01025, м.Київ, пров. Рильський, 8 т. (044) 278-46-14
11.11.2008 № 34/577-46/122
Київський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючого: Євсікова О.О.
суддів: Дзюбка П.О.
Сотнікова С.В.
при секретарі:
За участю представників:
від позивача -
від відповідача -
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Громадська організація "Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві "Європейський Київ"
на рішення Господарського суду м.Києва від 29.09.2008
у справі № 34/577-46/122 (Шабунін С.В.)
за позовом Громадська організація "Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві "Європейський Київ"
до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Осокорки-Київ"
третя особа позивача
третя особа відповідача
про стягнення 49547,40 грн.
Рішенням Господарського суду міста Києва від 23.01.2008 р. у справі №34/577 задоволено позовні вимоги Громадської організації “Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві “Європейський Київ», а саме: стягнуто з Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку “Осокорки-Київ» на користь позивача 22 535,42 грн. боргу за договором № 24747809 від 01.01.2006 р. про організацію консьєржської служби у будинку, 387,61 грн. 3 % річних, 1 622,87 грн. інфляційних втрат, 25 001,50 грн. вартості обладнання, 495,48 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.04.2008 р. рішення Господарського суду міста Києва справі № 34/577 змінено, а саме: постановлено стягнути з відповідача на користь позивача 21 335,35 грн. основного боргу, 1 321,15 грн. збитків від інфляції, 292,05 грн. 3 % річних, 25 001,50 грн. вартості обладнання, 479,50 грн. державного мита та 114,20 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Постановою Вищого господарського суду України від 09.07.2008 р. рішення Господарського суду міста Києва від 23.01.2008 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.04.2008 р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
За резолюцією Голови Господарського суду міста Києва справу № 34/577 передано на новий розгляд судді Шабуніну С.В.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 29.09.2008 (далі - Ухвала суду) позов залишено без розгляду з підстав, передбачених п. 1 ч. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України, оскільки позовну заяву підписано Пінчуком М.М. - генеральним директором виконавчої дирекції, який не має права підписувати її.
Не погоджуючись з Ухвалою суду, позивач звернувся до Київського апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить Ухвалу суду скасувати, а справу скерувати до суду першої інстанції для розгляду по суті.
Вимоги та доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що місцевим господарським судом було неповно з'ясовано обставини, які мають значення для справи, а також невірно застосовано норми матеріального і процесуального права.
Скаржник стверджує, що Пінчук М.М. уповноважений звертатись до господарських судів із позовними заявами, оскільки такі повноваження надано йому установчими документами позивача, що підтверджується випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 02.10.2008, повідомленням Громадської організації Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві «Європейський Київ» від 07.10.2008 за підписом Президента Фундації А. Хорошилова, а також тією обставиною, що господарськими судами неодноразово розглядались позовні заяви Громадської організації Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві «Європейський Київ» за підписом Пінчука М.М.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 27.10.2008 розгляд апеляційної скарги призначено на 11.10.2008, про що усі учасники судового процесу були повідомленні належним чином.
Розпорядженням Заступника Голови Київського апеляційного господарського суду від 11.11.2008 Новікова М.М. у зв'язку з тим, що судді Шипко В.В. та Борисенко І.В. уже брали участь у розгляді даної справи та не можуть брати участь під час її нового розгляду, а також з метою забезпечення дотримання вимог законодавства в частині додержання процесуальних строків, справу № 34/577-46/122 передано для здійснення апеляційного провадження колегії у складі головуючого судді Євсікова О.О., суддів Дзюбка П.О., Сотнікова С.В.
Ухвалою Київського апеляційного господарського суду від 11.11.2008 прийнято до розгляду апеляційну скаргу Громадської організації Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві «Європейський Київ» колегією суддів у наступному складі: головуючий суддя - Євсіков О.О. (доповідач), судді: Дзюбко П.О., Сотніков С.В., розгляд апеляційної скарги призначено на 11.11.2008.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів встановила наступне.
Як вже зазначалося, рішенням Господарського суду міста Києва від 23.01.2008 р. у справі № 34/577 задоволено позовні вимоги Громадської організації “Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві “Європейський Київ», а саме: стягнуто з Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку “Осокорки-Київ» на користь позивача 22 535,42 грн. боргу за договором № 24747809 від 01.01.2006 р. про організацію консьєржської служби у будинку, 387,61 грн. 3 % річних, 1 622,87 грн. інфляційних втрат, 25 001,50 грн. вартості обладнання, 495,48 грн. державного мита та 118,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Постановою Київського апеляційного господарського суду від 15.04.2008 р. рішення Господарського суду міста Києва справі № 34/577 змінено, а саме: постановлено стягнути з відповідача на користь позивача 21 335,35 грн. основного боргу, 1 321,15 грн. збитків від інфляції, 292,05 грн. 3 % річних, 25 001,50 грн. вартості обладнання, 479,50 грн. державного мита та 114,20 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.
