ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6
м. Київ
13.02.2008 р. № 6/36
Окружний адміністративний суд міста Києвав у складі:
головуючого - судді Добрянської Я.І.,
секретаря судового засідання Зубко Л.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом
Приватне підприємство "Лоттос"
до Державне податкова інспекція в м.Рівне
про визнання недійсними рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій
Представники:
від позивача Табачна В.Л. (довіреність від 06.11.2007 р. б/н); Дроб'язко М.М. (довіреність від 07.11.2007 р. б/н)
від відповідача Коритнюк В.О. (довіреність від 20.08.2007 р. № 37804/10-15); Мартинович Н.І. (довіреність від 09.01.2008 р. № 221/10-15)
13.02.2008 р. у судовому засіданні відповідно до п. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частину постанови.
Приватне підприємство «Лоттос»звернулось в суд з позовом до Державної податкової інспекції у м. Рівне про визнання нечинними та скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій:
№ 1002762343/3 від 16.05.07р., яким застосовано штрафну санкцію в сумі 31 828,96 грн.;
№ 1005182343/3 від 16.05.07р., яким застосовано штрафну санкцію в сумі 10 849,96 грн.;
№ 1002752343/3 від 16.05.07р., яким застосовано штрафну санкцію в сумі 4 200,40 грн.;
№ 1002492343/3 від 23.03.07р., яким застосовано штрафну санкцію в сумі 2 258,00 грн.;
№ 1003002343/3 від 08.05.07р., яким застосовано штрафну санкцію в сумі 6 495,24 грн.;
№ 1002642343/1/23-235 від 01.12.06р., яким застосовано штрафну санкцію в сумі 3 173,44 грн.;
№ 1002652343/1/23-235 від 01.12.06р., яким застосовано штрафну санкцію в сумі 3 266,80 грн.;
№ 1002632343\1\23-235 від 01.12.06р., яким застосовано штрафну санкцію в сумі 3 080,08 грн.;
№ 1002622343\1\23-235 від 01.12.06р., яким застосовано штрафну санкцію в сумі 3 080,08 грн.;
№ 1002612343\1\23-235 від 01.12.06р., яким застосовано штрафну санкцію в сумі 3 080,08 грн.;
№ 1002582343\1\23-235 від 01.12.06р., яким застосовано штрафну санкцію в сумі 4 480,08 грн.;
№ 1002572343\1\23-235 від 01.12.06р., яким застосовано штрафну санкцію в сумі 2 986,72 грн.;
№ 1002562343\1\23-235 від 01.12.06р., яким застосовано штрафну санкцію в сумі 14 933,6 грн.;
№ 1002542343\1\23-235 від 01.12.06р., яким застосовано штрафну санкцію в сумі 2 986,72 грн.
В обґрунтування позовних вимог підприємство посилається на те, що відповідач дійшов помилкового висновку про порушення ПП «Лоттос»ч. 4 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»від 23.03.1996 р. № 98/96-ВР (далі за текстом Закон № 98/96-ВР), в частині здійснення господарської діяльності у сфері грального бізнесу за відсутності патенту на гральні автомати.
Відповідач позов не визнав та надав заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, що відповідач здійснює господарську діяльність в сфері грального бізнесу без придбання відповідних торгових патентів на гральні автомати «Щасливе число», який має декілька гральних місць, на яких одночасно можуть проводити ігри 5 гравців, що є порушенням ст.. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності». А тому, до позивача правомірно винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення їх представників, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд м. Києва, -
Працівниками Державної податкової адміністрації у Рівненський області проведена перевірка гральних автоматів типу «Щасливе число»за адресою м. Здолбунів, вул. Базарна, 1 (на території автостанції), що належить РФПП «Лотос».
Один гральний автомат типу «Щасливе число» має 5-ть гральних місць, 5-ть монетоприймачів, 5-ть монетовидавачів та 5-ть моніторів, на якому одночасно можуть проводити гру 5-ть гравців та два гральні автомати по 3-ри гральних місця на кожному, по 3-ри монетоприймачі, по 3-ри монетовидавачі та по 3-ри монітори, на яких одночасно можуть проводити гру 6-ть гравців тобто всього 11 гральних місць і розташовані за адресою м. Здолбунів вул. Базарна, 1 (автостанція). В ході перевірки встановлено факт здійснення гри на 11-ти гральних місцях трьох гральних автоматів, про що зафіксовано в акті перевірки. Також, в акті перевірки №004612 від 08.11.06р. на аркуші № 3 зазначено, що на період дії договору про співпрацю від 10.02.06р. № 99, укладеного між ВАТ «Рівненське ПАС»та РФ ПП «Лоттос», тобто з 10.02.06р. по момент перевірки, тобто на 08.11.06р.,РФ ПП «Лоттос» придбані тільки вісім торгових патентів у сфері грального бізнесу за адресою: м. Здолбунів, вул. Базарна 1, та які були анульовані з 01.07.06р. (згідно поданих заяв на анулювання торгових патентів), тобто перевіркою встановлено здійснення РФ ПП «Лоттос»підприємницької діяльності в сфері грального бізнесу без придбання трьох відповідних торгових патентів за період з 10.02.06р. по 08.11.06р., та без придбання восьми торгових патентів за період з 01.07.06р. по 08.11.06р.
