Миколаївський окружний адміністративний суд вул. Заводська, 11, м. Миколаїв, 54002
м. Миколаїв.
20.03.2012 ð. Ñïðàâà ¹ 2à-371/12/1470
Ñóääÿ Ìèêîëà¿âñüêîãî îêðóæíîãî àäì³í³ñòðàòèâíîãî ñóäó dzíüêîâñüêèé Î. À., â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ âèð³øèâ àäì³í³ñòðàòèâíó ñïðàâó
çà ïîçîâîìÓïðàâë³ííÿ ÏÔÓ â Ñí³ãóð³âñüêîìó ðàéîí³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, âóë. Ëåí³íà, 3,Ñí³ãóð³âêà,Ñí³ãóð³âñüêèé ðàéîí, Ìèêîëà¿âñüêà îáëàñòü,57300
äî³ää³ëåííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè â Ñí³ãóð³âñüêîìó ðàéîí³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, âóë. Ëåí³íà, 72,Ñí³ãóð³âêà,Ñí³ãóð³âñüêèé ðàéîí, Ìèêîëà¿âñüêà îáëàñòü,57300
ïðîñòÿãíåííÿ êîøò³â â ñóì³ 37283,60 ãðí.,
Óïðàâë³ííÿì Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñí³ãóð³âñüêîìó ðàéîí³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ïðåä'ÿâëåíî ïîçîâ äî ³ää³ëåííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè â Ñí³ãóð³âñüêîìó ðàéîí³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à âèòðàò ïîâ'ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ ïåíñ³é îñîáàì, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ çà ïåð³îä ç ëèñòîïàäà ïî ãðóäåíü 2011 ðîêó â ñóì³ 37283,60 ãðí.
Ñòîðîíè íàäàëè êëîïîòàííÿ ïðî ðîçãëÿä ñïðàâè â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
³äïîâ³äíî äî ñò. 122 ÊÀÑ Óêðà¿íè ñïðàâà ðîçãëÿäàºòüñÿ â ïîðÿäêó ïèñüìîâîãî ïðîâàäæåííÿ.
Äîñë³äèâøè ìàòåð³àëè ñïðàâè ñóä, -
âñòàíîâèâ:
Ïîçèâà÷, Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñí³ãóð³âñüêîìó ðàéîí³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³, çâåðíóëîñü äî ñóäó ç ïîçîâ äî ³ää³ëåííÿ âèêîíàâ÷î¿ äèðåêö³¿ Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè â Ñí³ãóð³âñüêîìó ðàéîí³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ (â³äïîâ³äà÷à) ç âèìîãîþ ïðî ñòÿãíåííÿ ç â³äïîâ³äà÷à âèòðàò ïîâ'ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ ïåíñ³é îñîáàì, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ çà ïåð³îä ç ëèñòîïàäà ïî ãðóäåíü 2011 ðîêó â ñóì³ 37283,60 ãðí.
Íàÿâí³ñòü âêàçàíî¿ íåâ³äøêîäîâàíî¿ ñóìè âèòðàò ï³äòâåðäæåíà, íà äóìêó ïîçèâà÷à, àêòàìè ùîì³ñÿ÷íî¿ çâ³ðêè âèòðàò ïî îñîáîâèõ ñïðàâàõ ïîòåðï³ëèõ, ÿêèì âèïëà÷åíî ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ òà ïåíñ³é ó çâ'ÿçêó ³ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà, ÿêèé ïîìåð âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, äîâ³äêàìè ïðî â³äøêîäóâàííÿ Ôîíäîì ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ ïåíñ³é ïî ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ òà ïåíñ³é ó çâ'ÿçêó ³ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà, ÿêèé ïîìåð âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ëèñòàìè Ôîíäó ïðî ñóìó íå ïðèéíÿòèõ äî â³äøêîäóâàííÿ ñóì ïåíñ³é çà ïåð³îä ç ëèñòîïàäà ïî ãðóäåíü 2011 ðîêó
Ïîëîæåííÿìè Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ñïðè÷èíèëè âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³ ” -1999ð. ¹1105 (äàë³ Çàêîí 1105) âñòàíîâëåíî, ùî ñòðàõîâ³ âèïëàòè ìàþòü áóòè ïîâ'ÿçàí³ ³ç ñòðàõîâèìè âèïàäêàìè, ùî ñïðè÷èíåí³ óøêîäæåííÿì çäîðîâ'ÿ âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ çàñòðàõîâàíî¿ îñîáè.
