Справа № 702/336/12 Категорія 10.3.1
04.04.2012 року смт. Великий Березний
Великоберезнянський районний суд Закарпатської області в складі головуючої судді Лютянської М.С., при секретарі Каналош М.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду смт. Великий Березний заяву управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі Закарпатської області про перегляд у зв'язку з нововиявленими обставинами постанови Великоберезнянського районного суду від 11 квітня 2011 року в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Великоберезнянському районі про захист порушеного права на соціальні виплати та про зобов'язання нарахувати і виплатити щомісячну державну соціальну допомогу (підвищення до пенсії) дитині війни,
Представник заявника звернувся до суду із заявою про перегляд постанови у зв'язку з нововиявленими обставинами, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 11.04.2011 року, яка набрала законної сили, було задоволено позов ОСОБА_1 та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі Закарпатської області здійснити перерахунок та виплату підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Разом з тим, зазначає, що Законом України “Про внесення змін до Закону України “Про державний бюджет України на 2011 рік” № 3491 від 14.06.2011 року встановлено, що норми і положення ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
На виконання вимог вищевказаного Закону, Кабінетом Міністрів України 06.07.2011 року прийнято постанову № 745 “Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України”, яка набрала чинності 23.07.2011 року.
25 січня 2012 року рішенням Конституційного Суду України № 3-рп/2012 у справі № 1-11/2012 за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень ст. 1, ч.1,2,3 ст. 95, ч.2 ст. 96, п.2,3,6 ст. 116, ч.2 ст. 124, ч.1 ст. 129 Конституції України, п.5 ч.1 ст. 4 Бюджетного кодексу України, п.2 ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України, вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).
За таких умов, з огляду на вище вказане рішення Конституційного Суду України, підстави для застосування судами ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” при вирішенні справ за адміністративним позовами про перерахунок пенсій щодо дітей війни, відсутні. Тому, необхідно застосувати постанову Кабінету Міністрів України, якою встановлено порядок і розміри пенсійних виплат зазначеним категоріям громадян. Отже, з прийняттям Конституційним судом рішення виникли істотні для справи обставини, що не були і не могли бути відомі особі, яка звертається із заявою, на час розгляду справи.
- 2 -
З цих підстав просить скасувати раніше прийняту Великоберезнянським районним судом постанову по вище вказаній адміністративній справі та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
В судове засідання представник заявника не з'явився, однак подав заяву, в якій підтримує заявлені вимоги, просив розглянути справу без їх участі, на підставі наявних у ній доказів.
Особа, щодо якої розглядається заява про перегляд постанови за нововиявленими обставинами, в судове засідання не з'явилася, хоча про час і місце розгляду справи була належним чином повідомлена.
Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного.
Постановою Великоберезнянського районного суду Закарпатської області від 11.04.2011 року в адміністративній справі № 2-а-153/11 було задоволено позовні вимоги ОСОБА_1 та зобов'язано Управління Пенсійного фонду України у Великоберезнянському районі Закарпатської області здійснити їй перерахунок та виплату підвищення, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 18 вересня 2010 року по 18 березня 2011 року.
Разом з тим, суд встановив що у заяві не оспорюються обставини, що викладені в рішенні (щодо статусу дитини війни позивача; періодів та розміру соціальних виплат, які виплачувались позивачу). На цих підставах, у відповідності до ст. 252 ч. 4 КАС України, суд ухвалив не досліджувати докази стосовно обставин, що встановлені в судовому рішенні.
П.7 ч.1 Закону України від 14 червня 2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 р. Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік доповнено п. 4, яким встановлено, що у 2011 р. норми і положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік».
Відповідно до рішення Конституційного Суду України № 1-11/2012 від 25 січня 2012 року: “Кабінет Міністрів України регулює порядок та розміри виплат та допомоги, які фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України, відповідно до Конституції та Законів України”.
Тобто, визначення порядку та розмірів виплат указаним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України.
При цьому, відповідно до вищевказаного рішення Конституційного Суду України, щодо офіційного тлумачення положень ст. 1, ч.1,2,3 ст. 95, ч.2 ст. 96, п.2,3,6 ст. 116, ч.2 ст. 124, ч.1 ст. 129 Конституції України, п.5 ч.1ст. 4 Бюджетного кодексу України, п.2 ч.1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України, вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними).
На виконання вимог вищевказаного закону Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України», яка набрала чинності 23.07.2011 р.
Враховуючи ст. 58 Конституції України про те, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії у часі, положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у редакції 2004 р., суд прийшов до висновку про те, що в зв'язку з тим, що постанова КМУ № 745 на час винесення рішення не набула чинності суд правомірно виходив з положень ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
- 3 -
Крім того, у відповідності до ст. 245 ч. 3 КАС України, перегляд судових рішень за нововиявленими обставинами в разі прийняття нових законів, інших нормативно-правових актів, якими скасовані закони та інші нормативно-правові акти, що діяли на час розгляду справи, не допускається, крім випадків, коли вони пом”якшують або скасовують відповідальність фізичної особи.
Як було вказано вище, з 23.07.2011 р. набула чинності постанова КМУ від 6 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету України», що прийнята на підставі п. 4 розділу 7 «Прикінцевих положень» Закону України «Про державний бюджет на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857-V1 з наступними змінами, який в свою чергу визнаний конституційним. Тобто, з 23.07.2011 року законодавчо змінився порядок нарахування та виплати підвищення пенсій «дітям війни» та рішенням Великоберезнянського районного суду відповідно до його резолютивної частини не перешкоджає проводити виплати за новим законодавчо встановленим порядком.
На вищевказаних підставах, суд дійшов висновку про те, що необхідно залишити зазначену заяву про перегляд постанови за нововиявленими обставинами без задоволення.
Керуючись ст.ст. 245- 253 КАС України, суд,
Заяву Управління Пенсійного Фонду України у Великоберезнянському районі Закарпатської області про перегляд за нововиявленими обставинами постанови суду від 11 квітня 2011 року в адміністративній справі № 2-а-153/11 за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Великоберезнянському районі про захист порушеного права на соціальні виплати та про зобов'язання нарахувати і виплатити щомісячну державну соціальну допомогу (підвищення до пенсії) дитині війни, - залишити без задоволення.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом десяти днів з дня її проголошення.
Головуючий: “підпис”
Суддя Великоберезнянського районного суду М. С. Лютянська