Іменем України
11 êâ³òíÿ 2012 ð. ì. ×åðí³âö³ Ñïðàâà ¹ 2à/2470/607/12
Ñóääÿ ×åðí³âåöüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó Ñï³æàâêà Ã.Ã., ðîçãëÿíóâøè â ïîðÿäêó ñêîðî÷åíîãî ïðîâàäæåííÿ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó çà ïîçîâîì Âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ ×åðí³âåöüêîãî îáëàñíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ äî Ðåäàêö³¿ îáëàñíî¿ ïåäàãîã³÷íîãî-ïðîñâ³òíèöüêî¿ ãàçåòè "Êðàéîâà îñâ³òà" ïðî ñòÿãíåííÿ çàáîðãîâàíîñò³, -
ÂÑÒÀÍÎÂÈÂ:
Âèêîíàâ÷à äèðåêö³ÿ ×åðí³âåöüêîãî îáëàñíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (äàë³-ïîçèâà÷) çâåðíóëàñü ³ç ïîçîâîì äî Ðåäàêö³¿ îáëàñíî¿ ïåäàãîã³÷íî-ïðîñâ³òíèöüêî¿ ãàçåòè "Êðàéîâà îñâ³òà" (äàë³-â³äïîâ³äà÷) ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à êîøò³â â ðîçì³ð³ 3306,51 ãðí.
Ó â³äïîâ³äíîñò³ äî âèìîã ÷. 3 ñò. 183-2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, â³äïîâ³äà÷ó áóëî íàïðàâëåíî óõâàëó ïðî â³äêðèòòÿ ñêîðî÷åíîãî ïðîâàäæåííÿ òà çàïðîïîíîâàíî ïîäàòè çàïåðå÷åííÿ íà ïîçîâ, àáî çàÿâó ïðî âèçíàííÿ ïîçîâó. Ïðîòå, êîíâåðò ïîâåðíóâñÿ íà àäðåñó ñóäó.
Âèõîäÿ÷è ³ç ÷.8 ñò.35 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ââàæàºòüñÿ ùî ïîâ³ñòêó âðó÷åíî þðèäè÷í³é îñîá³, ÿêùî âîíà äîñòàâëåíà çà àäðåñîþ, âíåñåíîþ äî â³äïîâ³äíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó, àáî çà àäðåñîþ, ÿêà çàçíà÷åíà ¿¿ ïðåäñòàâíèêîì, ³ öå ï³äòâåðäæóºòüñÿ ï³äïèñîì â³äïîâ³äíî¿ ñëóæáîâî¿ îñîáè. Îêð³ì òîãî, ÷.11 ñò.35 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ïåðåäáà÷àº, ùî ó ðàç³ ïîâåðíåííÿ ïîøòîâîãî â³äïðàâëåííÿ ³ç ïîâ³ñòêîþ, ÿêà íå âðó÷åíà àäðåñàòó ç íåçàëåæíèõ â³ä ñóäó ïðè÷èí, ââàæàºòüñÿ, ùî òàêà ïîâ³ñòêà âðó÷åíà íàëåæíèì ÷èíîì.
Ðîçãëÿíóâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè, äîñë³äèâøè òà îö³íèâøè íàäàí³ äîêàçè â ñóêóïíîñò³, ïðîàíàë³çóâàâøè çàêîíîäàâñòâî, ÿêå ðåãóëþº ñï³ðí³ ïðàâîâ³äíîñèíè, ñóä ä³éøîâ âèñíîâêó, ùî àäì³í³ñòðàòèâíèé ïîçîâ ï³äëÿãຠçàäîâîëåííþ ç íàñòóïíèõ ï³äñòàâ.
Ñóäîì âñòàíîâëåíî, ùî â³äïîâ³äà÷, º ñòðàõóâàëüíèêîì ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ ×åðí³âåöüêîãî îáëàñíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³.
Íà ï³äñòàâ³ àêòà ïåðåâ³ðêè â³ä 22 ëèñòîïàäà 2011 ðîêó ç ïèòàíü ïðàâèëüíîñò³ âèêîðèñòàííÿ êîøò³â Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ çà ïåð³îä ç 01.01.2007 ðîêó ïî 30.09.2011 ðîêó ïðèéíÿòî ð³øåííÿ ¹380 ïðî ïîâåðíåííÿ êîøò³â Ôîíäó òà çàñòîñóâàííÿ ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é çà ïîðóøåííÿ çàêîíîäàâñòâà ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ó çâ'ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³.