Постановою Вищого господарського суду України від 09.07.2008 р. рішення Господарського суду міста Києва від 23.01.2008 р. та постанову Київського апеляційного господарського суду від 15.04.2008 р. скасовано, справу направлено на новий розгляд до суду першої інстанції.
За резолюцією Голови Господарського суду міста Києва справу № 34/577 передано на новий розгляд судді Шабуніну С.В.
Ухвалою Господарського суду міста Києва від 18.08.2008 р. справу № 34/577 прийнято до свого провадження суддею Шабуніним С.В., присвоєно № 34/577-46/122, призначено до розгляду.
В судовому засіданні, що відбулося 29.09.2008 р. судом першої інстанції встановлено, що позовну заяву від імені Громадської організації “Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві “Європейський Київ» підписано особою, яка не має права її підписувати, у зв'язку з чим до неї слід застосувати наслідки, передбачені п. 1 ч. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України.
На думку колегії суддів, дана позиція місцевого суду є обґрунтованою, виходячи з наступного.
Статтею 28 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що справи юридичних осіб в господарському суді ведуть їх органи, що діють у межах повноважень, наданих їм законодавством та установчими документами, через свого представника.
Керівники підприємств та організацій, інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами, подають господарському суду документи, що посвідчують їх посадове становище.
Представниками юридичних осіб можуть бути також інші особи, повноваження яких підтверджуються довіреністю від імені підприємства, організації. Довіреність видається за підписом керівника або іншої уповноваженої ним особи та посвідчується печаткою підприємства, організації.
Згідно з ч. 1 ст. 54 Господарського процесуального кодексу України позовна заява подається до господарського суду в письмовій формі і підписується повноважною посадовою особою позивача або його представником, прокурором чи його заступником, громадянином -суб'єктом підприємницької діяльності або його представником.
Позовну заяву № 179 від 21.11.2007 р. від імені Громадської організації “Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві “Європейський Київ» підписано Пінчуком М.М. - Генеральним директором.
На запитання суду першої інстанції з приводу того, якими документами стверджується повноваження даної особи як Генерального директора Пінчук М.М. вказав на розпорядження № 1 від 01.01.2004 р. та статут організації.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про об'єднання громадян» об'єднанням громадян є добровільне громадське формування, створене на основі єдності інтересів для спільної реалізації громадянами своїх прав і свобод.
Об'єднання громадян, незалежно від назви (рух, конгрес, асоціація, фонд, спілка тощо) відповідно до цього Закону визнається політичною партією або громадською організацією.
Дія цього Закону не поширюється на релігійні, кооперативні організації, об'єднання громадян, що мають основною метою одержання прибутків, комерційні фонди, органи місцевого та регіонального самоврядування (в тому числі ради і комітети мікрорайонів, будинкові, вуличні, квартальні, сільські, селищні комітети), органи громадської самодіяльності (народні дружини, товариські суди тощо), інші об'єднання громадян, порядок створення і діяльності яких визначається відповідним законодавством.
Особливості правового регулювання діяльності профспілок визначаються Законом України про профспілки.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про об'єднання громадян» для реєстрації об'єднань громадян його засновники подають заяву. Заява про реєстрацію політичної партії повинна бути підтримана підписами не менш як однієї тисячі громадян України, які мають виборче право.
До заяви додаються статут (положення), протокол установчого з'їзду (конференції) або загальних зборів, відомості про склад керівництва центральних статутних органів, дані про місцеві осередки, документи про сплату реєстраційного збору, крім випадків, коли громадська організація звільняється від сплати реєстраційного збору відповідно до законів України. Політичні партії подають також свої програмні документи.
Відповідно до ст. 23 Закону України «Про об'єднання громадян» право власності об'єднань громадян реалізують їх вищі статутні органи управління (загальні збори, конференції, з'їзди тощо) в порядку, передбаченому законодавством України та статутними документами.
Окремі функції щодо господарського управління майном може бути покладено вищими статутними органами управління на створювані ними органи, місцеві осередки або передано спілкам об'єднань громадян.