Äåðæàâíà àäðåñíà äîïîìîãà íàäàºòüñÿ Ïåíñ³éíèì ôîíäîì ó ðàç³, êîëè ùîì³ñÿ÷íèé ðîçì³ð ïåíñ³éíèõ âèïëàò íå äîñÿãຠâ îñ³á, ÿêèì ïðèçíà÷åíî ïåíñ³þ ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà, íà îäíîãî íåïðàöåçäàòíîãî ÷ëåíà ñ³ì'¿ 100% ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, íà äâîõ - 120% ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, íà òðüîõ ³ á³ëüøå -150% ïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó, à òàêîæ ó ðàç³ êîëè ùîì³ñÿ÷íèé ðîçì³ð ïåíñ³éíèõ âèïëàò ³íâàë³äàì íå äîñÿãຠïðîæèòêîâîãî ì³í³ìóìó äëÿ íåïðàöåçäàòíèõ îñ³á, ç óðàõóâàííÿì ïðèïèñ³â ïîñòàíîâè ÊÌÓ ¹265 â³ä 26.03.2008ð. „Äåÿê³ ïèòàííÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ”, ïîñòàíîâè ÊÌÓ “Ïðî ï³äâèùåííÿ ð³âíÿ ïåíñ³éíîãî çàáåçïå÷åííÿ” ¹1215 â³ä 18.09.2004ð.
³äïîâ³äíî äî ïîñòàíîâè Êàá³íåòó ̳í³ñòð³â Óêðà¿íè â³ä 09 ÷åðâíÿ 2011ð. ¹643 “Ïðî çàòâåðäæåííÿ áþäæåòó Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè íà 2011 ð³ê” âèïëàòà íàäáàâîê, ï³äâèùåíü äî ïåíñ³é, çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè.
×àñòèíîþ ïåðøîþ ïóíêòó 6 Ïðèê³íöåâèõ ïîëîæåíü Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ïåíñ³éíå ñòðàõóâàííÿ” ïåðåäáà÷åíî, ùî äî ïðèéíÿòòÿ â³äïîâ³äíîãî çàêîíó äî ïåíñ³é, ïåðåäáà÷åíèõ öèì Çàêîíîì, óñòàíîâëþþòüñÿ íàäáàâêè òà çä³éñíþºòüñÿ ¿õ ï³äâèùåííÿ çã³äíî ³ç Çàêîíîì Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ”. Çàçíà÷åí³ íàäáàâêè òà ï³äâèùåííÿ âñòàíîâëþþòüñÿ â ðîçì³ðàõ, ùî ôàêòè÷íî âèïëà÷óâàëèñÿ íà äåíü íàáðàííÿ ÷èííîñò³ öèì Çàêîíîì ç íàñòóïíîþ ³íäåêñàö³ºþ â³äïîâ³äíî äî çàêîíîäàâñòâà ïðî ³íäåêñàö³þ ãðîøîâèõ äîõîä³â íàñåëåííÿ. Âèïëàòà ¿õ çä³éñíþºòüñÿ çà ðàõóíîê êîøò³â Äåðæàâíîãî áþäæåòó Óêðà¿íè.
Ñò.21 Çàêîíó Óêðà¿íè “Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ñïðè÷èíèëè âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³” ïåðåäáà÷åíî ïåðåë³ê ñîö³àëüíèõ ïîñëóã òà âèïëàò, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ òà â³äøêîäîâóþòüñÿ Ôîíäîì ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè. Äåðæàâíà àäðåñíà äîïîìîãà íå ïåðåäáà÷åíà ó âêàçàíîìó ïåðåë³êó ñîö³àëüíèõ ïîñëóã òà âèïëàò, ÿê³ çä³éñíþþòüñÿ òà â³äøêîäîâóþòüñÿ â³äïîâ³äà÷åì â³äïîâ³äíî íàâåäåíîãî Çàêîíó.