Відповідно до абз.4 ч. 1 ст.8 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" із змінами та доповненнями, до ПП «Лотос»в особі РФ ПП «Лотос» було застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 31 828,96 грн. за надання послуг у сфері грального бізнесу без придбання відповідних торгових патентів на три гральні автомати згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1002762343/0/ 23-235 від 22.11.06 р.
Позивач не погодився з вказаним рішенням про застосування штрафних (фінансових) санкцій, та оскаржив його у порядку передбаченому п. 5.2 ст. 5 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податку перед бюджетами та державними цільовими фондами»від 21.12.2000 р. № 2181-ІІІ.
За результатами розгляду скарг позивача ДПА в Рівненській області та ДПА України, з метою доведення граничного строку сплати податкового зобов'язання керуючись абз. З пп. 5.3 «Порядку направлення органами державної податкової служби в Україні податкових повідомлень платникам податків та рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій», затвердженого Наказом ДПА України від 21.06.01 № 253 та зареєстрованого в Мін'юсті 06.07.01 р. за № 567/5758, ДПІ у м. Рівне надіслано рішення № 1002762343/2/23-235 від 01.03.07 р. на суму штрафної (фінансової) санкції 31828,96 грн. та № 1005182343/2/23-235від 01.03.07р. на суму штрафної (фінансової) санкції в розмірі 10849,92 грн., № 1002762343/3/23-235 від 15.05.06р. на суму штрафної (фінансової) санкції 31828,96 грн. та № 1005182343/3/23-235 від 16.05.07р. на суму штрафної ( фінансової) санкції в розмірі 10849,92 грн..
Також, ДПІ у м. Рівне проведена перевірка грального автомату типу „Щасливе число" за адресою м. Рівне, вул. Київська,40 А (на території ринку „Андріївський"), що належить РФ ПП „Лоттос". В ході перевірки встановлено факт здійснення гри на 5-ти гральних місцях грального автомату, про що зафіксовано в акті перевірки, тобто всі 5 гральних місць грального автомату використовувались. Згідно даних ДПІ у м. Рівне на гральний автомат (з 5 гральними місцями) за адресою м. Рівне, вул. Київська, 40А (на території ринку „Андріївський ") РФ ПП „ Лоттос" було придбано 5 торгових патентів. На момент перевірки в наявності тільки один торговий патент серії ТПА № 577033 від 13.07.05р. дійсний 14.07.2005р по 30.06.10р.. Згідно поданого до ДПІ у м. Рівне листа (вх. № 7765/10/01-11 від 14.09.06р.) Рівненської філії ПП „Лоттос" з 01.10.06р. анульовано дію чотирьох торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату, що використовується за адресою: м. Рівне, вул. Київська, 40А.
Тому, на думку відповідача, перевіркою встановлено факт здійснення підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу без одержання 4-х відповідних торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату за період з 01.10.06р. по 15.11.06 р., чим порушено вимоги ст. 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності". Відповідно до абз.4 ч. І ст.8 Закону України„Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", до ПП „ Лоттос" в особі РФ ПП „ Лоттос" було застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 4200,40грн. за надання послуг у сфері грального бізнесу без придбання 4-х відповідних торгових патентів на гральний автомат (з 5 гральними місцями) згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1002752343/0/ 23-235 від 22.11.06 р. Дане рішення було надіслано рекомендованим листом з повідомленням на юридичну адресу ПП „ Лоттос" (м. Київ, вул. Лисківська 22 кв. 95, яке отримано позивачем 27.11.06 р.).
За результатами розгляду скарг позивача, залишених без задоволення ДПІ у м. Рівне, ДПА в Рівненській області та ДПА України, відповідно до пп. 5.3 Порядку № 253 відповідачем прийняті рішення № 1002752343/1/23-235 від 14.12.06 р., № 1002752343/2/23-235 від 01.03.07р. та № 1002752343/3/23-235 від 16.05.06р..
Співробітниками ДПА в Рівненській області проведена перевірка гральних автоматів типу «Щасливе число»за адресою м. Рівне, вул. Київська .40, що належить РФ ПП «Лотос». В ході перевірки встановлено факт здійснення гри на 5-ти гральних місцях грального автомату, про що зафіксовано в акті перевірки, тобто всі 5 гральних місць грального автомату використовувались (знаходились у справному та робочому стані). Згідно даних ДПІ у м. Рівне на гральний автомат (з 5 гральними місцями) за адресою м. Рівне, вул. Київська 40(автостанція) РФ ПП «Лотос» було придбано 5 торгових патентів. На момент перевірки в наявності тільки один торговий патент серії ТПА № 364379 від 29.06.2004р. Згідно поданого до ДПІ у м. Рівне листа (вх. № 7765/10/01-11 від 14.09.06р.), РФ ПП «Лотос»з 01.10.06р. анулювано дію чотирьох торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату, що використовується за адресою: м. Рівне, вул. Київська 40(автостанція). Тому, на думку відповідача, встановлено факт здійснення підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу без одержання 4-х відповідних торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату за період з 01.10.06р. по 25.10.06 р., чим порушено вимоги ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».
