Єланської О.Е.,
суддів Дадінської Т.В. ,
Санакоєвої М.А.
секретар судового засідання Божко О.О.
за участю сторін:
позивач - ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, проте до початку розгляду справи надав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутністю;
представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим у судове засідання не з'явився, проте до початку розгляду справи надав на адресу суду заяву про розгляд справи за його відсутністю;
розглянувши апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим на постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Петров М.О.) від 10.12.09 року у справі № 2а-650/09/0114
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1)
до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим (вул. Лісова, 5, смт. Нижньогірський, Автономна Республіка Крим, 97100)
про визнання рішення недійсним та зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію.
14 травня 2009 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим у якому просив, визнати недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим про зниження позивачу розміру пенсії від 01.10.2008 року; зобов'язати відповідача начисляти йому пенсію на підставі довідок Якимівської сільської ради в січні 2008 року.
Постановою Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 10.12.2009 року позовні вимоги ОСОБА_2 задоволені. Визнано недійсним рішення Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим від 30 вересня 2008 року про зниження розміру пенсії з 01 жовтня 2008 року. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим нарахувати та виплатити ОСОБА_2 пенсію на підставі довідок Якимівської сільської ради Нижньогірського району АР Крим від 15.04.2008 року про заробітну плату з 01 жовтня 2008 року. Стягнуто з Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим на користь ОСОБА_2 компенсацію судових витрат у сумі 3, 40 грн.
Не погодившись з зазначеною постановою суду, Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим звернулось до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим від 10.12.2009 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 відмовити у повному обсязі.
Апеляційна скарга мотивована тим, що суд першої інстанції, при вирішенні спору по суті, грубо порушив норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
У судове засідання 27.09.2010 року сторони не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомили.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія встановила наступне.
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2, управлінням Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення»була призначена пенсія за віком. Право на отримання пенсії він отримав працюючи у колгоспі «Дружба».
24.04.08 року позивач звернувся в управління за перерахунком пенсії по заробітної платі та надав архівні довідки про заробітну плату від 15.04.08 року № 249, від 15.04.08 року № 250, видані Якимівською сільською радою. В результаті перерахунку ОСОБА_2 з 01.01.08 року отримував пенсію у розмірі 1259,96 грн., а з 01.10.2008 року він отримав лист-повідомлення управління про зменшення розміру пенсії до 888,77 грн.(а.с.4) з тих підстав, що довідка Якимівської сільської ради Нижньогірського району про його заробіток видана без достатніх підстав тому, що у наданих Положеннях про оплату праці колгоспу „Дружба" немає вказівки на авансування праці та на проведення остаточного розрахунку за результатами роботи, строк якої перевищував календарний місяць, а також за інші роки Положення про оплату праці відсутні.
Отже, пунктом 4 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306, передбачено, що документом який підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи є довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку № 306, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи.
Додатком до вказаного Порядку № 306 є форма Довідки підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії, яка містить відомості про документи, на підставі яких її видано та вона повинна бути підписана керівником та головним бухгалтером.
Пунктом 5 вказаного Порядку № 306 зазначено, що у разі коли у пенсійній справі особи зберігається довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така Довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням управління Пенсійного фонду України у районі.
Пунктом 6 Порядку № 306 врегульовано, що підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у Довідці, може бути законодавчий або інший нормативно - правовий акт чи Положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду або після закінчення роботи.
Як слід з Рекомендацій про оплату праці у колгоспах Української РСР, в усіх колгоспах колишнього Союзу було розроблено Положення про оплату праці, та встановлено, що остаточний розрахунок оплати праці за рік проводиться з урахуванням авансування на протязі року.
З матеріалів справи вбачається, що довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців АГ 793016 підтверджується, що 07.09.2007 року зареєстровано СВК „Дружба", державна реєстрація якого, відповідно до вказаної виписки 30.07.2008 року припинено у зв'язку з визнанням банкрутом.
Згідно рішень Якимівської сільської ради від 26 березня 2007 року та 12.06.2007 року, архівні документи колгоспу „Дружба", КСП „Колгосп Дружба", СВК „Дружба" прийняті на централізоване зберігання до архіву Якимівської сільської ради.
Положення про оплату праці колгоспу „Дружба" та по внутрішньогосподарському розрахунку, документи про їх зміни до архіву Якимівської сільської ради не надходило, що підтверджується довідкою голови від 18.11.2009 року, довідкою начальника архівного відділу Нижньогірської РДА № т-3 від 30.09.2008 року.
Архіваріус Якимівської сільської ради на підставі Посадової інструкції, затвердженої 04.03.2007 року готує необхідні довідки на основі відомостей, які є у документах архіву.
Архівні довідки № 249, 250 від 15.04.2008 року (а.с.24 звор.бік) про заробітну плату для нарахування пенсії, яки надані архіваріусом Якимівської сільської ради, відповідають вимогам вказаних нормативних актів, які регулюють розрахунок пенсії працівникам сільського господарства, працюючих у сільськогосподарських підприємствах на умовах сезонної праці, робота яких авансується до закінчення циклу вирощування сільськогосподарської продукції і остаточний розрахунок з якими за виконану роботу проводиться за підсумками року, а саме, вимогам Додатку до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306, зокрема у ній зазначено підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, відомості про документи, на підставі яких її видано, вона підписана керівником Якимівської сільської ради. Вказані довідка Якимівської сільської ради об'єктивно відображає отриману нею заробітну платню за період 1989 - 1993 роки та є підставою для отримання пенсії у первинному обсязі.
Норми вищевказаного Порядку не містять заборони пенсіонеру надавати крім Довідки про заробітну платню (доход) інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи.
Вказаним Порядком також не встановлено обов'язкове посилання на Положення про оплату праці, як на підставу для видачі Довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії.
Відповідно до частини 1 статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судова колегія дійшла до висновку, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи, рішення суду ухвалене з додержанням норм матеріального та процесуального права, тому підстав для задоволення апеляційної скарги та скасування судового рішення не вбачається.
Керуючись статтями 195, 196, ч. 1 п. 1 ст. 198, ч. 1 ст. 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Нижньогірському районі АР Крим на постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Петров М.О.) від 10.12.09 року у справі № 2а-650/09/0114, залишити без задоволення.
Постанову Нижньогірського районного суду Автономної Республіки Крим (суддя Петров М.О.) від 10.12.09 року у справі № 2а-650/09/0114, залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 04 жовтня 2010 р.
Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська
Судді підпис Т.В. Дадінська
підпис М.А.Санакоєва
З оригіналом згідно
Суддя О.Е.Єланська