"05" квітня 2012 р. Справа № 5016/397/2012(6/28)
Миколаїв
За позовом: Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України, 54030, м. Миколаїв, вул. Потьомкінська, 41
До відповідача: Відділу Держкомзему у місті Южноукраїнськ, 55001, Миколаївська область м. Южноукраїнськ, вул. Миру, 11
Про стягнення штрафу в розмірі 1500, 00 грн. та пені в розмірі 540,00 грн
Суддя Ткаченко О.В.
Представники:
Від позивача: ОСОБА_1., довіреність № 2-292/91-692 від 13.03.2012 року
Від відповідача:ОСОБА_2., дов. № б/н від 04.01.2012 року
Предмет спору: Миколаївське обласне територіальне відділення Антимонопольного комітету України звернулось до господарського суду з позовною заявою (збільшення позовних вимог 20.03.2012 р.) про стягнення з Відділу Держкомзему у місті Южноукраїнськ штрафу в розмірі 1500, 00 грн. та пені в розмірі 1237,50 грн.
20.03.2012 року від позивача до відділу документального забезпечення суду надійшла заява про збільшення позовних вимог в частині стягнення пені в якій він зазначає, що відповідачем на день розгляду справи в суді штраф та пеня не сплачені. Позивач просить суд стягнути з відповідача штрафу в розмірі 1500,00 грн. та пеню в розмірі 1237,50 грн. за період з 11.2.2012 р. по 05.04.2012 р.
На виконання вимог ухвали суду від 02.03.2012 року позивачем до канцелярії суду 05.04.2012 р. було надано витяг з ЄДРЮОФОП № 13294087 станом на 13.03.2012 р.
02.04.2012 року відповідачем до відділу документального забезпечення суду подано відзив на позовну заяву в якому відповідач заперечує проти заявлених позовних вимог, зазначає, що рішення Адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету від 06.12.2011 року № 76-ріш “Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу” є незаконним, а позовні вимоги безпідставними та необґрунтованими.
Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, суд -
Адміністративна колегія Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України за результатами розгляду справи № 2-26.213/54-2011 прийняла рішення від 06.12.2011 року № 76-ріш “Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу”, згідно з яким:
- визнано, що відділ Держкомзему у місті Южноукраїнськ Миколаївської області за визначенням абзацу другого частини першої статті 12 Закону України "Про захист економічної конкуренції" є суб'єктом господарювання, що займав у 2010 році та січні-вересні 2011 року монопольне (домінуюче) становище на ринку надання платних земельно-кадастрових робіт та послуг в межах міста Южиоукраїнськ Миколаївської області, оскільки на цьому ринку в нього немає жодного конкурента;
- визнано, дії відділу Держкомзему у місті Южноукраїнськ, які полягали у справлянні плати з замовників за послуги, які ними не замовлялись, що призвело до ущемлення їх інтересів, порушення законодавства про захист економічної конкуренції, передбаченим пунктом 2 статті 50, частиною першою статті 13 Закону України "Про захист економічної конкуренції", у вигляді зловживання монопольним (домінуючим) становищем на ринку надання платних земельно-кадастрових робіт та послуг шляхом вчинення дій, що призвели до ущемлення інтересів інших суб'єктів господарювання та споживачів, які були б неможливими за умов існування значної конкуренції на ринку.
Відповідно до п. 3 рішення за порушення, визначене у п. 2 рішення Адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 06.12.2011 року № 76-ріш “Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу” на відділ Держкомзему у місті Южноукраїнськ накладено штраф в розмірі 1500 грн., який у відповідності до ч. 3 ст. 56 Закону України «Про захист економічної конкуренції»підлягає сплаті у двомісячний термін з дня одержання рішення про накладення штрафу.
Відповідно до частини 2 статті 56 Закону України "Про захист економічної конкуренції" рішення органів Антимонопольного комітету України є обов'язковими до виконання.
- рішення № 76-ріш було надіслано Відділу Держкомзему у місті Южноукраїнськ супровідним листом від 07.12.2011 р. № 2-292/80-1946 (а.с. 10) та отримано Відділом Держкомзему у місті Южноукраїнськ 09.12.2011 р., що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення № 05175475 (а.с. 11).
