Справа № 22-5063/06 головуючий у 1-й інстанції:
Вдовенко В.О. суддя-доповідач: Липська О.П.
30 серпня 2006 року М.Запоріжжя
Колегія суддів цивільної палати апеляційного суду Запорізької області у складі:
головуючого Липської О.П
суддів Стрелець Л.Г., Ломейко В.О.
при секретарі: ВіннікІ.С.
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації на постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 19 липня 2006 року в справі за позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику війни, -
В червні 2006 року ОСОБА_1 звернулася в порядку адміністративного судочинства до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику війни.
В адміністративному позові зазначала, що згідно ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно, до 5 травня, вона як учасник війни, має право на отримання разової грошової допомоги у розмірі трьох мінімальних пенсій за віком. Такі виплати проводилися не в повному обсязі, тому просила стягнути з відповідача на свою користь суму недоплати за 2003 рік, 2004 рік, 2005 рік, що складає 1365 грн. 25 коп., а також просила поновити строк на звернення до суду.
Постановою Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 19 липня 2006 року позов задоволено повністю.
ОСОБА_1 поновлено строк для звернення до суду з адміністративним позовом про захист своїх інтересів як учасника війни.
Стягнуто з Управління праці та соціального захисту населення І Іовомиколаївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 заборгованість по одноразовій допомозі у розмірі 1365,25 грн.
В апеляційній скарзі Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації, посилаючись на порушення судом норм матеріального і процесуального права, просить постанову суду скасувати, постановити нову, якою в задоволенні позову відмовити.
Дослідивши обставини справи в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з таких підстав.
Згідно ст. 201 КАС України підставами для зміни судом апеляційної інстанції постанови суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права.
Судом правильно встановлено, що ОСОБА_1 є ветераном війни, що підтверджено посвідченням серії НОМЕР_1 (а.с. 5).
Згідно ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» учасники бойових дій мають право на щорічну одноразову допомогу до 5 травня в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ч. З ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, а також осіб прирівняних до них, передбачені цим Законом, є недійсними.
Право на отримання позивачем грошової допомоги в заявленому розмірі не оспорюється відповідачем.
Суд дав належну оцінку запереченням відповідача і його посиланням на відсутність достатніх коштів на виплату одноразової грошової допомоги, застосувавши вимоги ст.22 Конституції України про те, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту існуючих прав і свобод, тому відсутність коштів на виплату одноразової допомоги в повному обсязі не позбавляє учасника війни такої допомоги.
Крім того, слід зазначити, що безпосередньо самим Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" не передбачено обмеження таких виплат наявністю коштів на фінансування.
Задовольняючи частково позов ОСОБА_1 про стягнення недоплаченої у 2003-2005 роках грошової допомоги, місцевий суд в обгрунтування зазначених висновків ніяких доводів не навів.
Між тим, п. 2 ст. 99 КАС України встановлено річний строк звернення до суду з адміністративним позовом.
Згідно п.1 ст. 100 КАС України пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Оскільки, заперечуючи проти адміністративного позову, відповідач обґрунтовано посилається на порушення позивачем строку звернення до адміністративного суду, судова колегія вважає необхідним рішення місцевого суду змінити, стягнути з відповідача на користь позивачки грошову допомогу як учаснику війни, недоплачену їй в 2005 році, в сумі 946 грн. 00 коп.
Доводам апеляційної скарги про те, що Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації Запорізької області є неналежним відповідачем, місцевий суд дав належну оцінку посилаючись на те, що виплату разової грошової допомоги учаснику війни згідно ст. 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюють органи праці та соціального захисту населення за місцем проживання учасника війни.
Задовольняючи позов, місцевий суд порушив вимоги глави 7 «Судові витрати" КАС України, якою передбачено стягнення судових витрат на користь держави з відповідача - суб'єкта владних повноважень у випадку задоволення позову фізичної особи, яка не понесла судових витрат. Тому в цій частині судове рішення підлягає скасуванню.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 198,201, 205, 206 КАС України, колегія судів цивільної палати апеляційного суду Запорізької області,
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації задовольнити частково.
Постанову Новомиколаївського районного суду Запорізької області від 19 липня 2006 захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої одноразової грошової допомоги учаснику війни ЗМІНИТИ.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації на користь ОСОБА_1 946 ( дев'ятсот сорок шість) грн.
Постанову суду в частині стягнення з Управління праці та соціального захисту населення Новомиколаївської районної державної адміністрації на користь держави держмита в розмірі 51 грн. СКАСУВАТИ.
Ухвала може бути оскаржена протягом одного місяця після набрання законної сили судового рішення суду апеляційної інстанції шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.