Справа №: 2107/2-а-4141/11
25.01.2012
25 січня 2012 року Генічеський районний суд Херсонської області в складі:
головуючого судді Калімбета Л.І.
при секретарі Синютка Т.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Генічеську справу за адміністративним позовом СТ ГСТ «Нова кооперація»до Генічеської міської ради про скасування рішення Генічеської міської ради від 20.10.2009 р. № 1110,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Генічеської міської ради, який мотивуює тим, що 20.10.2009 року Генічеська міська рада прийняла рішення №1110 про скасування державного акту на право постійного користування землею серія ХС від 21.02.1996 року у зв'язку з ліквідацією (банкрутством) Генічеської районної споживчої спілки та відсутністю правонаступників. Але СТ ГСТ «Нова кооперація»є правонаступником Генічеської районної споживчої спілки. Тобто державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ХС від 22.03.1996 року виданий Генічеській районній споживчій спілці перейшов до СТ ГСТ «Нова кооперація», оскільки останній є правонаступником Генічеської районної споживчої спілки. Приймаючи рішення щодо скасування державного акту на право постійного користування землею серія ХС Генічеська міська рада не врахувала наявність правонаступника районної споживчої спілки СТ ГСТ «Нова кооперація». У зв'язку з вищевикладеним, позивач вважає, що вищенаведене рішення є незаконним, безпідставним і порушує права СТ ГСТ «Нова кооперація», а тому п. 6 вищезгаданого рішення підлягає скасуванню. Крім того позивач зазначив, що ним пропущено строк звернення до суду з поважних причин оскільки про наявність цього рішення дізнався лише 19 грудня 2011 року на судовому засіданні в Херсонському Господарському суді по справі 5024/2348/2011. На підставі вищевикладеного позивач просить суду поновити строк звернення до суду та скасувати п. 6 рішення Генічеської міської ради №1110 від 20.10.2009 року.
В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги заявленого позову, просить його задовільнити у повному обсязі.
Представник відповідача в судовому засіданні заперечує проти задоволення позову, вважає вимоги позивача безпідставними, так як вважає, що позивач не є правонаступником Генічеської районної споживчої спілки, а тому не має жодного права на користування земельною ділянкою, що розташована за адресою: м.Генічеськ, вул. Махарадзе, 64.
Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи і оцінивши надані докази у їх сукупності вважає що позов підлягає задоволенню з наступних підстав, встановив наступні обставини по справі.
Представник позивача стверджує, що дізнався про рішення Генічеської міської ради №1110 від 20.10.2009 року, лише 19 грудня 2011 року на судовому засіданні в Херсонському Господарському суді по справі 5024/2348/2011. У суду відсутні підстави сумніватись у поважності пропущщеного строку позивачем для зверненя до суду. А тому суд вважає можливим відповідно до статті 102 КАС України поновити пропущений з поважних причин процесуальний строк.
20.10.2009 року Генічеська міська рада прийняла рішення №1110 про скасування державного акту на право постійного користування землею серія ХС від 21.02.1996 року у звязку з ліквідацією (банкрутством) Генічеської районної споживчої спілки та відсутністю правонаступників.
Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 05.06.2007 року по справі №6/194-Б-06 прийнято рішення про ліквідацію юридичної особи банкрута Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки, та направлено копію цієї ухвали державному реєстратору для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи.
Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 20.10.2009 року вищезазначену ухвалу скасовано за нововиявленими обставинами, поновлено ліквідаційну процедуру, щодо Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки, ліквідатором банкрута призначено арбітражного керуючого Сєрову Ольгу Юліанівну, копію ухвали направлено державному реєстратору.
Ухвалою Господарського суду Херсонської області від 06.05.2010 року по справі №6/194-Б-06 в зв'язку з виконанням боржником зобовязень перед кредиторами в повному обсязі та відновлення платоспроможності товариства провадження по справі про банкрутство Генічеського районного споживчого товариства Херсонської облспоживспілки припинено.
Вищенаведені факти свідчать про те, що СТ ГСТ «Нова кооперація» є правонаступником Генічеської районної споживчої спілки.
Крім того, згідно державного акта на право постійного користування земельною ділянкою серія ХС від 22.03.1996 року, виданого за рішенням №60 Генічеської міської ради від 21.02.1996 року Генічеській районній споживчій спілці, земельна ділянка розташована за адресою м. Генічеськ вул. Махарадзе 64 належить на праві постійного користування підприємству СТ ГСТ «Нова кооперація» код (01770898).
