Справа № 2а/2570/1257/2012
09 квітня 2012 р. м. Чернігів
Суддя Чернігівського окружного адміністративного суду Соломко І.І., перевіривши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Військової частини А 3435 про визнання неправомірної оцінної картки та скасування оцінювання,-
05.04.2012 року ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом до Військової частини А 3435, в якому просить суд визнати оцінну картку за 2011 рік неправомірною та скасувати оцінювання.
Відповідно до статті 17 частини 2 пункту 1 положень Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
У контексті положень Кодексу адміністративного судочинства України рішення суб'єкта владних повноважень слід розуміти як нормативно-правові акти так і акти індивідуальної дії.
Нормативно-правовий акт - рішення, дію яких поширено на невизначене або визначене загальними ознаками коло осіб і які призначені для неодноразового застосування щодо цього кола осіб.
Правовий акт індивідуальної дії - виданий суб'єктом владних повноважень документ, прийнятий з метою реалізації положень нормативно-правового акта щодо конкретної життєвої ситуації, не містить загальнообов'язкових правил поведінки та стосуються прав і обов'язків чітко визначеного суб'єкта, якому він адресований. Усі рішення суб'єкта владних повноважень мають підзаконний характер, тобто повинні бути прийняті на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що визначений законом.
Пунктом 7.17 та 7.18 Інструкції про організацію виконання Положення про проходження громадянами України військової служби у Збройних Силах України, затвердженої постановою Кабінета Міністрів України від 10.04.2009 року № 170 зазначено, що оцінна картка складається за результатами проведення щорічного оцінювання, в якій зазначаються висновки оцінювання, що передаються на атестацію.
Рішенням суб'єкта владних повноважень про невідповідність особи займаній посаді є висновок, якій складається за результатами атестації.
За змістом вказаних положень при порушенні прав позивача внаслідок неправомірного складання оцінної картки адекватним способом захисту такого порушеного права є подання ним позову про неправомірність дій суб'єкта владних повноважень щодо складання оцінної картки. При цьому суд, вирішуючи спір про визнання дій неправомірними, може дати оцінку законності висновків оцінювання.
Що стосується оцінної картки, яку позивач просить визнати неправомірною, то цей документ не є рішенням суб'єкта владних повноважень в розумінні вимог статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України.
За таких обставин, суд дійшов висновку, що відповідно до пункту 1 частини 1 статті 109 Кодексу адміністративного судочинства України, у відкритті провадження у справі про визнання оцінної картки неправомірною та скасування оцінювання, необхідно відмовити, оскільки вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Керуючись статтями 109, 158-160 165 Кодексу адміністративного судочинства України, -
У відкриті провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини А 3435 про визнання неправомірною оцінної картки та скасування оцінювання, - відмовити.
Копію ухвали про відмову у відкритті провадження в адміністративній справі надіслати позивачу.
Попередити позивача, що повторне звернення тієї ж особи до адміністративного суду з такою самою позовною вимогою, щодо якої постановлено ухвалу про відмову у відкритті провадження, не допускається.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого ст. 167 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду в порядку та строки, передбачені ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя Соломко І.І.