Справа № 2а-4976/08
Іменем України
15 08 2008 року м. Харків
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Курило Л. В.
при секретарях - Сеник О.С., Кіт С.В.,
за участі: позивача - ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії , -
Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд, зобов'язати відповідача, управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації, забезпечити перерахунок і виплату належної позивачу щорічної разової грошової допомоги за 2007 р. виключно з законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком на день фактичного виконання виплати, а саме - заборгованості по належних соціальних виплатах в сумі 1750 грн.: за 2007 рік-1750 грн. разова грошова допомога: (460х5)-280=1750 грн.; зобов'язати співвідповідача, Головне управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, організувати і проконтролювати призначення позивачу належних соціальних виплат, а також виплату заборгованості в сумі 1750 грн.: за 2007 рік-1750 грн. разова грошова допомога: (460х5)-280=1750 грн.
В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він має статус учасника бойових дій, оскільки при проходженні військової служби приймав участь у бойових діях в Республіці Афганістан. Відповідно до чинного законодавства він має право на отримання пільг, компенсацій та допоміг. Відповідно до ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачена виплата щорічної разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Позивач до 5 травня 2008 року, отримав щорічну разову грошову допомогу в розмірі 280 грн., що значно менше сум, передбачених відповідним Законом. З приводу проведення перерахунку вказаних сум позивач звертався до відповідача, але йому було відмовлено, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом.
Під час розгляду справи позивач відізвав позов до головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації, ухвалою суду від 15 08 2008 року в цій частині залишено без розгляду. Позивач остаточно просить суд зобов'язати відповідача - управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації, забезпечити перерахунок і виплату належної позивачу щорічної разової грошової допомоги за 2007 р. виключно з законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком на день фактичного виконання виплати, а саме - заборгованості по належних соціальних виплатах в сумі 1750 грн.: за 2007 рік-1750 грн. разова грошова допомога: (460х5)-280=1750 грн.
Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації у судове засідання не з'явився у надісланих до суду запереченнях вимоги позову не визнав у повному обсязі та пояснив, що згідно ч. 5 ст. 12, 13, 14, 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачається щорічно до 5 травня виплачувати ветеранам війни та особам, на яких поширюється чинність цього Закону, разову грошову допомогу у кратному співвідношенні до розміру мінімальної пенсії за віком. Відповідними статтями Законів України про Державний бюджет України на 2007 рік розмір щорічної разової грошової допомоги до Дня Перемоги ветеранам війни, встановлюються виходячи із обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні показників Державного бюджету на відповідні роки. Згідно ст. 29 Закону про Державний бюджет України на 2007 рік установлена виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" учасникам бойових дій в розмірі 280 грн.
Представник відповідача - головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації у судове засідання не з'явився у надісланих до суду запереченнях просив розгляд справи здійснювати без участі представника, вимоги позову не визнав у повному обсязі та пояснив, що відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" розмір виплати щорічної разової грошової допомоги на 2007 рік встановлювався Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" і для учасників бойових дій становить 280 грн.
Вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне.
Судом встановлено, що позивач по справі - ОСОБА_1 перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації як учасник бойових дій в Республіці Афганістан.
Як встановлено судом та не заперечується сторонами ОСОБА_1 отримав щорічну разову грошову допомогу за 2007 рік в розмірі 280 грн. в травні 2007 року.
Згідно з ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до ст. 29 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489-V від 19.12.2006 р. позивачу була нарахована та виплачена щорічна разова грошова допомога в розмірі 280 грн.
Рішенням Конституційного Суду України від 09 07 2007 року № 6-рп/2007 визнана такою, що не відповідає Конституції України ст. 29 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" здійснюється у таких розмірах: учасникам бойових дій - 280 грн.
При цьому, Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
За таких обставин, суд вважає позов обґрунтованим, доведеним і таким що підлягає задоволенню.
Судові витрати необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.
Керуючись ч. 2 ст. 19 Конституції України, ч. 5 ст. 12 Закону України " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ст. 29 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489-V від 19.12.2006 р., Рішенням Конституційного Суду України від 09 07 2007 року № 6-рп/2007, ст. ст. 86, 94, 98, 160-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України суд ,-
1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації про зобов'язання вчинити певні дії задовольнити у повному обсязі.
2. Зобов'язати відповідача - управління праці та соціального захисту населення Вовчанської районної державної адміністрації забезпечити перерахунок і виплату щорічної разової грошової допомоги за 2007 рік виключно з законодавчо встановлених розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком на день фактичного виконання виплати, а саме - заборгованості по належних соціальних виплатах в сумі 1750 грн.: за 2007 рік - 1750 грн. разова грошова допомога: (406х5)-280=1750 грн.
3. Судові витрати віднести за рахунок Державного бюджету України.
4. Постанова може бути оскаржена в Харківський апеляційний адміністративний суд через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження постанови суду в десятиденний строк з дня виготовлення повного тексту постанови та поданням після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
5. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у встановлений строк, ухвала набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлено 19.08.2008 року .
Суддя Л.В. Курило
Згідно оригіналу:
Суддя Л.В.Курило.