Відповідно до абз.4 ч. 1 ст.8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», до ПП „ Лоттос" в особі РФ ПП „ Лоттос" було застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 2258,00 коп. за надання послуг у сфері грального бізнесу без придбання 4-х відповідних торгових патентів на гральний автомат (з 5 гральними місцями) згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1002492343/0/ 23-235 від 03.11.06 р.. Дане рішення було надіслано рекомендованим листом з повідомленням на юридичну адресу ПП «Лотос» (м.Київ, вул. Лисківська 22 кв.95, яке отримано позивачем 14.11.06 р.).
За результатами розгляду скарг Позивача, залишених без задоволення ДПІ у м. Рівне, ДПА в Рівненській області та ДПА України, позивачу було надіслано рішення №1002492343/1/23-235 від 28.11.2006 р., №1002492343/2/23-235 від 15.02.07р. та №1002492343/3/ 23-235 від 23.03.07р..
ДПІ у м Рівне, проведена перевірка гральних автоматів типу «Щасливе число»за адресою м. Рівне, вул. Шевченка (між будинками №7 та № 9), що належить РФ ПП «Лотос». В ході перевірки 19.12.2006р. встановлено факт здійснення гри на 8-ми гральних місцях двох гральних автоматів, про що зафіксовано в акті перевірки, тобто всі 8 гральних місць двох гральних автоматів використовувались ( знаходились у справному та робочому стані ). Згідно даних ДПІ у м. Рівне на два гральні автомати (з 5 - ти та 3 - ома гральними місцями) за адресою м. Рівне, вул. Шевченка (між буд. № 7 та № 9) РФ ПП «Лоттос»було придбано 8 торгових патентів. На момент перевірки в наявності тільки два торгових патенти серії ТПА № 577927 дійсний 01.07.2005р по 30.06.10р.. та № 365819 дійсний з 12.03.2004р. по 28.02.2009р. Згідно поданого до ДПІ у м. Рівне листа (вх. № 7765/10/01-11 від 14.09.06р.) Рівненської філії ПП „Лоттос" з 01.10.06р. анульовано дію шести торгових патентів на шість гральних місць двох гральних автоматів, що використовується за адресою: м. Рівне, вул. Шевченка (між буд. № 7 та № 9). Попередньою перевіркою, проведеною 02.11.2006р. встановлено факт здійснення підприємницької діяльності в сфері грального бізнесу без придбання відповідних торгових патентів за період з 01.10.06р. по 02.11.06р. Тому, на думку відповідача встановлено факт здійснення підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу без одержання 6-ти відповідних торгових патентів на шість гральних місць двох гральних автоматів за період з 03.11.06р. по 19.12.06 р., чим порушено вимоги ст. 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".
Відповідно до абз.4 ч. І ст.8 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", до ПП «Лоттос»в особі РФ ПП «Лоттос»було застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 6495,24грн. за надання послуг у сфері грального бізнесу без придбання 6-ти відповідних торгових патентів на два гральні автомати згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1003002343/0/ 23-235 від 27.12.06 р. Дане рішення було надіслано рекомендованим листом з повідомленням на юридичну адресу ПП „ Лоттос" (м.Київ, вул. Лисківська 22 кв. 95).,
За результатами розгляду скарг Позивача, залишених без задоволення ДПІ у м. Рівне, ДПА в Рівненській області та ДПА України, позивачу було надіслано рішення №1003002343/1/ 23-235 від 24.01.07 р., №1003002343/2/ 23-235 від 06.04.07р. та №1003002343/3/ 23-235 від 08.05.07р.
ДШ у м Рівне, проведена перевірка гральних автоматів типу „Щасливе число" за адресою м. Рівне, вул. Коперника,9 в приміщенні кафе „Рівень", що належить РФ ПП „Лоттос». В ході перевірки встановлено факт здійснення гри на 6-ти гральних місцях 2-ох гральних автоматів, про що зафіксовано в акті перевірки, тобто всі 6 гральних місць 2-ох гральних автоматів використовувались ( знаходились у справному та робочому стані). Згідно даних ДШ у м. Рівне на 2-ва гральні автомати ( з 6 гральними місцями) за адресою м. Рівне, вул. Коперника,9 в приміщенні кафе „Рівень", РФ ПП „ Лоттос" було придбано 6 торгових патентів. На момент перевірки в наявності тільки два торгових патента серії ТПА № 557862 від 30.05.05р. дійсний 30.05.2005р по 30.04.10р. та № 557863 від 30.05.05р. дійсний з 30.05.05р. по 30.04.10р. Згідно поданого до ДШ у м. Рівне листа (вх. № 7765/10/01-11 від 14.09.06р.) Рівненської філії ПП „Лоттос" з 01.10.06р. анульовано дію чотирьох торгових патентів на чотири гральні місця 2-ох гральних автоматів, що використовуються за адресою: м. Рівне, вул. Коперника,9 ( в приміщенні кафе „Рівень"). На думку відповідача, перевіркою встановлено факт здійснення підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу без одержання 4-х відповідних торгових патентів на чотири гральні місця двох гральних автоматів за період з 01.10.06р. по 04.11.06 р., чим порушено вимоги ст. 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" із змінами та доповненнями.
