Копія
Іменем України
Справа № 2а-11458/09/11/0170
12.07.10 м. Севастополь
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Єланської О.Е.,
суддів Дадінської Т.В. ,
Санакоєвої М.А.
секретар судового засідання Плисенко Ф.Ю.
за участю сторін:
позивач - ОСОБА_2 у судове засідання не з'явився, проте до початку розгляду справи надав на адресу суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю;
представник відповідача - Національного центру управління та випробувань космічних засобів у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив;
розглянувши апеляційну скаргу Національного центру управління та випробувань космічних засобів на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Москаленко С.А.) від 20.11.09 року у справі № 2а-11458/09/11
за позовом ОСОБА_2 (АДРЕСА_1
до Національного центру управління та випробувань космічних засобів (Євпаторія-19, Автономна Республіка Крим, 97419)
про визнання дій протиправними та стягнення суми.
ОСОБА_2 звернувся до суду із адміністративним позовом до Національного центру управління та випробувань космічних засобів та просить визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати одноразової грошової винагороди та стягнення одноразової грошової винагороди у розмірі 3840,00 грн.
У ході розгляду справи у суді першої інстанції, позивач доповнив заявлені позовні вимоги (а.с.29) та просить визнати бездіяльність Національного центру управління та випробувань космічних засобів щодо невиплати одноразової грошової винагороди у розмірі 3840,00 грн., та стягнути одноразову грошову винагороду за 30 років безперервної служби у Збройних Силах України у розмірі 3840,00 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 20.11.2009 року (суддя Москаленко С.А.) у справі № 2а-11458/09/11/0170 адміністративний позов ОСОБА_2, був задоволений повністю. Визнана протиправною бездіяльність Національного центру управління та випробувань космічних засобів щодо невиплати ОСОБА_2, одноразової грошової допомоги -грошової винагороди за 30 років безперервної служби у Збройних Силах України. Стягнуто з Національного центру управління та випробувань космічних засобів заборгованість з виплати ОСОБА_2 одноразової грошової винагороди за 30 років безперервної служби у Збройних Силах України в розмірі 3840,00 гривень.
Не погодившись з постановою суду, представник відповідача подав на адресу суду апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 20.11.2009 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 - відмовити.
У судове засідання 12.07.2010 року ОСОБА_2 не з'явився, проте до початку розгляду справи надав на адресу суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю.
У судове засідання 12.07.2010 року представник Національного центру управління та випробувань космічних засобів не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причину неявки суд не повідомив.
Відповідно до вимог ч. 4 ст. 196 КАС України, неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права та відповідність висновків суду обставинам справи, судова колегія встановила наступне.
З матеріалів справи вбачається, що підполковник ОСОБА_2, є військовослужбовцем, відрядженим до Національного центру управління та випробувань космічних засобів (далі -НЦУВКЗ). Станом на 6 серпня 2009 року має 30 років безперервної військової служби у Збройних Силах України ( а.с.5,21).
Частиною 4 статті 9 Закону України від 20.12.1991 року № 2011-ХІІ «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовцям виплачується у розмірах, що встановлюється Кабінетом Міністрів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється, зокрема, в порядку, що затверджується Міністерством Оборони України. Вказаною Постановою Кабінету Міністрів України затверджені також додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців у розмірах згідно з додатками 25-28.
Згідно з додатком 25 до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»(крім військовослужбовців строкової військової служби) винагорода за тривалість безперервної календарної військової служби виплачується залежно від строку служби, зокрема, за 30 років безперервної календарної військової служби виплачується 2,5 посадового окладу.
Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу»наказом Міністерства оборони України від 11.06.2008 року № 260, зареєстрованому в Міністерстві Юстиції України 14.07.2008 року за № 63815329 та погодженому з Міністром праці та соціальної політики України було затверджено Інструкцію «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам», яка застосовується з 01.01.2008 року.
Пунктом п.32.1. вказаної Інструкції (розділ ХХХІІ «Правила виплати винагороди за тривалість безперервної військової служби») визначене, що особам офіцерського складу, особам рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом одноразово, залежно від тривалості безперервної календарної військової служби, виплачується винагорода за строк безперервної календарної військової служби 30 років і складає 2,5 посадового окладу і окладу за військовим званням.
Винагорода за тривалість безперервної військової служби виплачується за місцем штатної служби за наказом командира військової частини, а командирам військових частин (начальникам) - за наказами вищих командирів (начальників).
Судом першої інстанції з посиланням на Постанову Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року № 104 «Про порядок і норми грошового та матеріального забезпечення військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ, Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації, Державної кримінально -виконавчої служби, відряджених до державних органів, установ і організацій»обґрунтоване не прийнято до уваги твердження відповідача стосовно того, що оскільки ОСОБА_2, вважається відрядженим військовослужбовцем, він не має права на отримання одноразової грошової допомоги. Оскільки вказаною Постановою зазначено, зокрема, що військовослужбовцям, відрядженим до державних органів, установ і організацій, виплачується грошове та здійснюється матеріальне забезпечення, передбачене законодавством для військовослужбовців Збройних Сил, інших військових формувань. При цьому, грошове забезпечення виплачується, виходячи з окладів за посадами, займаними зазначеними особами в державних органах, установах та організаціях, до яких вони відряджені, інших виплат, установлених для відповідних працівників цих органів, установ та організацій, а також окладів за військовим (спеціальним) званням і надбавки за вислугу років у розмірах і порядку, визначених законодавством для військовослужбовців.
Статтею 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей»встановлено, що за військовослужбовцями, відрядженими до державних органів, установ і організацій, зберігаються всі види забезпечення, передбачені статтями 9 і 9-1 цього Закону, гарантії та пільги, що надаються за рахунок коштів, призначених у Державному бюджеті України на утримання Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів, Державної спеціальної служби транспорту.
Крім того, відповідно до п. 78 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщикам (мічманам) Збройних Сил України, затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 року № 1053, - за відрядженими військовослужбовцями та членами їх сімей зберігаються всі гарантії та пільги, передбачені законодавством.
З урахуванням викладеного, суд першої інстанціях правильно прийшов до висновку, що позивач має право на отримання відповідної винагороди за безперервний стаж служби.
Відповідно до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія вважає, що судом першої інстанції правильно встановлені обставини справи та судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Керуючись статтями 195, 196, ч. 1 п. 1 ст. 198, 200, 205, 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Національного центру управління та випробувань космічних засобів на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Москаленко С.А.) від 20.11.09 року у справі № 2а-11458/09/11, залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Москаленко С.А.) від 20.11.09 року у справі № 2а-11458/09/11, залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 19 липня 2010 р.
Головуючий суддя підпис О.Е.Єланська
Судді підпис Т.В. Дадінська
підпис М.А.Санакоєва
З оригіналом згідно
Суддя О.Е.Єланська