05 листопада 2008 р.
№ 17/198
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючого судді
Кравчука Г.А.,
суддів:
Мачульського Г.М.,
Шаргала В.І.
за участю представників сторін:
позивача
Летченко Г.З. дов. б/н від 13.02.208 р.
відповідачів:
1. не з'явився
2. Колодрубського О.О. дов. №06-34/31173 від 01.11.2006 р.
розглянувши у відкритому судовому засіданні
касаційну скаргу
Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради ( Київської міської державної адміністрації)
на постанову
Київського апеляційного господарського суду від 17.07.2008 р.
у справі
№17/198 господарського суду м. Києва
за позовом
Товариства з обмеженою відповідальністю "ОфісЛайн"
до
1.Київської міської ради
2. Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації)
про
укладення договору оренди
Товариство з обмеженою відповідальністю (надалі ТОВ) "ОфісЛайн" звернулося до господарського суду м. Києва з позовом до Київської міської ради та Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) та просило суд прийняти рішення, відповідно до якого договір оренди земельної ділянки для реконструкції адмінкорпусу та майнового комплексу під торговельно-офісний центр визнати укладеним з моменту набрання чинності судовим рішенням.
Позовні вимоги мотивовані тим, що Київською міською радою на ІV сесії V скликання прийнято рішення від 15.03.2007 року №344/1005 про передачу товариству в довгострокову оренду земельної ділянки площею 2,25 га. ТОВ "ОфісЛайн" виконало всі дії необхідні для укладення договору оренди, однак, договір у визначеній законом письмовій формі не укладений, хоча з боку Київської міськради не надійшло жодних зауважень стосовно запропонованого позивачем змісту договору.
Доповідач: Шаргало В.І.
В подальшому ТОВ "ОфісЛайн" уточнило позовні вимоги та просило також зобов'язати Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради зареєструвати укладений між товариством та міськрадою договір оренди земельної ділянки.
Рішенням господарського суду м. Києва від 09.06.2008 року (суддя Кролевець О.А.), залишеним без змін постановою Київського апеляційного господарського суду від 17.07.2008 року (судді: Моторний О.А., Кошіль В.В., Шапран В.В.), позов задоволений, визнано вищезазначений договір оренди земельної ділянки укладеним в запропонованій позивачем редакції, зобов'язано Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради зареєструвати цей договір та додатки до нього.
Не погоджуючись з прийнятими у справі рішенням та постановою, Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради звернулось до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, просить їх скасувати та прийняти нове рішення про відмову в позові. Скаржник звертає увагу касаційної інстанції на те, що Управління не порушило прав та охоронюваних законом інтересів позивача, підстави для укладення договору оренди відсутні, оскільки рішення Київради про надання в оренду земельної ділянки втратило чинність, крім того, встановлений в договорі земельної ділянки розмір орендної плати не відповідає вимогам ст. 21 Закону України "Про оренду землі", з врахуванням останніх змін, внесених Законом України від 03.06.2008 р. №309-VІ.
У запереченнях на касаційну скаргу ТОВ "ОфісЛайн" просить прийняті у справі рішення залишити без змін як законні та обґрунтовані, а касаційну скаргу без задоволення як безпідставну.
Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, розглянувши матеріали справи та доводи касаційної скарги, перевіривши правильність застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального та процесуального права, судова колегія Вищого господарського суду України вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням Київської міської ради ІV сесії V скликання від 15.03.2007 року №344/1005 вирішено передати ТОВ "ОфісЛайн" в довгострокову оренду на 10 років земельну ділянку площею 2,25 га, з річною платою в розмірі 2% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, для реконструкції адмінкорпусу та майнового комплексу під торговельно-офісний центр з подальшою його експлуатацією та обслуговуванням по вул. Дегтярівській, 21 у Шевченківському районі м. Києва у зв'язку з переходом права власності на майно.
ТОВ "ОфісЛайн" уклало з Комунальним підприємством "Київський інститут земельних відносин" договір, відповідно до якого інститут виконав роботи по перенесенню в натуру проекту землеустрою та підготовці договору оренди земельної ділянки. Підготовлений пакет документів, у тому числі і два примірники проекту договору оренди до закінчення встановленого 9-тимісячного терміну (з дня прийняття міськрадою рішення про надання в оренду земельної ділянки) надісланий до Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради для відповідного оформлення.
Судом встановлено, що надісланий на адресу Київради примірник договір останньою не підписаний, однак і зауважень щодо його умов (протоколу розбіжностей) товариство не отримувало.
Дослідивши зміст наданого позивачем проекту договору оренди, господарський суд встановив, що він відповідає нормам земельного законодавства, в тому числі і Типовій формі договору оренди землі, затв. Постановою КМУ №220 від 03.03.2004.
Відповідно до Положення про Головне управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради ( Київської міської державної адміністрації), затв. рішенням Київради від 19.12.2002 №182/342, саме на Управління покладений обов'язок організовувати оформлення та видачу договорів оренди земельних ділянок і здійснювати їх реєстрацію.
Виходячи зі змісту ст. 377 Цивільного кодексу України та ст. 120 Земельного кодексу України власник (набувач) нерухомого майна -будинку, будівлі, споруди має право на земельну ділянку необхідну для обслуговування такого майна.
Відповідно до ч.2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування (у тому числі і на підставі оренди).
Статтями 116, 125 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється.
Враховуючи вищенаведені норми законодавства та встановлені судами обставини справи, судова колегія касаційної інстанції погоджується з висновком судів попередніх інстанцій про наявність підстав для задоволення позову.
Стосовно доводів касаційної скарги, то ці доводи є аналогічними з доводами апеляційної скарги, яким суд апеляційної інстанції дав належну правову оцінку, з якою погоджується і суд касаційної інстанції.
З огляду на викладене колегія суддів вважає, що під час розгляду справи господарськими судами фактичні обставини справи встановлено на основі повного і об'єктивного дослідження матеріалів справи, висновки судів відповідають цим обставинам і їм надана правильна юридична оцінка з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, а відтак, у касаційної інстанції відсутні підстави для скасування прийнятих у справі оскаржених рішень.
Керуючись ст. ст. 1115, 1117, 1119, 11111 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України, -
Касаційну скаргу Головного управління земельних ресурсів виконавчого органу Київради (Київської міської державної адміністрації) залишити без задоволення.
Постанову Київського апеляційного господарського суду від 17.07.2008 р. у справі №17/198 залишити без змін.
Головуючий суддя
Кравчук Г.А.
Суддя
Мачульський Г.М.
Суддя
Шаргало В.І.