04.04.2012 Справа № 2а/1522/5579/11
Провадження по справі № 2а/1522/310/12
04 квітня 2012 року Приморський районний суд м.Одеси
у складі : головуючого -судді Ільченко Н.А.
при секретарі Довгань Ж.А.
розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання відмови щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії як дитині війни в повному обсязі безпідставною та зобов'язання вчинити певні дії ;
08 вересня 2011 року ОСОБА_2 звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про визнання відмови щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії як дитині війни в повному обсязі безпідставною та зобов'язання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, за період з 1 січня 209 року по цей час, тобто по день його звернення до суду з даним позовом, в сумі 2 349,40 грн.
В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що є дитиною війни і має право на пільги, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема, відповідно до ст.6 цього Закону має право на одержання щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, з врахуванням положень ч.1 ст.28 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”.
Згідно ухвали суду від 12 вересня 2011 року вищевказаний позов ОСОБА_2 в частині його позовних вимог до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси про зобов'язання провести нарахування і виплату підвищення до пенсії як дитині війни за період з 01.01.2009 року по 07.03.2011 року залишено без розгляду, та відкрито провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси в частині вимог про визнання відмови щодо нарахування та виплати підвищення до пенсії як дитині війни в повному обсязі безпідставною та зобов'язання провести нарахування виплату підвищення до пенсії як дитині війни в повному обсязі за період з 08.03.2011 року по цей час, тобто по дату звернення позивача до суду з даним позовом -08.09.2011 року.
Позивач просив розглянути дану справу без його участі, про що подав адресовану суду свою письмову заяву, яка приєднана судом до матеріалів справи.
Відповідач не повідомив суду причину неявки свого представника, хоча про дату і місце розгляду справи був повідомлений належним чином, про що свідчить зворотне поштове повідомлення про одержання ним судової повістки.
Судом установлені такі факти і відповідні їм правовідносини.
Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний статус дітей війни»діти війни - це ті, яким на 2 вересня 1945 р. не виповнилось 18 років, а отже позивач ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, відноситься до категорії «Діти війни».
Таким чином, на позивача розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»(у редакції від 16.03.2010 p., чинній по 22.07.2011 року) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком.
Проте з січня 2006 року відповідач проводить нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії як дитині війни у розмірі 49,80 грн., тобто виходячи з розміру 10 % мінімальної пенсії за віком, та своїм листом від 02.09.2011 року відмовив позивачу у виплаті підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком.
Разом з тим, у відповідності до п.7 Закону України від 14.06.2011 року № 3491-VІ „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України та 2011 рік”, у 2011 році положення Закону України „Про соціальний захист дітей війни” застосовується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік, а п.6 постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 „Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету”, що набрала чинності 23.07.2011 року, встановлено що дітям війни до пенсії, або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться в розмірі 49,80 грн.
Згідно п.15 Положення про Пенсійний фонд України, Пенсійний фонд України здійснює свої повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку головні управління Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, управління в районах, містах і районах у містах. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача покладено на Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Одеси.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення.
Згідно ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішенні, дії чи бездіяльності покладаються на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Виходячи з наведеного та враховуючи, що суд не може перебирати на себе функцію бухгалтерії, суд вважає, що порушене право позивача підлягає судовому захисту шляхом визнання дій відповідача щодо нарахування і виплати позивачу підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, не в повному обсязі за період з 08 березня 2011 року по 22 липня 2011 року протиправними, та зобов'язання відповідача провести нарахування і виплату позивачу підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 % мінімальної пенсії за віком, за вищевказаний період часу, з урахуванням виплачених сум за цей час.
Частково задовольняючи позовні вимоги позивача, суд стягує з Державного бюджету України на користь позивача понесені ним і документально підтверджені судові витрати в сумі 3,40 грн., пов'язані зі сплатою ним судового збору.
Керуючись ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” від 18.05.2004 року, Законом України „Про Держаний бюджет України на 2010 рік”, Законом України „Про Державний бюджет України на 2011 рік”, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24.10.2007 р. № 1261, ст.ст.6-14,17,19,71,99,122,159-163 КАС України, суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси щодо нарахування і виплати ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, не в повному обсязі за період з 08 березня 2011 року по 22 липня 2011 року протиправними.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м.Одеси провести нарахування і виплату ОСОБА_2 підвищення до пенсії як дитині війни, виходячи з розміру 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, за період з 08 березня 2010 року по 22 липня 2011 року включно, з урахуванням виплачених сум за цей час.
У задоволені решти частини позовних вимог відмовити.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_2 судові витрати в сумі 3 (три) грн. 40 коп.
Допустити негайне виконання рішення суду.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Приморський районний суд м.Одеси шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк після отримання копії постанови суду.
Суддя Н.А.Ільченко