Відповідно до абз.4 ч.І ст.8 Закону України. „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", до ПП „ Лоттос" в особі РФ ПП „ Лоттос" було застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 3173,44грн. за надання послуг у сфері грального бізнесу без придбання 4-х відповідних торгових патентів на 2-а гральні автомати (з 6 гральними місцями) згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1002642343/0/ 23-235 від 09.11.06 р. Дане рішення було надіслано рекомендованим листом з повідомленням на юридичну адресу ПП „ Лоттос" (м.Київ, вул. Лісківська 22/95, яке отримано платником 18.11.06 р.).
За результатами розгляду скарги Позивача, залишеної без задоволення ДПІ у м. Рівне, з позивачу було надіслано рішення №1002642343// 23-23 від 01.12.06 р.
Також, ДПІ у м. Рівне проведена перевірка грального автомату типу „Щасливе число" за адресою м. Рівне, вул. Київська,40 А (в районі І платформи автовокзалу), що належить РФ ПП „Лоттос". В ході перевірки встановлено факт здійснення гри на 5-ти гральних місцях грального автомату, про що зафіксовано в акті перевірки, тобто всі 5 гральних місць грального автомату використовувались ( знаходились у справному та робочому стані). Згідно даних ДПІ у м. Рівне на гральний автомат ( з 5 гральними місцями) за адресою м. Рівне, вул. Київська, 40А (РФ ПП „ Лоттос" було придбано 5 торгових патентів. На момент перевірки в наявності тільки один торговий патент серії ТПА № 556629 від 14.10.04 р. дійсний 15.10.2004р по 30.09.09р.. Згідно поданого до ДПІ у м. Рівне листа (вх. № 7765/10/01-11 від 14.09.06р.) Рівненської філії ПП „Лоттос" з 01.10.06р. анульовано дію чотирьох торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату, що використовується за адресою: м. Рівне, вул. Київська, 40А Таким чином, встановлено факт здійснення підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу без одержання 4-х відповідних торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату за період з 01.10.06р. по 05.11.06 р., чим порушено вимоги ст. 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" із змінами та доповненнями. Та відповідно до абз.4 ч.1 ст.8 Закону України„Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", до ПП „ Лоттос" в особі РФ ПП „ Лоттос" було застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 3266,80грн. за надання послуг у сфері грального бізнесу без придбання 4-х відповідних торгових патентів на гральний автомат (з 5 гральними місцями) згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1002652343/0/ 23-235 від 09.11.06 р. Дане рішення було надіслано рекомендованим листом з повідомленням на юридичну адресу ПП „ Лоттос" (м.Київ, вул. Лисківська 22 кв. 95).
За результатами розгляду скарги позивача, залишеної без задоволення ДПІ у м. Рівне, позивачу було надіслано рішення №1002642343// 23-23 від 01.12.06 р.
ДПІ у м. Рівне проведена перевірка грального автомату типу „Щасливе число" за адресою м. Рівне, вул. Кн. Романа, ЗА ( на території ринку „Північний"), що належить РФ ПП „Лотос». В ході перевірки встановлено факт здійснення гри на 5-ти гральних місцях грального автомату, про що зафіксовано в акті перевірки, тобто всі 5 гральних місць грального автомату використовувались ( знаходились у справному та робочому стані). Згідно даних ДПІ у м. Рівне на гральний автомат ( з 5 гральними місцями) за адресою м. Рівне, вул. Кн. Романа, ЗА ( на території ринку „Північний") РФ ПП „ Лоттос" було придбано 5 торгових патентів. На момент перевірки в наявності тільки один торговий патент серії ТПА № 557764 від 13.05.05р. дійсний 13.05.2005р по 30.04.10р.. Згідно поданого до ДПІ у м. Рівне листа (вх. № 7765/10/01-11 від 14.09.06р.) Рівненської філії ПП „Лоттос" з 01.10.06р. анульовано дію чотирьох торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату, що використовується за адресою: м. Рівне, вул. Кн. Романа, ЗА ( на території ринку „Північний"). На думку позивача, перевіркою встановлено факт здійснення підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу без одержання 4-х відповідних торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату за період з 01.10.06р. по 03.11.06 р., чим порушено вимоги ст. 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".
Відповідно до абз.4 ч. І ст.8 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", до ПП „ Лоттос" в особі РФ ПП „ Лоттос" було застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 3080,08грн. за надання послуг у сфері грального бізнесу без придбання 4-х відповідних торгових патентів на гральний автомат (з 5 гральними місцями) згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1002632343/0/ 23-235 від 09.11.06 р. Дане рішення було надіслано рекомендованим листом з повідомленням на юридичну адресу ПП „ Лоттос" (м.Київ, вул. Лисківська 22 кв. 95).
За результатами розгляду скарги позивача, залишеної без задоволення ДПІ у м. Рівне, позивачу було надіслано рішення №1002632343/1/ 23-235 від 01.12.06 р.