Çàçíà÷åíèì ð³øåííÿì çàñòîñîâàíî äî Ðåäàêö³¿ îáëàñíî¿ ïåäàãîã³÷íî-ïðîñâ³òíèöüêî¿ ãàçåòè "Êðàéîâà Îñâ³òà" ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿ ïî âàã³òíîñò³ ³ ïîëîãàõ òà äèòÿ÷èõ íîâîð³÷íèõ ïîäàðóíêàõ ñêëàäàþòü 2204,34 ãðí., çàñòîñîâàíî ô³íàíñîâ³ ñàíêö³¿ â òàêèõ ðîçì³ðàõ: íàêëàäåíî øòðàô ó ðîçì³ð³ 50% ñóìè íåïðàâîì³ðíî âèòðà÷åíèõ ñòðàõîâèõ êîøò³â, à ñàìå 1102,17 ãðí.
Çàãàëüíà ñóìà ñòðàõîâèõ êîøò³â, ÿê³ â äåñÿòèäåííèé òåðì³í â³ä äíÿ îòðèìàííÿ ð³øåííÿ ï³äëÿãàþòü ïåðåðàõóâàííþ äî ×åðí³âåöüêî¿ ì³ñüêî¿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ îáëàñíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ ñòàíîâèòü 3306,51 ãðí., äàíå ð³øåííÿ â³äïîâ³äà÷ îòðèìàâ 08.12.2011 ðîêó.
Íà äåíü ïðåä'ÿâëåííÿ ïîçîâó äî ñóäó, çàáîðãîâàí³ñòü, â³äïîâ³äà÷åì, äîáðîâ³ëüíî ïîãàøåíà íå áóëà.
³äïîâ³äíî äî ñò. 1 Çàêîíó Óêðà¿íè "Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ó çâ'ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ òà âèòðàòàìè, çóìîâëåíèìè ïîõîâàííÿì" â³ä 18.01.2001 ðîêó ¹2240-²²²(äàë³-¹2240-²²²), çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ ó çâ'ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ òà âèòðàòàìè, çóìîâëåíèìè ïîõîâàííÿì, ïåðåäáà÷ຠìàòåð³àëüíå çàáåçïå÷åííÿ ãðîìàäÿí ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ çàðîá³òíî¿ ïëàòè (äîõîäó) âíàñë³äîê òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ (âêëþ÷àþ÷è äîãëÿä çà õâîðîþ äèòèíîþ, äèòèíîþ-³íâàë³äîì, õâîðèì ÷ëåíîì ñ³ì'¿), âàã³òíîñò³ òà ïîëîã³â, ÷àñòêîâó êîìïåíñàö³þ âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ³ç ñìåðòþ çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè àáî ÷ëåí³â ¿¿ ñ³ì'¿, à òàêîæ íàäàííÿ ñîö³àëüíèõ ïîñëóã çà ðàõóíîê áþäæåòó Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³, ùî ôîðìóºòüñÿ øëÿõîì ñïëàòè ñòðàõîâèõ âíåñê³â âëàñíèêîì àáî óïîâíîâàæåíèì íèì îðãàíîì, ãðîìàäÿíàìè, à òàêîæ çà ðàõóíîê ³íøèõ äæåðåë, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì.
