Іменем України
26.03.12Справа №2а-527/12/2770
Окружний адміністративний суд міста Севастополя в складі:
головуючого судді - Гавура О.В.;
при секретарі - Плаксіній О.С.,
за участю:
позивача -ОСОБА_1, паспорт НОМЕР_1, виданий Балаклавським РВ УМВС України в м. Севастополі;
представник відповідача -не з'явився
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Севастополі адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Балаклавської районної державної адміністрації міста Севастополя про скасування розпорядження
ОСОБА_1 звернувся до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до Балаклавської районної державної адміністрації міста Севастополя про скасування розпорядження відповідача від 04.09.1997 року № 751 в частині надання ОСОБА_2 у приватну власність земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, площею 0,1250 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 07.03.2012 року відкрито провадження в адміністративної справі № 2а-527/12/2770.
Ухвалою від 07.03.2012 року по справі № 2а-527/12/2770 закінчено підготовче провадження, справу призначено до судового розгляду.
Позивач у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. Позовні вимоги обґрунтовані тими обставинами, що позивач фактично позбавлений можливості реалізувати своє право на отримання у власність земельну ділянку у порядку приватизації, на якій розташоване його домоволодіння тому, що розпорядженням відповідача земельна ділянка була передана у приватну власність ОСОБА_2 - колишньому власнику, що передав свою власність позивачу відповідно до договору дарування. Крім того позивач є сином, нині померлої, ОСОБА_2
Представник відповідача у судове засідання не з'явився, причину неявки суду не повідомив, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.
Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
Відповідно до п. 8 ч. 1 ст. 3 Кодексу адміністративного судочинства України позивач - особа, на захист прав, свобод та інтересів якої подано адміністративний позов до адміністративного суду, а також суб'єкт владних повноважень, на виконання повноважень якого подана позовна заява до адміністративного суду.
Згідно з ч. 1, 4 ст. 6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Ніхто не може бути позбавлений права на розгляд його справи в адміністративному суді, до підсудності якого вона віднесена цим Кодексом.
Балаклавською районною державною адміністрацією міста Севастополя винесено розпорядження № 751 від 04.09.1997 року «Про передачу у приватну, загальну пайову (часткову) власність земельних ділянок громадянам, раніше наданих для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель» (арк.с.5)(далі розпорядження № 751). Відповідно до додатку № 1 до розпорядження № 751 (арк.с.6) ОСОБА_2 була передана у приватну власність земельна ділянка площею 0,1250 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1.
08.11.2003 року між ОСОБА_2 та позивачем був укладений договір дарування, відповідно до якого ОСОБА_2 подарувала позивачу жилий будинок № 82-А з відповідними господарськими та побутовими будівлями та спорудами, що розташований за адресою:АДРЕСА_1. Цей договір (арк.с.7) був засвідчений приватним нотаріусом Севастопольського міського нотаріального округу ОСОБА_3 та зареєстрований у реєстрі за № 8517.
Свідоцтвом про смерть від 04.005.2010 року НОМЕР_2 було зареєстровано факт смерті ОСОБА_2.
Таким чином, право власності на об'єкт нерухомості, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 належить позивачу.
Відповідно до ч. 3 ст. 116 Земельного кодексу України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян. Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами встановлений ст. 118 Земельного Кодексу України.
Згідно зі ст. 118 Земельного кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки.
Під час виготовлення документів щодо приватизації земельної ділянки під домоволодінням, позивачу стало відомо про те, що право власності на оформлювану земельної ділянки зареєстровано за ОСОБА_2 на підставі розпорядження відповідача від № 751, хоча розпорядження не виконувалось.
Відповідно до п. 2 розпорядження № 751 громадяни, вказані у додатку, яким були надані у спільну часткову власність земельні ділянки, були зобов'язані впродовж місяця надати у відділ земельної реформи паспорт або документ, що його замінює, для внесення відповідної відмітки, у двомісячний строк виконати, через відповідну землевпорядну організацію, встановлення меж земельної ділянки в натурі на місцевості у системі координат та інше.
Правовстановлюючі документи на земельну ділянку ОСОБА_2 отримані не були, п. 2 розпорядження № 751 не був виконаний належним чином.
Суд дійшов висновку, що Розпорядження № 751 є таким, що прийняте відповідно до норм чинного на момент його прийняття законодавства, не порушувало прав позивача, але у зв'язку з його невиконанням ОСОБА_2, нині померлою, втратило силу.
З наведених підстав та з тих підстав, що фактично земельна ділянка площею 0,1250 га., що розташована за адресою АДРЕСА_1, знаходиться у користуванні позивача, який являється сином ОСОБА_2, суд дійшов висновку, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення позову суд може прийняти постанову про визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення.
Згідно з ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України з метою повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, про захист яких він просив, суд вважає за можливим вийти за межі заявлених позовних вимог.
Виходячи з вищевикладеного, суд дійшов висновку, що розпорядження № 751 повинно бути визнано протиправним та скасовано.
На підставі ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України в судовому засіданні 26 березня 2012 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови.
Постанова у повному обсязі складена та підписана 30.03.2012 року
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 158-163, 167 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов задовольнити.
2. Визнати розпорядження Балаклавської районної державної адміністрації міста Севастополя № 751 від 04.09.1997 року «Про передачу у приватну, загальну пайову (часткову) власність земельних ділянок громадянам, раніше наданих для будівництва та обслуговування жилого будинку та господарських будівель» в частині передання у приватну власність ОСОБА_2 земельної ділянки, площею 0,1250 га, що розташована за адресою: АДРЕСА_1 протиправним та скасувати.
3. Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 судовий збір у сумі 32,19 грн. шляхом безспірного списання суми з рахунків Балаклавської районної державної адміністрації міста Севастополя.
Постанова може бути оскаржена у строки і порядку, встановлені частинами першою, другою статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Суддя О.В. Гавура
Суддя О.В. Гавура