ДПІ у м. Рівне проведена перевірка грального автомату типу „Щасливе число" за адресою м. Рівне, вул. Черняка 1 (на території ринку „Верес"), що належить РФ ПП „Лоттос". В ході перевірки встановлено факт здійснення гри на 5-ти гральних місцях грального автомату, про що зафіксовано в акті перевірки, тобто всі 5 гральних місць грального автомату використовувались ( знаходились у справному та робочому стані). Згідно даних ДПІ у м. Рівне на гральний автомат ( з 5 гральними місцями) за адресою м. Рівне, вул. Черняка 1 (на території ринку „Верес") РФ ПП „ Лоттос" було придбано 5 торгових патентів. На момент перевірки в наявності тільки один торговий патент серії ТПА № 364017 дійсно 07.04.2004р по 31.03.09р.. Згідно поданого до ДПІ у м. Рівне листа (вх. № 7765/10/01-11 від 14.09.06р.) Рівненської філії ПП „Лоттос" з 01.10.06р. анульовано дію чотирьох торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату, що використовується за адресою: м. Рівне, вул. Черняка, 1 (на території ринку „Верес"). Таким чином, встановлено факт здійснення підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу без одержання 4-х відповідних торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату за період з 01.10.06р. по 03.11.06 р., чим порушено вимоги ст. 5 Закону України. „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".
Відповідно до абз. 4 ч. І ст.8 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", до ПП „ Лоттос" в особі РФ ПП „ Лоттос" було застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 3080,08грн. за надання послуг у сфері грального бізнесу без придбання 4-х відповідних торгових патентів на гральний автомат (з 5 гральними місцями) згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1002622343/0/ 23-235 від 09.11.06 р. Дане рішення було надіслано рекомендованим листом з повідомленням на юридичну адресу ПП „ Лоттос" (м. Київ, вул. Лисківська 22 кв.95).
За результатами розгляду скарги позивача, залишеної без задоволення ДПІ у м. Рівне, підприємству було надіслано рішення № 1002622343/1/ 23-235 від 01.12.06 р.
ДПІ у м. Рівне проведена перевірка грального автомату типу „Щасливе число" за адресою м. Рівне, вул. Макарова (на території ринку „Ювілейний"), що належить РФ ПП „Лоттос". В ході перевірки встановлено факт здійснення гри на 5-ти гральних місцях грального автомату, про що зафіксовано в акті перевірки, тобто всі 5 гральних місць грального автомату використовувались (знаходились у справному та робочому стані). Згідно даних ДПІ у м. Рівне на гральний автомат ( з 5 гральними місцями) за адресою м. Рівне, вул. Макарова (на території ринку „Ювілейний") РФ ПП «Лоттос» було придбано 5 торгових патентів. На момент перевірки в наявності тільки один торговий патент серії ТПА № 577033 від 13.07.05р. дійсний 14.07.2005р по 30.06.10р.. Згідно поданого до ДПІ у м. Рівне листа (вх. № 7765/10/01-11 від 14.09.06р.) Рівненської філії ПП „Лоттос" з 01.10.06р. анульовано дію чотирьох торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату, що використовується за адресою: м. Рівне, вул. Макарова (на території ринку „Ювілейний"). Таким чином, встановлено факт здійснення підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу без одержання 4-х відповідних торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату за період з 01.10.06р. по 03.11.06 р., чим порушено вимоги ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»
Відповідно до абз.4 ч. І ст.8 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" із змінами та доповненнями, до ПП „ Лоттос" в особі РФ ПП „ Лоттос" було застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 3080,08грн. за надання послуг у сфері грального бізнесу без придбання 4-х відповідних торгових патентів на гральний автомат (з 5 гральними місцями) згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1002612343/0/ 23-235 від 09.11.06 р. Дане рішення було надіслано рекомендованим листом з повідомленням на юридичну адресу ПП „ Лоттос" (м. Київ, вул. Лисківська 22 кв. 95).
За результатами розгляду скарги позивача, залишеної без задоволення ДПІ у м. Рівне, ПП «Лоттос»надіслано рішення № 1002612343/1/ 23-235 від 01.12.06 р.. Зазначене рішення позивачем отримано 19.12.06 р.
ДПІ у м. Рівне проведена перевірка гральних автоматів типу „Щасливе число" за адресою м. Рівне, вул. Шевченка (між будинками №7 та № 9), що належить РФ ПП «Лоттос»В ході перевірки встановлено факт здійснення гри на 8-ми гральних місцях двох гральних автоматів, про що зафіксовано в акті перевірки, тобто всі 8 гральних місць двох гральних автоматів використовувались ( знаходились у справному та робочому стані ). Згідно даних ДПІ у м. Рівне на два гральні автомати ( з 5 -ти та 3 -ома гральними місцями) за адресою м. Рівне, вул. Шевченка (між буд. № 7 та № 9) РФ ПП „ Лоттос" було придбано 8 торгових патентів. На момент перевірки в наявності тільки два торгових патенти серії ТПА № 577927 дійсний 01.07.2005р по 30.06.10р.. та № 365819 дійсний з 12.03.2004р. по 28.02.2009р. Згідно поданого до ДПІ у м. Рівне листа (вх. № 7765/10/01-11 від 14.09.06р.) Рівненської філії ПП „Лоттос" з 01.10.06р. анульовано дію шести торгових патентів на шість гральних місць двох гральних автоматів, що використовується за адресою: м. Рівне, вул. Шевченка (між буд. № 7 та № 9). На думку відповідача перевіркою, встановлено факт здійснення підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу без одержання 6-ти відповідних торгових патентів на шість гральних місць двох гральних автоматів за період з 01.10.06р. по 02.11.06 р., чим порушено вимоги ст. 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».
