Справа №22а-1649/08 Головуючий суддя у 1-ій
Категорія статобліку - 49 інстанції -Бере лет В.В.
справа №2а-13/07
14 серпня 2008 року м. Дніпропетровськ
Колегія суддів Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого Стежко В.А.,
суддів Нагорної Л.М., Суховарова А.В.,
при секретарі Гулій О.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Дніпропетровську апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області на постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 19 жовтня 2007 року у справі №2а-13/07 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області про визнання рішень незаконними, -
У вересні 2007 року ОСОБА_1 звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області про визнання рішень незаконними про відмову у перерахунку та виплаті щомісячного довічного грошового утримання, зобов'язання виплатити щомісячне грошове довічне утримання відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідач проти задоволення позову заперечував, посилаючись на те, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмір мінімальної пенсії за віком не визначений.
Постановою Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 19.10.2007року, позовні вимоги позивача задоволені повністю, визнано незаконною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області у вигляді невиплати пенсії ОСОБА_1 у розмірах, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», зобов'язано відповідача підвищити ОСОБА_1 пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 13.09.2007 року.
Не погодившись з постановою суду від 19.10.2007 року, Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову суду.
Апелянт зазначає, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмір мінімальної пенсії за віком не визначений. Розмір мінімальної пенсії за віком, визначений Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовується для розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. Коштів для виплати підвищень до пенсії Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» не передбачено.
Перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду в мажах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, ОСОБА_1 має статус дитини війни, що підтверджується посвідченням серії №119159 (а. с. 7).
У відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком.
Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року N 6-рп/2007 визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційною), та втратила чинність з 09.07.2007 року ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якою зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік.
13 вересня 2007 року ОСОБА_1 звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області про здійснення перерахунку та виплати щомісячної доплати до пенсії як дитині війни (а. с. 6).
Листом від 13.09.2007 року відповідач повідомив ОСОБА_1 про можливість здійснити нарахування підвищення до пенсії дітям війни після визначення на законодавчому рівні розміру мінімальної пенсії для обчислення цього підвищення (а.с. 5).
Приймаючи до уваги той факт, що ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» про зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» на 2007 рік втратила чинність з 09.07.2007 року, відповідач повинен був здійснити перерахунок та виплатити щомісячну доплату до пенсії ОСОБА_1 відповідно до чинного законодавства.
За таких обставин суд першої інстанції обґрунтовано визнав бездіяльність відповідача неправомірною та зобов'язав його здійснити перерахунок пенсії позивачу за період з вересня 2007 року.
В той же час, районний суд без достатніх підстав вступив в обговорення порядку проведення розрахунку надбавки до пенсії та її розміру, оскільки ці питання відносяться до компетенції Управління Пенсійного фонду.
З урахуванням наведених обставин слід виключити з мотивувальної частини постанови районного суду висновок про розмір надбавки до пенсії позивачу як дитині війни - 121,80грн. щомісяця, залишивши в решті оскаржену постанову без змін.
Керуючись п.2 ч. 1. ст. 198, 201 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Криничанському районі Дніпропетровської області частково задовольнити.
Постанову Криничанського районного суду Дніпропетровської області від 19 жовтня 2007 року - змінити.
Виключити з мотивувальної частини постанови вказівку про розмір надбавки до пенсії позивачу як дитині війни в сумі 121,80грн. щомісяця.
В решті постанову залишити без змін.
Постанова Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня виготовлення її тексту у повному обсязі.
Головуючий:
Судді: