29000, м. Хмельницький, майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98
"29" березня 2012 р. Справа № 9/5025/222/12
За позовом Прокурора Красилівського району м.Красилів в інтересах держави
в особі Красилівської районної державної адміністрації м.Красилів
до 1. Чепелівської сільської ради с.Чепелівка Красилівського району
Хмельницької області
2. Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 м. Красилів про визнання додаткової угоди між відповідачами від 15.12.2010 року про зміну договору оренди земельної ділянки водного фонду від 01.11.2010 року недійсною та повернення земельних ділянок водного фонду площею 1,7025 га та 1,9324 га, які знаходяться за межами населеного пункту Чепелівської сільської ради, загальною вартістю 23167,96 грн., у власність держави ( Красилівській РДА)
Суддя Олійник Ю.П.
Представники сторін:
від позивача - ОСОБА_2- за дов. від 04.10.10,
від відповідача 1 -Шемчук В.М. -сільський голова за посвідченням,
від відповідача 2 - ОСОБА_1 -підприємець,
від прокуратури області -Шкадько В.В.
Прокурор в інтересах позивача звернувся до суду з позовними вимогами з врахуванням уточнення про визнання недійсною додаткової угоди від 15.12.10 про зміну договору оренди земельної ділянки водного фонду від 01.11.10 та повернення земельні ділянки водного фонду площею 1,7025га та 1,9324га, які знаходяться за межами населеного пункту Чепелівської сільської ради Красилівського району загальною вартістю 23167,96га. у власність держави ( Красилівській РДА).
Рішенням суду від 29.03.12 по справі № 9/5025/222/11 позов задоволено, визнано недійсною додаткову угоду між Чепелівською сільською радою с.Чепелівка Красилівського району Хмельницької області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 м. Красилів від 15.12.2010р. про зміну договору оренди земельної ділянки водного фонду від 01.11.2010 року з її припиненням на майбутнє та зобов'язано фізичну особу-підприємця ОСОБА_1 повернути земельні ділянки водного фонду на території Чепелівської сільської Ради , площею 1,7025 га та 1,9324 га, загальною вартістю 23167,96 грн., отримані згідно з додатковою угодою між Чепелівської сільської ради с.Чепелівка Красилівського району Хмельницької області та Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 м.Красилів від 15.12.2010р. у власність держави (Красилівської районної державної адміністрації).
При вирішенні спору судом встановлено, що між відповідачами підписана спірна додаткова угода від 15.12.10 до договору оренди землі від 01.11.10, згідно якої в оренду приватному підприємцю ОСОБА_1 передається земельна ділянка площею 7,0500га. Зазначена земельна ділянка фактично складалася з земельної ділянки водного фонду площею 3,4151 га, яка була надана відповідачу 2 згідно з договором оренди землі від 01.11.10 , а також нових додаткових земельних ділянок водного фонду площею 1,7025 га та 1,9324 га.
Суд прийшов до висновку, що оскільки спірна додаткова угода між відповідачами від 15.12.10 про зміну договору оренди земельної ділянки водного фонду від 01.11.10 не відповідає законодавчим актам України, тому згідно з ст.ст. 203 та 215 ЦК України, ст. 15 Закону України „Про оренду землі” від 06.10.1998р. із змінами і доповненнями угода підлягає визнанню недійсною. Крім того, у відповідача 2 відсутня правова підстава для користування земельними ділянками водного фонду площею 1,7025 га та 1,9324 га на території Чепелівської сільської Ради, які він отримав згідно з спірною додатковою угодою між відповідачами від 15.12.10 до договору оренди землі, тому позовна вимога прокурора в інтересах позивача про повернення земельної ділянки водного фонду площею 1,7025га та 1,9324га, загальною вартістю 23167,96га. у власність держави, правомірна.
При цьому судом враховано, що відповідно до п. 34 ч.1 ст.26 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються такі питання: вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. (ч.1 ст. 122 Земельного кодексу України). Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України в редакції, що діяла на момент укладення спірної додаткової угоди передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Відповідно до ч.2 ст. 16 Закону України "Про оренду землі" укладення договору оренди земельної ділянки із земель державної або комунальної власності здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування - орендодавця, прийнятого у порядку, передбаченому Земельним кодексом України, або за результатами аукціону. У зв'язку з цим необхідною умовою укладення договору оренди земельної ділянки, яка перебуває у державній або в комунальній власності, є наявність рішення відповідного органу про надання земельної ділянки.