Òàêèì ÷èíîì, ùîì³ñÿ÷íà äåðæàâíà àäðåñíà äîïîìîãà º ñàìîñò³éíèì âèäîì ïåíñ³éíèõ âèïëàò òà âèïëà÷óºòüñÿ ïåíñ³îíåðó çà ðàõóíîê êîøò³â Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè òà äåðæàâíîãî áþäæåòó. Ùîì³ñÿ÷íà äåðæàâíà àäðåñíà äîïîìîãà íå º ñîö³àëüíèìè âèïëàòàìè Ôîíäó ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü òà íå ïîâ'ÿçàíà ç íåùàñíèì âèïàäêîì íà âèðîáíèöòâ³.
Ñóä ââàæàº, ùî ñóìà äåðæàâíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè íå ìîæå áóòè ïðèéíÿòà â³äïîâ³äà÷åì äî â³äøêîäóâàííÿ ó çâ'ÿçêó ç òèì, ùî çã³äíî ç â ï.4 Ïîðÿäêó â³äøêîäóâàííÿ Ôîíäîì ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè Ïåíñ³éíîìó Ôîíäó Óêðà¿íè âèòðàò, ïîâ'ÿçàíèõ ç âèïëàòîþ ïåíñ³é ïî ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ òà ïåíñ³é ó çâ'ÿçêó ³ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà, ÿêèé ïîìåð âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ ¹5-4/4, çàçíà÷åíî âèòðàòè, ïîâ'ÿçàí³ ç âèïëàòîþ çàçíà÷åíèõ ïåíñ³é, ÿê³ â³äøêîäîâóþòüñÿ Ôîíäîì íà öåíòðàëüíîìó ð³âí³ Ïåíñ³éíîìó Ôîíäó Óêðà¿íè. Çîêðåìà, â³äøêîäóâàííþ ï³äëÿãàþòü ñóìè, ùî âèïëà÷óþòüñÿ â³äïîâ³äíî äî Çàêîí³â Óêðà¿íè “Ïðî ïåíñ³éíå çàáåçïå÷åííÿ”, “Ïðî çàãàëüíîîáîâ'ÿçêîâå äåðæàâíå ñîö³àëüíå ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, ÿê³ ñïðè÷èíèëà âòðàòó ïðàöåçäàòíîñò³”, òà ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â, à ñàìå:
- ñóìà îñíîâíîãî ðîçì³ðó ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ òà ïåíñ³é ó çâ'ÿçêó ç âòðàòîþ ãîäóâàëüíèêà, ÿêèé ïîìåð âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ àáî ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ;
- ùîì³ñÿ÷íà ö³ëüîâà ãðîøîâà äîïîìîãà íà ïðîæèòòÿ, ÿêùî òàêà íàäàâàëàñü ïåíñ³îíåðó, ÿêèé îäåðæóâàâ âèùåçàçíà÷åíó ïåíñ³þ;
- äîïîìîãà íà ïîõîâàííÿ ñ³ì'¿ ïîìåðëîãî àáî îñîá³, ÿêà çä³éñíèëà ïîõîâàííÿ îñîáè, ÿêà îòðèìóâàëà âèùåçàçíà÷åíó ïåíñ³þ;
- ñóìà âèòðàò Ïåíñ³éíîãî ôîíäó ç âèïëàòè ³ äîñòàâêè âèùåçàçíà÷åíèõ ïåíñ³é.
Òàêèì ÷èíîì, ï.4 Ïîðÿäêó ¹ 5-4/4 âèçíà÷åíèé âèêëþ÷íèé ïåðåë³ê ñóì, ÿê³ ïðèéìàþòüñÿ äî çàë³êó äëÿ â³äøêîäóâàííÿ âèäàòê³â Ôîíäîì ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè.
Ôîðìà àêòó ùîì³ñÿ÷íî¿ çâ³ðêè âèòðàò ïî îñîáîâèì ñïðàâàì ïîòåðï³ëèõ, ÿêèì âèïëà÷åíî ïåíñ³¿ ïî ³íâàë³äíîñò³ âíàñë³äîê íåùàñíîãî âèïàäêó íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíîãî çàõâîðþâàííÿ, çàòâåðäæåíà ïîñòàíîâîþ ¹5-5/4 (äîäàòîê 3, çàòâåðäæåíà ôîðìà àêòó çâ³ðêè äîäàºòüñÿ) òà íå ì³ñòèòü ðÿäêà ïðî âêëþ÷åííÿ äî àêò³â ñóì äåðæàâíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè, à ëèøå âèòðàòè, ïåðåäáà÷åí³ ï.4 Ïîðÿäêó ¹ 5-4/4.