Відповідно до абз.4 ч. І ст.8 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" із змінами та доповненнями, до ПП «Лотос»в особі РФ ПП «Лотос»було застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 4480,08грн. за надання послуг у сфері грального бізнесу без придбання 6-ти відповідних торгових патентів на два гральні автомати згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1002582343/0/ 23-235 від 09.11.06 р. Дане рішення було надіслано рекомендованим листом з повідомленням на юридичну адресу ПП „ Лоттос" (м.Київ, вул. Лисківська 22 кв. 95).
За результатами розгляду скарги позивача, залишеної без задоволення ДПІ у м. Рівне підприємству надіслано рішення № №1002582343/1/ 23-235 від 01.12.06 р.. Зазначене рішення платником отримано 19.12.06 р..
ДПІ у м. Рівне 02.11.06р. проведена перевірка грального автомату типу „Щасливе число" за адресою м. Рівне, вул. Шевченка (біля будинку побуту), що належить РФ ПП „Лоттос" В ході перевірки встановлено факт здійснення гри на 5-ти гральних місцях грального автомату, про що зафіксовано в акті перевірки, тобто всі 5 гральних місць грального автомату використовувались ( знаходились у справному та робочому стані). Згідно даних ДПІ у м. Рівне на гральний автомат ( з 5 гральними місцями) за адресою м. Рівне, вул. Шевченка (біля будинку побуту) РФ ПП „ Лоттос" було придбано 5 торгових патентів. На момент перевірки в наявності тільки один торговий патент серії ТПА № 557244 від 29.12.2004р. Згідно поданого до ДПІ у м. Рівне листа (вх. № 7765/10/01-11 від 14.09.06р.) Рівненської філії ПП „ Лоттос" з 01.10.06р. анулювано дію чотирьох торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату, що використовується за адресою: м. Рівне, вул. Шевченка (біля будинку побуту). На думку відповідача, перевіркою встановлено факт здійснення підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу без одержання 4-х відповідних торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату за період з 01.10.06р. по 02.11.06 р., чим порушено вимоги ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності».
Відповідно до абз.4 чі ст.8 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності, до ПП „ Лоттос" в особі РФ ПП „ Лоттос" було застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 2986,72грн. за надання послуг у сфері грального бізнесу без придбання 4-х відповідних торгових патентів на гральний автомат (з 5 гральними місцями) згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1002572343/0/ 23-235 від 01.12.06 р. Дане рішення було надіслано рекомендованим листом з повідомленням на юридичну адресу ПП „ Лоттос" (м. Київ, вул. Лисківська 22 кв.95 , яке отримано позивачем 18.11.06 р.).
За результатами розгляду скарги Позивача, залишеної без задоволення ДПІ у м. Рівне, ПП «Лоттос»було надіслано рішення № 1002572343/1/ 23-235 від 01.12.06 р.. Зазначене рішення позивачем отримано 19.12.06 р..
Також, ДПІ у м. Рівне 02.11.06р. проведена перевірка гральних автоматів типу „Щасливе число" та „Стовпчик" за адресою м. Рівне, вул. Площа Привокзальна 1, що належить РФ ПП „Лоттос". В ході перевірки встановлено факт здійснення гри на 27-ми гральних місцях 7-ми гральних автоматів, про що зафіксовано в акті перевірки, тобто всі 27 гральних місць грального автомату використовувались. На момент перевірки підприємницька діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу здійснюється на 15-ти гральних місцях трьох гральних автоматів типу „Щасливе число" та 12-ти гральних місцях 4-х гральних автоматів типу „Стовпчик" .
Згідно даних ДПІ у м. Рівне на гральні автомати за адресою м. Рівне, пл. Привокзальна, 1, ПП „Лоттос" було придбано 27 торгових патентів. На момент перевірки в наявності тільки сім торгових патентів. Згідно поданого до ДПІ у м. Рівне листа (вх. № 7765/10/01-11 від 14.09.06р.) Рівненської філії ПП „Лоттос" з 01.10.06р. анульовано дію двадцяти торгових патентів на двадцять гральних місця гральних автоматів, що використовується за адресою: м. Рівне, пл. Привокзальна, б.1. Таким чином, встановлено факт здійснення підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу без одержання 20-ти відповідних торгових патентів на 20-ть гральних місць гральних автоматів за період з 01.10.06р. по 02.11.06 р., чим порушено вимоги ст. 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".
Відповідно до абз.4 ч. 1 ст.8 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" із змінами та доповненнями, до ПП „ Лоттос" в особі РФ ПП «Лотос»було застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 14933,60грн. за надання послуг у сфері грального бізнесу без придбання 20-ти відповідних торгових патентів на гральні автомати, згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1002562343/0/ 23-235 від 09.11.06р. Дане рішення було надіслано рекомендованим листом з повідомленням на юридичну адресу ПП „ Лоттос" (м.Київ, вул. Лисківська 22 кв. 95, яке отримано платником 18.11.06 р.).
За результатами розгляду скарги Позивача, залишеної без задоволення ДПІ у м. Рівне, підприємству надіслано рішення №1002562343/1/ 23-235 від 01.12.06 р.. Зазначене рішення позивачем отримано 19.12.06 р..