Враховуючи, що згідно ч. 2 з ст. 4 ГПК України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України, судом не застосовано рішенням №7 другої сесії Чепелівської сільської ради VI скликання від 11.12.10, як таке, що не відповідає чинному законодавству. При цьому враховано також те, що з протоколу № 2-ї сесії Чепелівської сільської ради від 11.12.10 вбачається, що питання про передачу в оренду додатково земель водного фонду на сесії не вирішувалось, а Рішенням №7 сесії Чепелівської сільської ради №1 від 20.09.11 задоволений протест прокурора Красилівського району від 12.07.11 та скасовано рішення 2-ї сесії Чепелівської сільської ради від 11.12.10 про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складення документів, які посвідчують право оренди земельної ділянки водного фонду загальною площею 7,0500га.
Крім того, пунктом 12 Перехідних положень Земельного кодексу України передбачено, що до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці другому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Рішення про розмежування земель державної і комунальної власності в межах населених пунктів приймають відповідні сільські, селищні, міські ради за погодженням з органами виконавчої влади, а за межами населених пунктів - органи виконавчої влади за погодженням з відповідними органами місцевого самоврядування (п. 10 Перехідних положень Земельного кодексу України). Згідно з ч.4 ст.4 Закону України „ Про оренду землі” орендодавцями земельних ділянок, що перебувають у державній власності, є районні, обласні, Київська і Севастопольська міські державні адміністрації, Рада міністрів Автономної Республіки Крим та Кабінет Міністрів України в межах повноважень, визначених законом. При цьому згідно з ч. 2 ст. 15 цього Закону порушення вимог цієї статті Закону є підставою для визнання договору недійсним відповідно до закону.
Судом встановлено, що з Технічної документації з нормативної грошової оцінки земель с.Чепелівка Чепелівської сільської Ради, яка складена у 2008р., убачається, що дві додатково надані 2-му відповідачу земельні ділянки згідно з спірною додатковою угодою від 15.12.10 до договору оренди землі від 01.11.10 знаходяться у межах села Чепелівка. При цьому листом Управління Держкомзему у Красилівському районі Хмельницької області № 04-02-05/1453 від 12.07.11 підтверджено , що землі водного фонду 1,7025 га та 1,9324 га знаходяться на території Чепелівської сільської ради за межами населеного пункту. Відповідно за таких обставин спірна угода також укладена не у відповідність до зазначених норм.
Зазначене свідчить про недотримання вимог чинних нормативно-правових актів Чепелівською сільською радою.
За таких обставин необхідно звернути увагу відповідача - Чепелівської сільської ради с.Чепелівка Красилівського району Хмельницької області на зазначені порушення та на необхідність вжиття заходів щодо їх недопущення у майбутньому.
Керуючись ст.ст. 86, 90 Господарського процесуального кодексу України, СУД
Звернути увагу Чепелівської сільської ради с.Чепелівка Красилівського району Хмельницької області на наявність виявлених при розгляді справи фактів, які свідчать про порушення норм чинного земельного законодавства та законодавства, що регламентує діяльність органів місцевого самоврядування та вжити заходів по недопущенню виявлених недоліків у майбутньому.
Про результати розгляду окремої ухвали Чепелівській сільській раді с.Чепелівка Красилівського району Хмельницької області надати господарському суду відповідь на окрему ухвалу в місячний строк.
Суддя Ю.П. Олійник
Віддрук. 6 прим.:
1 - до справи,
2 - позивачу (м. Красилів, Площа Незалежності, 2) надіслати рекомендованим з врученням,
3,4 - відповідачам (Красилівський р-н, с. Чепелівка, вул. Леніна, 47а)та(АДРЕСА_1) надіслати рекомендованим з врученням,
5,6 - прокуратурі рай. (м. Красилів, вул. Театральна, 4а) та обл. (м. Хмельницький, пров. Військоматський,3) надіслати рекомендованим з врученням.