Відповідно пункту 3 Статуту Товариства СТ ГСТ «Нова кооперація» (ідентифікаційний код юридичної особи 01770898), має самостійний баланс, печатку та штампи зі своєю назвою і є правонаступником Генічеської райспоживспілки (ідентифікаційний код юридичної особи 01770898), яка діяла з 1944 року до її реорганізації в Генічеське районне споживче товариство. Генічеське районне споживче товариство було зареєстровано Генічеською районною державною адміністрацією 04.02.1997 року, що підтверджено в судовому засіданні копією свідоцтва.
Таким чином, державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серія ХС від 22.03.1996 року виданий Генічеській районній споживчій спілці перейшов до СТ ГСТ «Нова кооперація»оскільки останній є правонаступником Генічеської районної споживчої спілки.
Приймаючи рішення щодо скасування державного акту на право постійного користування землею серія ХС Генічеська міська рада не врахувала наявність правонаступника районної споживчої спілки СТ ГСТ «Нова кооперація».
Відповідно до пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 12.11.2008 року №1019: «Раніше видані державні акти на право власності, а також на право постійного користування залишаються чинними і підлягають зміні у разі добровільного звернення громадян або юридичних осіб».
Статтею 92 ЗК України передбачено, що право постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають лише підприємства, установи та організації, що належать до державної або комунальної власності, а також громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації. Однак, ця норма не обмежує і не скасовує наявне право постійного користування земельними ділянками, набуте особами в установлених законодавством випадках за станом на 01.01.2002 року до його переоформлення (резолютивну частину рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року № 5-рп/2005 у справі № 1-17/2005).
З вищенаведеного СТ ГСТ «Нова кооперація» має законне право на постійне користування цією земельною ділянкою. Відповідно до статті 92 Земельного кодексу України: «Право постійного користування земельною ділянкою-це право володіння та використання земельної ділянки без встановленого строку». А стаття 95 передбачає право землекористувача «Самостійно, вільно господарювати на землі, зводити на ній будівлі та споруди».
Землекористувач СТ ГСТ «Нова кооперація» виконує всі обов'язки, які передбачені статтею 96 Земельного кодексу України: «Використання землі за цільовим призначенням; забезпечення охорони навколишнього середовища; своєчасна сплата земельного податку».
Перелік підстав для припинення права користування земельною ділянкою зазначений у статті 141 Земельного кодексу України «Добровільна відмова від права користування; використання земельної ділянки способом, який порушує екологічні вимоги; використання земельної ділянки не за цільовим призначенням; систематична несплата земельного податку»на сьогоднішній день відсутній.
Згідно відповіді відділу Держкомзему у Генічеському районі від 06.07.2011 року земельна ділянка розташована за адресою: вул. Махарадзе, 64, (територія ринку) використовується підприємством СТ ГСТ «Нова кооперація»відповідно державного акта на право постійного користування земельною ділянкою від 22.03.1996 року, виданого за рішенням Генічеської міської ради №60 від 21.02.1996 року. Тобто відділ Держкомзему у Генічеському районі не вбачає порушень земельного законодавства підприємством СТ ГСТ «Нова кооперація».
З вищенаведеного вбачається, що СТ ГСТ «Нова кооперація»законно використовує земельну ділянку на підставі державного акта на право постійного користування землею серія ХС виданого за рішенням Генічеської міської ради від 21.02.1996 року Генічеській районній споживчій спілці.
Таким чином, Генічеська міська рада неправомірно прийняла рішення про скасування державного акта на право постійного користування землею серія ХС від 21.02.1996 року оскільки державний акт перейшов до СТ ГСТ «Нова кооперація».
Таким чином, на підставі вищевикладеного суд вважає, що позовні вимоги позивача обгрунтовані та доведені у судовому засіданні, а тому підлягають задоволенню.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 92, 95, 96 ЗК України, ст. 11, 17,18, 60, 104, 117, 118, 162,167, 171 КАС України, суд -
Адміністративний позов СТ ГСТ «Нова кооперація»до Генічеської міської ради про скасування рішення Генічеської міської ради від 20.10.2009 р. № 1110 - задовольнити.
Поновити строк звернення до суду.
Скасувати пункт 6 рішення Генічеської міської ради від 20.10.2009 р. № 1110.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Генічеський районний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. Якщо постанову було проголошено за відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання апеляційної скарги обчислюється з дня отримання нею копії постанови.
Суддя Генічеський районний суд Херсонської області Л. І. Калімбет