³äïîâ³äíî äî ñò. 9 Çàêîíó Óêðà¿íè ¹2240-²²² Ôîíä ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ º îðãàíîì, ÿêèé çä³éñíþº êåð³âíèöòâî òà óïðàâë³ííÿ çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâèì äåðæàâíèì ñîö³àëüíèì ñòðàõóâàííÿì ó çâ'ÿçêó ç òèì÷àñîâîþ âòðàòîþ ïðàöåçäàòíîñò³ òà âèòðàòàìè, çóìîâëåíèìè ïîõîâàííÿì, ïðîâàäèòü àêóìóëÿö³þ ñòðàõîâèõ âíåñê³â òà ³íøèõ êîøò³â, ïðèçíà÷åíèõ äëÿ ô³íàíñóâàííÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã, âèäè ÿêèõ ïåðåäáà÷åí³ ñòàòòåþ 34 öüîãî Çàêîíó, òà çàáåçïå÷óº ¿õ íàäàííÿ, à òàêîæ çä³éñíþº êîíòðîëü çà âèêîðèñòàííÿì öèõ êîøò³â. Ôîíä íàëåæèòü äî ö³ëüîâèõ ïîçàáþäæåòíèõ ñòðàõîâèõ ôîíä³â. Óñ³ çàñòðàõîâàí³ îñîáè º ÷ëåíàìè öüîãî Ôîíäó. Ôîíä º íåêîìåðö³éíîþ ñàìîâðÿäíîþ îðãàí³çàö³ºþ. Äåðæàâà º ãàðàíòîì íàäàííÿ ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã çàñòðàõîâàíèì îñîáàì Ôîíäîì, ñòàá³ëüíî¿ ä³ÿëüíîñò³ Ôîíäó.
³äïîâ³äíî äî ï.2 ÷.2 ñò.27 Çàêîíó ¹2240-²²² ñòðàõóâàëüíèê çîáîâ'ÿçàíèé: íàðàõîâóâàòè ³ ñïëà÷óâàòè â óñòàíîâëåí³ ñòðîêè òà â ïîâíîìó îáñÿç³ ñòðàõîâ³ âíåñêè;
Çã³äíî ÷.1 ñò.23 Çàêîíó ¹ 2240-²²², ñòðàõóâàëüíèêè-ðîáîòîäàâö³ ñïëà÷óþòü äî Ôîíäó ð³çíèöþ ì³æ íàðàõîâàíèìè äëÿ ðîáîòîäàâö³â ³ íàéìàíèõ ïðàö³âíèê³â ñòðàõîâèìè âíåñêàìè òà âèòðàòàìè, ïîâ'ÿçàíèìè ç íàäàííÿì ìàòåð³àëüíîãî çàáåçïå÷åííÿ òà ñîö³àëüíèõ ïîñëóã çàñòðàõîâàíèì îñîáàì â³äïîâ³äíî äî öüîãî Çàêîíó.Ïåðåðàõóâàííÿ çàçíà÷åíèõ ñóì øëÿõîì áåçãîò³âêîâèõ ðîçðàõóíê³â çä³éñíþºòüñÿ ñòðàõóâàëüíèêàìè-ðîáîòîäàâöÿìè îäèí ðàç íà ì³ñÿöü - ó äåíü, âñòàíîâëåíèé äëÿ îäåðæàííÿ â óñòàíîâàõ áàíêó êîøò³â íà îïëàòó ïðàö³ çà â³äïîâ³äíèé ïåð³îä.
³äïîâ³äàëüí³ñòü çà íåñâîº÷àñíó òà íåïîâíó ñïëàòó ñòðàõîâèõ âíåñê³â ïåðåäáà÷åíà ñò.30 Çàêîíó ¹ 2240-²²² - ñòðàõóâàëüíèêè ñïëà÷óþòü ñóìó äîíàðàõîâàíèõ êîíòðîëþþ÷èì îðãàíîì ñòðàõîâèõ âíåñê³â (íåäî¿ìêè), øòðàô òà ïåíþ. Ïåíÿ íàðàõîâóºòüñÿ çà âåñü ñòðîê íåäî¿ìêè, à ñòðîê äàâíîñò³ ó ðàç³ ñòÿãíåííÿ ñòðàõîâèõ âíåñê³â, ïåí³ òà ô³íàíñîâèõ ñàíêö³é íå çàñòîñîâóºòüñÿ.
Çã³äíî ï.4 ÷.3 ñò.129 Êîíñòèòóö³¿ Óêðà¿íè òà ñò.71 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿê³ âîíà ïîñèëàºòüñÿ ÿê íà ï³äñòàâó ñâî¿õ âèìîã ³ çàïåðå÷åíü, ïðîòå â³äïîâ³äà÷ íå íàäàâ äîêàç³â ïî ñïëàò³ çàáîðãîâàíîñò³.
Âðàõîâóþ÷è âèùåçàçíà÷åíå, ïîâíî, âñåá³÷íî äîñë³äèâøè äîêàçè ïî ñïðàâ³, îá'ºêòèâíî îö³íèâøè ¿õ, ñóä ïðèõîäèòü äî âèñíîâêó - ïîçîâ çàäîâîëüíèòè.
