15 березня 2012 р. Справа № 79739/11
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії суддів:
головуючого судді Дяковича В.П.,
суддів Носа С.П., Рибачука А.І.,
розглянувши в порядку письмового провадження в місті Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області на ухвалу Городоцького районного суду Львівської області від 14 квітня 2011 року у справі № 2а-67/11/1305 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії дитині війни,-
Постановою Городоцького районного суду Львівської області від 17 листопада 2009 року частково задоволено позов ОСОБА_1: визнано протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області провести перерахунок та виплатити позивачу надбавку до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист війни», за період з 22.05.2008 року до 31.12.2008 року; в решті позову відмовлено.
Ухвалою Апеляційного суду Львівської області від 11 травня 2010 року апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області відхилено, а постанову Городоцького районного суду Львівської області від 17 листопада 2009 року залишено без змін.
15.12.2010 року управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області звернулось до Городоцького районного суду Львівської області із заявою про роз'яснення постанови цього суду від 17 листопада 2009, а саме заявник зазначив, що в постанові не зазначено, з якої величини розраховувати підвищення до пенсії ОСОБА_1 та який механізм обрахунку. На обґрунтування заяви посилається на рішення Конституційного Суду України від 19.05.2009 року, в якій вказано, що в законодавчому регулюванні виплат дітям війни, передбачених ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є прогалина, яка полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30% якої підвищується пенсія дітям війни, а заповнення прогалини має здійснюватись законодавцем.
Ухвалою ухвалу Городоцького районного суду Львівської області від 14 квітня 2011 року з задоволенні заяви відмовлено. Суд зазначив, що постанова, яку просив роз'яснити заявник, є чіткою і зрозумілою, не містить положень, які викликають суперечності щодо її розуміння.
Ухвалу в апеляційному порядку оскаржило управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області, вважає, що постановляючи її, суд першої інстанції неповно з'ясував обставини справи, порушив норми матеріального права, а висновки суду не відповідають обставинам справи. Просить ухвалу скасувати та зобов'язати суд першої інстанції належним чином роз'яснити зазначену вище постанову. На обґрунтування вимог апеляційної скарги посилається на доводи, викладені в заяві про роз'яснення постанови Городоцького районного суду Львівської області від 17 листопада 2009 року.
Особи, які беруть участь в справі, в судове засідання апеляційного суду не з'явилися, хоч були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання, тому на підставі п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку, що в задоволенні апеляційної скарги слід відмовити таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 170 КАС України якщо судове рішення є незрозумілим, суд, який його ухвалив, за заявою осіб, які беруть участь у справі, або державного виконавця ухвалою роз'яснює своє рішення, не змінюючи при цьому його змісту.
Згідно з чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає.
Щодо посилань відповідача на положень ч. 3 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», відповідно до якої мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, слід зазначити, що наявність такої норми та відсутність в законодавстві іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації особами, зокрема, права на отримання підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».
Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов правильного висновку про відсутність підстав для роз'яснення постанови від 17 листопада 2009 року та постановив ухвалу з додержанням норм матеріального та процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому оскаржувану ухвалу слід залишити без змін.
Керуючись ст. ст. 160, 170, 195, 197, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, п. 1 ч. 1 ст. 205, ст. ст. 206, 254 КАС України,-
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області залишити без задоволення,
Ухвалу Городоцького районного суду Львівської області від 14 квітня 2011 року у справі № 2а-67/11/1305 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Городоцькому районі Львівської області про зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії дитині війни - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
ГОЛОВУЮЧИЙ В.П. ДЯКОВИЧ
СУДДІ С.П. НОС
А.І. РИБАЧУК