У матеріалах справи міститься статут Громадської організації Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві «Європейський Київ», затверджений протоколом установчих зборів № 1 від 21.04.2000 (далі - Статут).
Відповідно до п. 6.1 органами управління фундації є: Загальні збори членів Фундації; Рада Фундації; Виконавча дирекція Фундації; Ревізійна комісія Фундації.
А. Загальні збори членів Фундації
6.2 Вищим керівним органом Фундації є загальні збори індивідуальних членів Фундації та представників колективних членів Фундації, які збираються один раз на п'ять років Радою Фундації. Норма представництва колективних членів Фундації становить - один представник від колективного члена Фундації.
6.3 Позачергові загальні збори членів Фундації можуть бути скликані за ініціативою не менш як 2/3 членів Фундації, 2/3 складу Ради Фундації, Ревізійною комісією або Президентом Фундації.
6.4 Питання порядку денного загальних зборів членів Фундації ухвалюються на спільному засіданні Ради та Ревізійної комісії Фундації.
6.5 Загальні збори членів Фундації є правомочними, якщо для участі у них зареєструвалося не менше 51% членів Фундації.
6.6. До виняткової компетенції загальних зборів членів Фундації відносяться:
- затвердження Статуту Фундації, внесення до нього доповнень та змін;
- затвердження Положення про членство в Фундації та розмір і порядок сплати вступних та членських внесків;
- визначення основних напрямків в діяльності Фундації, порядок утворення і використання коштів Фундації:
- визначення чисельності і обрання членів Ради та Ревізійної комісії Фундації, строком на п'ять років;
- обрання Президента Фундації та Голови Ревізійної комісії Фундації, строком на п'ять років;
- заслуховування, обговорення та затвердження звітів Президента, Ради та Ревізійної комісії Фундації;
- прийняття рішення про проведення аудиторських перевірок;
- реалізація права власності на майно та кошти Фундації;
- затвердження символіки Фундації;
- прийняття рішення про ліквідацію (реорганізацію) Фундації.
6.7 Всі рішення на загальних зборах членів Фундації приймаються простою більшістю голосів присутніх на зборах. Порядок голосування визначається учасниками зборів. Рішення про ліквідацію (реорганізацію) Фундації приймається 2/3 голосів членів Фундації.
6.8 Рішення, що прийняті загальними зборами членів Фундації є обов'язковими для всіх членів Фундації, в т.ч. для тих, що не брали участі у голосуванні.
6.9 Рішення загальних зборів членів Фундації оформляються у вигляді ПОСТАНОВ.
Б. Рада Фундації
6.10 В період між загальними зборами членів Фундації діяльністю Фундації керує Рада Фундації, яка обирається загальними зборами у кількості визначеній загальними зборами строком на п'ять років.
6.11 Рада Фундації збирається не рідше одного разу на рік. Позачергові засідання Ради можуть бути скликані за вимогою не менше ніж 2/3 членів Ради Фундації або Президентом Фундації. Засідання Ради Фундації правомочні, якщо на них присутні не менше 1/2 членів Ради. Усі рішення на засіданнях Ради приймаються простою більшістю голосів присутніх членів Ради Фундації.
6.12 До виняткової компетенції Ради Фундації відносяться:
- організація Статутної діяльності фундації у період між загальними зборами членів Фундації в межах рішень загальних зборів;
- затвердження програми дій, річних звітів та кошторисів видатків і надходжень, прийняття інших рішень стосовно внутрішньої діяльності Фундації;
- розроблення програм по реалізації основних напрямків діяльності Фундації, визначених загальними зборами членів Фундації;
- розроблення Положення про членство в Фундації та розмір і порядок сплати вступних та членських внесків;
- розгляд пропозицій щодо вдосконалення діяльності фундації, що надходять від членів Фундації;
- прийняття рішень про створення та ліквідацію підприємств, центрів та відділень Фундації, затвердження їх статутів та керівників;
- прийняття рішень про прийом у члени Фундації та виключення з неї;
- має право утворювати консультативно-дорадчі органи;
- здійснення інших функцій покладених на неї загальними зборами членів Фундації.
6.13. Рада Фундації при потребі може обирати президію Ради і делегувати їй частину своїх повноважень. Президія Ради організовує діяльність Фундації у період між засіданнями Ради. Діяльністю президії керує Президент фундації.
