05 жовтня 2006 року м. Київ
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі :
головуючого-судді Бутенка В.І.,
суддів : Горбатюка С.А.,
Лиски Т.О.,
Сороки М.О.,
Панченка О.І.,
при секретарі Якименко О.М.,
за участю третьої особи ОСОБА_1, та представника Генеральної Прокуратури України Комаса О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в порядку касаційного провадження адміністративну справу за заявою прокурора м. Запоріжжя до виконавчого комітету Запорізької міської ради, третя особа - ОСОБА_1, про визнання незаконним рішення ,-
Прокурор м. Запоріжжя звернувся до суду із заявою про визнання незаконним рішення виконавчого комітету НОМЕР_1 «Про скасування рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради від 29.07.2003 року «Про переведення житлових приміщень - кімнат «6», «7» в квартирі АДРЕСА_1 до нежитлового фонду».
Рішенням Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя від 08 серпня 2005 року заяву прокурора задоволено.
Ухвалою судді апеляційного суду Запорізької області від 24 жовтня 2005 року апеляційну скаргу виконавчого комітету Запорізької міської ради залишено без руху та надано апелянту строк до 15 листопада 2005 року для усунення її недоліків, а саме - надати відомості про третю особу ОСОБА_1.
Ухвалою апеляційного суду Запорізької області від 23 листопада 2005 року, відповідно до ст. ст. 121, 297 ЦПК України, цю апеляційну скаргу визнано неподаною та повернуто скаржнику.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, виконавчий комітет Запорізької міської ради подав касаційну скаргу, в якій просить його скасувати та направити справу на апеляційний розгляд до апеляційного суду Запорізької області.
При цьому в скарзі він посилається на те, що апеляційним судом було порушено норми процесуального права, що призвело до позбавлення відповідача права на апеляційне оскарження рішення районного суду.
Так, виконком Запорізької міської ради вказував на те, що на момент подання апеляційної скарги - 01.09.2005 р. - набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України, згідно з яким провадження у зазначеній справі повинно було здійснюватись за правилами цього кодексу.
В зв'язку з цим касатор вважає, що подана ним апеляційна скарга відповідала вимогам законодавства щодо форми та змісту апеляційної скарги, а ненадання ним відомостей про третю особу не може бути підставою для залишення без руху та повернення скарги заявнику.
Крім того, виконавчий комітет Запорізької міської ради зазначає, що він не був належним чином повідомлений про залишення без руху його апеляційної скарги, а тому не мав змоги виконати вимоги ухвали судді апеляційного суду Запорізької області від 24 жовтня 2005 року.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга підлягає залишенню без розгляду з наступних підстав.
В ході судового розгляду було встановлено, що касаційну скаргу було подано з порушенням вимог ст. 212 КАС України.
Так, строк на касаційне оскарження ухвали апеляційного суду Запорізької області від 23 листопада 2005 року згідно із ч. 1 ст. 325 ЦПК України, за правилами якого розглянуто справу, закінчується 23 січня 2006 року, в ухвалі апеляційного суду було роз'яснено строки та порядок оскарження судового рішення, проте виконавчим комітетом Запорізької міської ради касаційну скаргу було подано до Вищого адміністративного суду України 18 січня 2006 року, тобто з пропуском місячного терміну на подання скарги, передбаченого ст. 212 КАС України.
Згідно із ч. 1 ст. 221 КАС України, касаційний розгляд здійснюється колегією суддів у складі не менше п'яти суддів за правилами розгляду справи судом першої інстанції з урахуванням особливостей, встановлених главою 2 Розділу IV цього Кодексу.
Відповідно до ч.3 ст. 212 КАС України, касаційна скарга, подана після закінчення строку, встановленого частиною другою цієї статті, залишається без розгляду, якщо суд касаційної інстанції за заявою особи, яка подала касаційну скаргу, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.
Зважаючи на ту обставину, що заявником питання про поновлення процесуального строку не порушувалось, колегія суддів вважає можливим залишити без розгляду касаційну скаргу виконавчого комітету Запорізької міської ради, та закрити провадження у справі, помилково відкрите ухвалою від 28 березня 2006 року.
Слід також зазначити, що залишення без розгляду касаційної скарги не позбавляє права заявника повторно звернутись із цією скаргою до суду касаційної інстанції, порушивши при цьому питання про поновлення процесуального строку.
Керуючись ст.ст. 212, 221, 231 КАС України, колегія суддів, -
Касаційну скаргу виконавчого комітету Запорізької міської ради залишити без розгляду.
Касаційне провадження у справі за заявою прокурора м. Запоріжжя до виконавчого комітету Запорізької міської ради, третя особа - ОСОБА_1, про визнання незаконним рішення закрити, а справу повернути до Орджонікідзевського районного суду м. Запоріжжя
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і оскарженню не підлягає.
Судді :