Справа №1806/2-а-81/11
Провадження №1806/2-а-6/12
28.03.2012 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого - судді Кондратенко М.В., при секретарі Безкровній К.Г. розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Суми про скасування рішення -
Позивач свої вимоги обгрунтовує тим, що пропрацював більше 38 років, спочатку помічником машиніста, а потім машиністом тепловоза. Тому у 2001 році Управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми, правонаступником якого є відповідач - Управління Пенсійного фонду України в м. Суми , йому призначена пенсія .
Управлінням Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми прийнято рішення від 16 червня 2009 року про утримання з нього переплати виплаченої пенсії по особовому рахунку № 181099 по 20%, щомісячно, до повного погашення.
На думку відповідача, сума переплати пенсії становить 42 101,95 грн. , що утворилась у період із 21 вересня 2004 року по 12 лютого 2009 р. у зв'язку із тим, що він влаштувався на роботу на посаду машиніста тепловоза до заводу ЗБВ в цех залізничного транспорту та не мав права працювати машиністом тепловоза до досягнення пенсійного віку.
Вважає рішення відповідача від 16 червня 2009 року незаконним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства України, виходячи із наступного:
1. Частина 2 ст. 7 Закону України « Про пенсійне забезпечення» передбачає, що пенсії за віком і по інвалідності призначаються незалежно від того, припинено роботу на час звернення за пенсією чи вона продовжується. Оскільки йому була призначена пенсія саме за віком у 55 років, у порядку передбаченому чинним законодавством України, то має право на її отримання незалежно від працевлаштування.
2. З моменту влаштування його на роботу у Товариство з обмеженою відповідальністю «Виробничо-комерційна фірма Побутсервіс» був зареєстрований у Пенсійному фонді і сплачував відповідні внески .
3. Відповідно до ст. 10 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.
Згідно ст. 100 Закону України « Про пенсійне забезпечення», особам, які пропрацювали до введення цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії за віком призначаються в розмірах, передбачених цим Законом, відповідно до вимог за віком і стажем роботи, встановлених раніше діючим законодавством.
Пенсії за віком за Списком № 2 призначаються, зокрема чоловікам після досягнення 55-
річного віку, при загальному стажі не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на роботах, передбачених Списком № 2.
Ст. 55 Закону України « Про пенсійне забезпечення» передбачено, що право на пенсію за вислугу років мають: робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які безпосередньо здійснюють організацію перевезень і забезпечують безпеку руху на залізничному транспорті та метрополітенах- за списками професій і посад, що затверджуються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України; водії вантажних автомобілів, безпосередньо зайнятих в технологічному процесі на шахтах, у рудниках, розрізах і рудних кар'єрах на вивезенні вугілля, сланцю, руди, породи: чоловіки - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі.
Загальний стаж його роботи робітником локомотивної бригади, яка безпосередньо здійснювала організацію перевезень і забезпечувала безпеку руху на залізничному транспорті становить 37 років, а вийшов він на пенсію у зв'язку із досягнення саме 55- річного віку. Тобто пенсія призначена саме за віком.
У 2007 році Управлінням Пенсійного фонду України у Ковпаківському районі м. Суми здійснено перерахунок його пенсії на підставі ч. 1 ст. 69 Закону України « Про пенсійне забезпечення». На момент перерахунку у 2007 році Управління Пенсійного фонду його не попереджало , що він не тільки не мав права на перерахунок, а також не мав на отримання пенсії, раніше призначеної.
Ч.1 ст. 103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії.
Вважає, що ніяких зловживань з його боку при нарахуванні та виплаті пенсії не було.
Крім того вважає, що відповідачем пропущенні строки позовної давності, які передбаченні чинним законодавством України, без поважних причин.
А тому просить скасувати рішення комісії Управління пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми від 16 червня 2009 року.
В судовому засіданні позивач , його представник заявлені вимоги підтримали з зазначених вище підстав. Посилаються на те, що позивач при перерахунку пенсії у 2007 р. та у 2009 р. шляхом подачі документів повідомляв відповідача про те, що працює машиністом тепловоза. Крім того, з документів персоніфікованого обліку, які надавало ВКФ «Побутсервіс» ТОВ до відповідача, останній мав дізнатися про роботу позивача на посаді машиніста тепловоза.
Представник відповідача позов не визнав з наступних підстав.
З 16.10.2003 року позивачу призначена пенсія по вислузі років відповідно до статті 55 Закону України " Про пенсійне забезпечення " як машиністу тепловоза.
Відповідно до вимог статті 55 цього Закону , робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які здійснюють організацію перевезень на залізничному транспорті за списками професій і посад, що затверджуються Кабінетом Міністрів України, мають право на призначення пенсії за вислугою років: чоловіки - після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,6 років на зазначеній роботі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 58 затверджений список професій і посад робітників локомотивних бригад, окремих категорій працівників, які користуються правом на пенсію за вислугою років. Зазначеним переліком передбачена посада машиніста тепловоза.