6.14. Президент Фундації:
- обирається загальними зборами строком на п'ять років;
- діє без доручення від імені Фундації, представляє її інтереси та робить заяви у всіх місцевих державних. Громадських та комерційних організаціях;
- призначає та звільняє Першого Віце-президента. Віце-президентів та Генерального директора Виконавчої дирекції Фундації;
- збирає засідання Ради Фундації та головує на них;
- несе відповідальність за дотриманням Фундацією чинного законодавства та її членами положень цього Статуту.
6.15 За відсутністю Президента Фундації його повноваження виконує Перший Віце-президент Фундації або Генеральний директор Виконавчої дирекції Фундації.
6.16 Рішення зборів Ради Фундації оформлюються у вигляді ПРОТОКОЛІВ.
В. Виконавча дирекція Фундації
6.17. Виконавча дирекція є адміністративно-виконавчим органом Фундації. Вона керує поточною роботою Фундації та несе відповідальність за виконання покладених на Фундацію завдань, рішень загальних зборів та Ради Фундації.
6.18. Склад Виконавчої дирекції, завдання та напрямки її діяльності визначаються Радою Фундації.
З наведеного слідує, що органами управління фундації є загальні збори членів, рада, виконавча дирекція та ревізійна комісія.
Згідно з положеннями вказаного статуту, особою, яка без доручення діє від імені фундації, представляє її інтереси та робить заяви у всіх місцевих, громадських та комерційних організаціях, є Президент фундації.
З матеріалів справи слідує, що Пінчук М.М. є генеральним директором Виконавчої дирекції Громадської організації “Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві “Європейський Київ», відповідні обов'язки на якого, на громадських засадах (сумісництво за бажанням), були покладені розпорядженням організації № 1 від 01.01.2004 р. “Про фінансове забезпечення статутної діяльності Фундації “Європейський Київ» та підприємств, що нею засновані.
За статутом зазначеної громадської організації, Виконавча дирекція фундації є адміністративно-виконавчим органом, що керує поточною роботою фундації та несе відповідальність за виконання покладених на фундацію завдань, рішень загальних зборів та ради фундації.
Вищевказаним розпорядженням № 1 від 01.01.2004 р. на Пінчука М.М. покладено виконання обов'язків Генерального директора Фундації “Європейський Київ» та передбачено постійне здійснення ним заходів по перерозподілу та керуванню фінансовими платежами всіх фізичних та юридичних осіб, які сплачують (надають) кошти (роблять внески) на розрахунковий рахунок Фундації та підприємств, що нею засновані, самостійне визначення розміру частки прибутку на підприємствах, що засновані фундацією, що перераховується на її розрахунковий рахунок для покриття витрат, пов'язаних з її статутною діяльністю, постійне здійснення заходів по перерозподілу та керуванню коштами між фундацією та підприємствами, що нею засновані, забезпечення ним надання всім підприємствам, що засновані фундацією, безоплатних послуг в організації консьєржської служби в будинках ЖБК, ОСББ та ОСН.
Проаналізувавши положення статуту, відповідно до якого діє позивач та розпорядження № 1 від 01.01.2004 р., суд приходить до висновку про те, що керівник адміністративно-виконавчого органу даної громадської організації -Генеральний директор виконавчої дирекції Громадської організації “Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві “Європейський Київ» не наділений повноваженнями діяти від імені даної юридичної особи без довіреності, представляти її інтереси в судах, державних, громадських організаціях, установах, органах місцевого самоврядування, підприємствах, установах та організаціях тощо, а також вести справи від імені такої юридичної особи у суді, підписувати та подавати позовні заяви.
За твердженнями Пінчука М.М., довіреності на його ім'я Громадською організацією “Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві “Європейський Київ» не видавалися, станом на день підписання позову президент фундації самостійно виконував свої обов'язки.
Колегії суддів не надано доказів того, що на дату підписання позову Президент Фундації був відсутній на робочому місці (відпустка, лікарняне тощо) та його повноваження у відповідності до п. 6.15 виконував Генеральний директор Виконавчої дирекції Фундації.
До апеляційної скарги позивачем долучено повідомлення № 123 від 07.10.2008 за підписом Президента Фундації А. Хорошилова, в якому зазначено наступне:
«Пінчук Михайло Михайлович (паспорт серії: СН 034979, виданий 10 листопада 1995 року Подільським РУГУ МВС України в м. Києві) є одним із засновників громадської організації Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві "ЄВРОПЕЙСЬКИЙ КИЇВ" (далі - Фундація).
З моменту заснування Фундації (2000р.) Пінчук М.М. одночасно є членом Ради Фундації, членом президії Фундації і Генеральним директором Виконавчої дирекції Фундації та всіх підприємств, що засновані Фундацією.