Âèïëàòà ùîì³ñÿ÷íî¿ äåðæàâíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè íå ïîâ'ÿçàíà ³ç ñòðàõîâèìè âèïàäêàìè òà íå ïåðåäáà÷åíà Ïîðÿäêîì 5/4-4, à òîìó é íå ïîâèííà â³äøêîäîâóâàòèñÿ Ôîíäîì ñîö³àëüíîãî ñòðàõóâàííÿ â³ä íåùàñíèõ âèïàäê³â íà âèðîáíèöòâ³ òà ïðîôåñ³éíèõ çàõâîðþâàíü Óêðà¿íè Ïåíñ³éíîìó ôîíäó Óêðà¿íè.
³äïîâ³äíî äî ÷.1 ñò.71 ÊÀÑ Óêðà¿íè êîæíà ñòîðîíà ïîâèííà äîâåñòè ò³ îáñòàâèíè, íà ÿêèõ 'ðóíòóþòüñÿ âèìîãè òà çàïåðå÷åííÿ, êð³ì âèïàäê³â, âñòàíîâëåíèõ ñòàòòåþ 72 öüîãî Êîäåêñó.
Ïîçèâà÷åì íå äîâåäåíî ïðàâîì³ðí³ñòü òà îá'ðóíòîâàí³ñòü ñâî¿õ âèìîã.
Òàêèì ÷èíîì, âèìîãè Óïðàâë³ííÿ Ïåíñ³éíîãî ôîíäó Óêðà¿íè â Ñí³ãóð³âñüêîìó ðàéîí³ Ìèêîëà¿âñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî ñòÿãíåííÿ ñóì âèïëà÷åíî¿ àäðåñíî¿ äîïîìîãè â ðîçì³ð³ 37283,60 ãðí. º áåçï³äñòàâíèìè, ïîçîâí³ âèìîãè çàäîâîëåííþ íå ï³äëÿãàþòü.
Çàçíà÷åíà ïðàâîâà ïîçèö³ÿ íåîäíîðàçîâî âèñëîâëþâàëàñü ñóäîâîþ ïàëàòîþ â àäì³í³ñòðàòèâíèõ ñïðàâàõ Âåðõîâíîãî Ñóäó Óêðà¿íè ïðè ðîçãëÿä³ ñïîð³â ö³º¿ êàòåãî𳿠(Ïîñòàíîâè â³ä 20 áåðåçíÿ 2007 ðîêó ó ñïðàâàõ ¹21-897âî06 ³ ¹21-1087âî06, â³ä 30 âåðåñíÿ 2008ð., â³ä 06.06.2011ð. ñïðàâà ¹ 21-57à11, â³ä 20.06.2011 ð. ñïðàâà ¹ 21-118à11).
Ñóäîâ³ âèòðàòè ïî ñïðàâ³ â³äñóòí³.
Êåðóþ÷èñü ñò. ñò. 122, 158, 160 -163, ÊÀÑ Óêðà¿íè, àäì³í³ñòðàòèâíèé ñóä, -
Ï Î Ñ Ò À Í Î Â È Â:
 çàäîâîëåí³ ïîçîâó â³äìîâèòè.
Постанова набирає законної сили в порядку передбаченому статтею 254 КАС України.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Постанову може бути оскаржено в порядку передбаченому статтями 185, 186 КАС України.
Апеляційна скарга подається до Одеського адміністративного апеляційного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ ¿¿ ïðîãîëîøåííÿ. Ó ðàç³ ïðîãîëîøåííÿ ó ñóäîìó çàñ³äàíí³ âñòóïíî¿ òà ðåçîëþòèâíî¿ ÷àñòèíè ïîñòàíîâè, à òàêîæ ïðèéíÿòòÿ ïîñòàíîâè ó ïèñüìîâîìó ïðîâàäæåíí³ àïåëÿö³éíà ñêàðãà ïîäàºòüñÿ ïðîòÿãîì äåñÿòè äí³â ç äíÿ îòðèìàííÿ êîﳿ ïîñòàíîâè.
Ñóääÿ Î. À. dzíüêîâñüêèé