Отже штраф повинен був сплачений відповідачем в строк з 10.12.2011 року по 10.02.2012 року.
Як вбачається з матеріалів справи у вказаний термін штраф відповідачем сплачено не було.
Частиною п'ятою статті 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції” встановлено, що за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу; розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу АМК України.
Оскільки відповідачем штраф сплачений не був, а останній день сплати штрафу 10.02.2012 р., то позивачем згідно розрахунку стягуваної суми здійснено нарахування пені за період з 11.02.2011 року по 05.04.2012 року у розмірі півтора відсотка від суми штрафу 1500,00 грн., що становить 1234,50 грн. пені.
Згідно частини першої статті 48 Закону України “Про захист економічної конкуренції” за результатами розгляду справ про порушення законодавства про захист економічної конкуренції органи АМК приймають рішення, в тому числі про визнання вчинення порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу.
Згідно з приписами статті 56 Закону України “Про захист економічної конкуренції”:
- рішення органів АМК надається для виконання шляхом надсилання або вручення під розписку чи доведення до відома в інший спосіб (частина перша);
- рішення та розпорядження органів Антимонопольного комітету України, голів його територіальних відділень є обов'язковими до виконання (частина друга);
- особа, на яку накладено штраф за рішенням органу Антимонопольного комітету України, сплачує його у двомісячний строк з дня одержання рішення про накладення штрафу (частина третя);
- за кожний день прострочення сплати штрафу стягується пеня у розмірі півтора відсотка від суми штрафу. Розмір пені не може перевищувати розміру штрафу, накладеного відповідним рішенням органу Антимонопольного комітету України (частина п'ята);
- у разі несплати штрафу у строки, передбачені рішенням, та пені органи Антимонопольного комітету України стягують штраф та пеню в судовому порядку (частина сьома);
- протягом п'яти днів з дня сплати штрафу суб'єкт господарювання зобов'язаний надіслати відповідно до Антимонопольного комітету України або його територіального відділення документи, що підтверджують сплату штрафу(частина восьма).
Судом встановлено що: рішення № 76-ріш отримано Відділом Держкомзему у місті Южноукраїнськ 09.12.2011, що підтверджується підписом на повідомленні про вручення поштового відправлення № 05175475; це рішення набрало законної сили, а передбачений ним штраф Відділом Держкомзему у місті Южноукраїнськ в установлений Законом строк не сплачено, в зв'язку з чим має місце прострочення сплати штрафу, - за таких обставин збільшені позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню в повному обсязі.
Заперечення відповідача судом не приймаються, оскільки законність рішення Адміністративної колегії Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України від 06.12.2011 року № 76-ріш “Про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та накладення штрафу” не є предметом розгляду по даній справі.
Керуючись ст.ст. 49, 82, 82-1, 84, 85 ГПК України, господарський суд -
1. Позовні вимоги задовольнити в повному обсязі.
2. Стягнути з Відділу Держкомзему у місті Южноукраїнськ (55000, Миколаївська область м. Южноукраїнськ, вул. Миру, 11, відомості про розрахункові рахунки відсутні, код 20889808) на користь Миколаївського обласного територіального відділення Антимонопольного комітету України (загальний фонд Державного бюджету України, рахунок відкритий в Управлінні Держказначейства України за місцем знаходження платника податків за кодом бюджетної класифікації доходів 21081100 “Адміністративні штрафи та інші санкції”) штраф у розмірі 1500 грн. та пеню у розмірі 1237,50 грн., за прострочення сплати штрафу.
3. Стягнути з Відділу Держкомзему у місті Южноукраїнськ (55000, Миколаївська область м. Южноукраїнськ, вул. Миру, 11, відомості про розрахункові рахунки відсутні, код 20889808) на користь Державного бюджету України (розрахунковий рахунок № 31218206783002, банк ГУДКCУ у Миколаївській області, отримувач УДКCУ у м. Миколаєві; код банку 826013, код ЄДРПОУ 37992781) 1609,50 грн. судового збору.
Суддя О.В.Ткаченко
Повний текст рішення складено 10 квітня 2012 року
Суддя О.В.Ткаченко