ДПІ у м. Рівне 02.11.06р. проведена перевірка грального автомату типу „Щасливе число" за адресою м. Рівне, вул. Сагайдачного, 3. В ході перевірки встановлено факт здійснення гри на 5-ти гральних місцях грального автомату, про що зафіксовано в акті перевірки, тобто всі 5 гральних місць грального автомату використовувались ( знаходились у справному та робочому стані ). Згідно даних ДПІ у м. Рівне на гральний автомат ( з 5 гральними місцями) за адресою: м. Рівне, вул. Сагайдачного, З РФ ПП „ Лоттос" було придбано 5 торгових патентів. На момент перевірки в наявності тільки один торговий патент серії ТПА № 346017 від 07.04.2004р. Згідно поданого до ДПІ у м. Рівне листа (вх. № 7765/10/01-11 від 14.09.06р.) Рівненської філії ПП „ Лоттос" з 01.10.06р. анулювано дію чотирьох торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату, що використовується за адресою: м. Рівне, вул. Сагайдачного,3. Тому, на думку відповідача, перевіркою встановлено факт здійснення підприємницької діяльності у сфері грального бізнесу без одержання 4-х відповідних торгових патентів на чотири гральні місця грального автомату за період з 01.10.06р. по 02.11.06 р., чим порушено вимоги ст. 5 Закону України „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".
Відповідно до абз.4 ч. 1 ст.8 Закону України. „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", до ПП „ Лоттос" в особі РФ ПП „ Лоттос" було застосовано штрафну (фінансову) санкцію в розмірі 2986,72грн. за надання послуг у сфері грального бізнесу без придбання 4-х відповідних торгових патентів на гральний автомат (з 5 гральними місцями) згідно рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій №1002542343/0/ 23-235 від09.11.06 р. Дане рішення було надіслано рекомендованим листом з повідомленням на юридичну адресу ПП „ Лоттос" (м.Київ, вул. Лисківська 22 кв. 95, яке отримано позивачем 18.11.06 р.).
За результатами розгляду скарги Позивача, залишеної без задоволення ДШ у м. Рівне, позивачу надіслано рішення №1002572343/0/ 23-235 від 01.12.06 р.. Зазначене рішення платником отримано 19.12.06 р.
Всього станом на 04.10.2007 р. заборгованість РФ ПП „Лоттос" складає 96 700 грн. 16 коп.
Позивач стверджує, що податковим органом здійснювалася перевірка Рівненської філії Приватного підприємства «Лоттос», яка є його структурним підрозділом, не має статусу юридичної особи, а тому не може бути суб'єктом відповідальності за порушення порядку справляння обов'язкового платежу до бюджету.
Суд, з даним твердженням не погоджується, оскільки з матеріалів справи вбачається, що штрафні санкції застосовано до юридичної особи ПП «Лотос»та направлено за адресою знаходження юридичної особи, що відповідає приписам визначеним в ст.. 8 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»та ч.2 ст. 55 Господарського кодексу України.
Однак, суд не погоджується в в висновками актів перевірки з огляду на наступне..
Відповідач стверджує, що перевіркою встановлено порушення позивачем ст. 5 Закону України від 23.03.1996 № 98/96-ВР „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", в результаті чого здійснювалась діяльність з надання послуг у сфері грального бізнесу без придбання торгового патенту на кожне гральне місце.
Відповідно до частини 1 статті 2 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності», торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у зазначеному Законі видами підприємницької діяльності.
З цих підстав, а також на підставі статті 8 Закону України від 23.03.1996 № 98/96-ВР „Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", були прийняті рішення, про застосування штрафних (фінансових) санкцій в загальній сумі 96700,16 грн. На думку відповідача, застосовані штрафні санкції відповідають чинному законодавству України.
Відповідач в актах перевірки вказував про порушення статті 5 Закону, та визначив що надаються послуги у сфері грального бізнесу без придбання відповідних торгових патентів, на момент перевірок відсутні патенти, діяльність здійснюється на гральних автоматах „Щасливе число", який має декілька гральних місць на яких одночасно можуть проводити ігри гравці.
Відповідно до ст.5 Закону № 98/96-ВР, патентуванню підлягають операції з надання послуг у сфері грального бізнесу, які здійснюються суб'єктами підприємницької діяльності або їх структурними ( відокремленими) підрозділами. Під гральним бізнесом у Законі слід розуміти діяльність, пов'язану з влаштуванням казино, інших гральних місць (домів), гральних автоматів з грошовим або майновим виграшем, проведенням лотерей ( крім державних) та розіграшів з видачею грошових виграшів у готівковій або майновій формі. У разі, коли суб'єкт підприємницької діяльності має структурні підрозділи, торговий патент придбавається окремо для кожного структурного підрозділу (грального місця).
«Ліцензійними умовами провадження організації діяльності з проведення азартних ігор і Порядку контролю за додержанням ліцензійних умов провадження організації діяльності з проведення азартних ігор», затверджених Наказом Міністерства фінансів України від 18.04.2006 року № 40/374 визначено поняття „грального автомата" як механічного, електричного, електронного обладнання або пристрою, що використовується для проведення азартних ігор, результат яких визначається без участі працівника ліцензіата, програмою роботи цього обладнання (пристрою) з використанням генератора випадкових чисел, який міститься всередині корпусу такого обладнання (пристрою), і сума виграшу нараховується обладнанням ( пристроєм) автоматично.