З 2000 року (час заснування Фундації) Пінчук М.М., як Генеральний директор Виконавчої дирекції Фундації, має однакові повноваження із Президентом Фундації щодо представлення інтересів Фундації та всіх підприємств, що нею засновані, в усіх державних органах влади та місцевого самоврядування, державних та недержавних підприємствах, установах, організаціях, правоохоронних та інших органах без будь-яких обмежень. З цього приводу Пінчук М.М. внесений до єдиного державного реєстру підприємств та організацій України як керівник юридичної особи - Фундації (особа, яка має право вчиняти юридичні дії від імені і без довіреності та будь-яких обмежень щодо представництва юридичної особи, у тому числі підписувати від імені цієї юридичної особи будь-які документи). Підпис керівника - Генерального директора Фундації, скріплюється печаткою юридичної особи.
Враховуючи наведене, повідомляю Київський апеляційний господарський суд про те, що Пінчук Михайло Михайлович як Генеральний директор Фундації "ЄВРОПЕЙСЬКИЙ КИЇВ" мав право (і на сьогодні це право має), підписувати позовну заяву № 179 від 21.11.2007р. та вести від імені Фундації відповідну справу в господарському суд без будь-яких обмежень.»
Разом з тим, колегія суддів відхиляє посилання позивача на вказане повідомлення, оскільки викладене у повідомленні № 123 від 07.10.2008 не відповідає вище встановленим фактичним обставинам справи.
Надана позивачем до матеріалів справи виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців від 02.10.2008, в якій зазначено, що керівниками позивача є Пінчук М.М. та Хорошилов А.Є., колегія суддів до уваги не бере, оскільки така довідка не є доказом на підтвердження повноважень представника юридичної особи в розумінні ст. 28 Господарського процесуального кодексу України, відповідно до якої справи юридичних осіб в господарському суді ведуть їх органи, що діють у межах повноважень, наданих їм законодавством та установчими документами, через свого представника. Керівники підприємств та організацій, інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами, подають господарському суду документи, що посвідчують їх посадове становище.
При цьому повноваження Хорошилов А.Є. підтверджуються Статутом позивача, в т.ч. як повноваження Пінчука М.М. - не підтверджуються.
Крім того виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців містить відомості станом на 02.10.2008, в той час як позовну заяву було підписано 21.11.2007, а тому не має значення для справи.
Скаржник також зазначає, що господарськими судами неодноразово розглядались позовні заяви Громадської організації Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві «Європейський Київ» за підписом Пінчука М.М.
Однак, прийняття господарськими судами до розгляду позовних заяв Громадської організації Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві «Європейський Київ» за підписом Пінчука М.М. жодним чином не свідчить, що Пінчук М.М. - генеральний директор виконавчої дирекції станом на 21.11.2007 (дату звернення до суду із позовом) був уповноважений звертатись від іменні Громадської організації Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві «Європейський Київ» до господарського суду із даним позовом.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 81 Господарського процесуального кодексу України господарський суд залишає позов без розгляду, якщо позовну заяву підписано особою, яка не має права підписувати її.
На підставі викладеного місцевим судом підставно позов залишено без розгляду.
Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень.
Позивачем не доведено Пінчук М.М. - генеральний директор виконавчої дирекції станом на 21.11.2007 (дату звернення до суду із позовом) був уповноважений звертатись від іменні Громадської організації Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві «Європейський Київ» до господарського суду із позовом.
Зважаючи на вищенаведене, колегія суддів дійшла висновку про те, що ухвала Господарського суду міста Києва у справі № 34/577-46/122 від 29.09.2008 прийнята з повним та всебічним з'ясуванням обставин, які мають значення для справи, а також з дотриманням норм матеріального і процесуального права, у зв'язку з чим апеляційна скарга відповідача, з викладених у ній підстав, задоволенню не підлягає.
Враховуючи вищевикладене, керуючись ст.ст. 1, 28, 33, 49, 99, 101, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Київський апеляційний господарський суд, -
1. Апеляційну скаргу Громадської організації Фундація сприяння розвитку місцевого самоврядування в м. Києві «Європейський Київ» залишити без задоволення, а Ухвалу Господарського суду міста Києва у справі № 34/577-46/122 від 29.09.2008 - без змін.
2. Матеріали справи № 34/577-46/122 повернути до Господарського суду міста Києва.
3. Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до касаційної інстанції у встановленому законом порядку.
Головуючий суддя Євсіков О.О.
Судді Дзюбко П.О.
Сотніков С.В.