³äïîâ³äíî äî ÷. 4 ñò. 94 ÊÀÑ Óêðà¿íè ó ñïðàâàõ, â ÿêèõ ïîçèâà÷åì º ñóá'ºêò âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü, à â³äïîâ³äà÷åì - ô³çè÷íà ÷è þðèäè÷íà îñîáà, ñóäîâ³ âèòðàòè, çä³éñíåí³ ïîçèâà÷åì, ç â³äïîâ³äà÷à íå ñòÿãóþòüñÿ.
Êåðóþ÷èñü ñòàòòÿìè 11, 71, 79, 86, 94, 158-162, 183-2 ÊÀÑ Óêðà¿íè, ñóä -
ÏÎÑÒÀÍÎÂÈÂ:
1. Ïîçîâ çàäîâîëüíèòè ïîâí³ñòþ.
2. Ñòÿãíóòè ç Ðåäàêö³¿ îáëàñíî¿ ïåäàãîã³÷íî-ïðîñâ³òíèöüêî¿ ãàçåòè "Êðàéîâà îñâ³òà" (êîä ªÄÐÏÎÓ 30249253) íà êîðèñòü âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ ×åðí³âåöüêîãî îáëàñíîãî â³ää³ëåííÿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ ç òèì÷àñîâî¿ âòðàòè ïðàöåçäàòíîñò³ 3306,51 ãðí.
3. Êîï³þ ïîñòàíîâè íàïðàâèòè ñòîðîíàì.
Ïîðÿäîê ³ ñòðîêè îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè âèçíà÷àþòüñÿ ñò.ñò. 185, 186 Êîäåêñó àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäî÷èíñòâà Óêðà¿íè.
Ñòîðîíè òà ³íø³ îñîáè, ÿê³ áåðóòü ó÷àñòü ó ñïðàâ³, à òàêîæ îñîáè, ÿê³ íå áðàëè ó÷àñò³ ó ñïðàâ³, ÿêùî ñóä âèð³øèâ ïèòàííÿ ïðî ¿õí³ ïðàâà, ñâîáîäè, ³íòåðåñè ÷è îáîâ'ÿçêè, ìàþòü ïðàâî îñêàðæèòè â àïåëÿö³éíîìó ïîðÿäêó ïîñòàíîâè ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîâí³ñòþ àáî ÷àñòêîâî, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ öèì Êîäåêñîì.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ äî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿ ÷åðåç ñóä ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿, ÿêèé óõâàëèâ îñêàðæóâàíå ñóäîâå ð³øåííÿ. Êîï³ÿ àïåëÿö³éíî¿ ñêàðãè îäíî÷àñíî íàäñèëàºòüñÿ îñîáîþ, ÿêà ¿¿ ïîäàº, äî ñóäó àïåëÿö³éíî¿ ³íñòàíö³¿.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà íà ïîñòàíîâó ñóäó ïåðøî¿ ³íñòàíö³¿ ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ çàñòîñóâàííÿ ñóäîì ÷àñòèíè òðåòüî¿ ñòàòò³ 160 öüîãî Êîäåêñó, à òàêîæ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè.
ßêùî ñóá'ºêòà âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ó âèïàäêàõ òà ïîðÿäêó, ïåðåäáà÷åíèõ ÷àñòèíîþ ÷åòâåðòîþ ñòàòò³ 167 öüîãî Êîäåêñó, áóëî ïîâ³äîìëåíî ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè ñóäó áåçïîñåðåäíüî â ñóä³, òî äåñÿòèäåííèé ñòðîê íà àïåëÿö³éíå îñêàðæåííÿ ïîñòàíîâè ñóäó îá÷èñëþºòüñÿ ç íàñòóïíîãî äíÿ ï³ñëÿ çàê³í÷åííÿ ï'ÿòèäåííîãî ñòðîêó ç ìîìåíòó îòðèìàííÿ ñóá'ºêòîì âëàäíèõ ïîâíîâàæåíü ïîâ³äîìëåííÿ ïðî ìîæëèâ³ñòü îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè ñóäó.
Ñóääÿ Ã.Ã. Ñï³æàâêà