Згідно п.п. 1.2.1 пункту 1.2 технічних умов ( ТУ У 36.5-14312625.002:2005) прийнятих головою правління ВАТ „Південь" та зареєстрованих Всеукраїнським державним науково-виробничим центром стандартизації, метрології, сертифікації та захисту прав споживачів (Укрметртестстандарт) 15.06.2005 року за № 02568182/029884/01, параметри грального автомату „Щасливе число" складаються з одного автомату.
Згідно з висновками Дніпропетровського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України № 1972 від 23.12.2005 року та Київського Науково-дослідного інституту судових експертиз за № 5206 від 14.06.2006 р. підтверджено, що гральний автомат «Щасливе число»є єдиним гральним автоматом.
Згідно з ч. З ст.5 Закону № 98/96-ВР визначено, що вартість торгового патенту на здійснення операцій з надання послуг у сфері грального бізнесу встановлюється у фіксованому розмірі для використання саме грального автомата, незалежно від кількості одночасно наданих послуг тобто встановлений обов'язок придбання торгового патенту на гральний автомат або гральний стіл, а не на окремі гральні місця на них.
Визначення в ч. 4 ст. 5 Закону № 98/96-ВР грального місця як грального стола, грального автомата свідчить про те, що під гральним місцем розуміється не гральне поле, чи кількість місць для одночасної гри за гральним автоматом,, а окреме місце де проводиться гральний бізнес. Відповідач при винесені вказаних рішень дійшов до помилкового висновку про те, що у випадку , якщо обладнання кожного із двох і більше гральних місць грального автомату підпадає під визначення поняття автомата, то такий гральний автомат буде гральним комплексом, але при цьому не врахував, що на зазначених гральних автоматах не можливо проводити автономну гру на кожному ігровому полі, кожному окремому гравцю одночасно, так як ігровий автомат „Щасливе число" має лише одну ігрову програму і ця обставина свідчить про залежність гри кожного гравця від гральної ситуації кожного.
При наданні послуг у сфері грального бізнесу ПП «Лоттос»використовує гральний автомат «Щасливе число», який відповідає ТУ 9685-002-47566364-02, ТУ У 36.5-14312625-002:2005.
Як вбачається з технічних паспортів вказаних гральних автоматів (копії наявні в матеріалах справи), що використовується ПП «Лоттос», по комплектності гральний пристрій типу «Щасливе число»являє собою єдиний гральний автомат, що за своєю структурою є самостійною одиницею грального обладнання з єдиною програмою, з кількістю осіб, що можуть приймати участь у грі до п'яти чоловік.
Диспозиція ч. 4 ст. 5 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності»чітко визначає обов'язок суб'єкта, який надає послуги у сфері грального бізнесу, придбати торговий патент саме на окремий гральний автомат. При цьому закон не передбачає обов'язку таких суб'єктів придбавати декілька торгових патентів на один гральний автомат. Тому, позивачем правомірно були придбані торгові патенти окремо на кожен гральний автомат.
За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.
Згідно з ч.3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Всупереч наведеним вимогам, відповідач, як суб'єкт владних повноважень не довів правомірності прийнятого ним рішення.
Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Згідно зі ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Згідно Прикінцевих та перехідних положень КАС України до набрання чинності законом, який регулює порядок сплати і розмір судового збору, розмір цього збору за подання позовів немайнового характеру визначається відповідно до пп. „б” п.1 ст. 3 Декрету Кабінету Міністрів України „Про державне мито”, тобто -3,40 грн.
Враховуючи викладене та керуючись ст. ст.71, 94, 97, ст. ст. 158-163 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
1. Позовні вимоги задовольнити.
2. Скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій, винесених Державною податковою інспекцією у м. Рівне:
№ 1002762343/3 від 16.05.07р. на суму 31 828,96 грн.;
№ 1005182343/3 від 16.05.07р. на суму 10 849,96 грн.;
№ 1002752343/3 від 16.05.07р. на суму 4 200,40 грн.;
№ 1002492343/3 від 23.03.07р. на суму 2 258,00 грн.;
№ 1003002343/3 від 08.05.07р. на суму 6 495,24 грн.;
№ 1002642343/1/23-235 від 01.12.06р. на суму 3 173,44 грн.;
№ 1002652343/1/23-235 від 01.12.06р. на суму 3 266,80 грн.;
№ 1002632343\1\23-235 від 01.12.06р. на суму 3 080,08 грн.;
№ 1002622343\1\23-235 від 01.12.06р. на суму 3 080,08 грн.;
№ 1002612343\1\23-235 від 01.12.06р. на суму 3 080,08 грн.;
№ 1002582343\1\23-235 від 01.12.06р. на суму 4 480,08 грн.;
№ 1002572343\1\23-235 від 01.12.06р. на суму 2 986,72 грн.;
№ 1002562343\1\23-235 від 01.12.06р. на суму 14 933,6 грн.;
№ 1002542343\1\23-235 від 01.12.06р. на суму 2 986,72 грн.
3. Судові витрати в розмірі 3,40 грн. присудити на користь Приватного підприємства «Лоттос» за рахунок Державного бюджету України.
Постанова відповідно до ч. 1 ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого цим Кодексом, якщо таку заяву не було подано.
Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів з дня її складення в повному обсязі за правилами, встановленими ст.ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий - суддя Добрянська Я.І.