Статтею 7 вищевказаного Закону передбачено, що пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цей вид пенсії. Згідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення Української PCP від 25.09.1992р. № 02-165 орг передбачено, що машиністи, їх помічники паровозів, тепловозів, електровозів, складачі поїздів користуються правом на призначення пенсії за вислугою років незалежно від того, являються вони працівниками магістральних залізниць чи заводського залізничного транспорту будь - якого підприємства. Тому права на отримання пенсії за вислугою та одночасно працювати на посаді машиніста тепловозу у виробничо - комерційній фірмі " Побутсервіс " пенсіонер ОСОБА_1 не мав .
Крім того, в письмовій заяві при призначенні пенсії, яку позивач підписав 16.03.2003 р., передбачено, що при працевлаштуванні, зміні в складі сім'ї, позивач зобов'язується письмово повідомити управління. Також в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_2 є його письмова заява, в якій він повідомлений, що не має права працювати на посадах, які дають право на пенсію за вислугою років. При працевлаштуванні позивач зобов'язався повідомити управління в 3 -х денний термін.
Однак 21 вересня 2004 року ОСОБА_2 працевлаштувався на посаду машиніста тепловоза та продовжував працювати на цій посаді до досягнення пенсійного віку, при цьому не маючи права на отримання пенсії. Таким чином, за період з 21.02.2004 року по 03.08.2008 року позивач безпідставно отримував пенсійні виплати.
Питання утримання розміру виплачених пенсій регулюються ст.50 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , де в п. 1 передбачено, що суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду. Тому рішенням комісії управління від 30.06.2009 р. прийнято проводити утримання по 20% з пенсії позивача для погашення переплаченої суми .
Таким чином, утримання переплаченої пенсії проводиться відповідно до норм пенсійного законодавства.
Крім того, при перерахунку пенсії в 2007 р. та в 2009 р. позивач надавав лише довідки про заробіток для обчислення пенсії, в яких не вказана посада, де він працював. У звітах про застраховану особу, які надавало підприємство, на якому працював позивач, не зазначалася посада, яку він обіймав. Про те, що позивач в період з 21.09.2004 р. по 03.08.2008 р. працював на посаді машиніста тепловоза, стало відомо коли ОСОБА_1 13 лютого 2009 р. подав разом з заявою про перевід його на пенсію за віком трудову книжку. Це й стало підставою для винесення спочатку рішення комісії від 16.06.2009 р. про утримання переплати пенсії в розмірі 42101,95 грн., а потім на його зміну було винесене рішення комісії від 30.06.2009 р. про утримання переплати пенсії в розмірі 33178,79 грн. по 20% , щомісячно, до повного погашення.
Просить відмовити позивачу в задоволенні адміністративного позову.
Суд, вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що 16.10.2003 року позивачу по досягненню 55-річного віку призначена пенсія по вислузі років відповідно до статті 55 Закону України " Про пенсійне забезпечення " як машиністу тепловоза.
Відповідно до вимог статті 55 цього Закону , робітники локомотивних бригад і окремі категорії працівників, які здійснюють організацію перевезень на залізничному транспорті за списками професій і посад, що затверджуються Кабінетом Міністрів України мають право на призначення пенсії за вислугою років: чоловіки після досягнення 55 років при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12,6 років на зазначеній роботі.
Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 1992 р. № 58 затверджений список професій і посад робітників локомотивних бригад, окремих категорій працівників, які користуються правом на пенсію за вислугою років. Зазначеним переліком передбачена посада машиніста тепловоза.
В письмовій заяві при призначенні пенсії, яку позивач підписав 16.03.2003 р., передбачено, що при умові вступу на роботу, зміни в складі сім'ї, пенсіонер зобов'язується письмово повідомити управління (а.с.35). Також є письмова заява, в якій позивач повідомлений, що він не має права працювати на посадах, які дають право на пенсію за вислугою років. При працевлаштуванні ОСОБА_1 зобов'язався повідомити управління в 3 -х денний термін (а.с.36).
Однак 21 вересня 2004 року ОСОБА_2 працевлаштувався в ВКФ «Побутсервіс» на посаду машиніста тепловоза та продовжував працювати на цій посаді в період з 21.02.2004 року по 03.08.2008 року до досягнення пенсійного віку (а.с.10, 18-22).
Статтею 7 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що пенсії за вислугу років призначаються при залишенні роботи, яка дає право на цей вид пенсії.
Ст. 50 Закону України " Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що суми пенсій, виплачених надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду.
Рішенням комісії відповідача від 16.06.2009 р. про утримання переплати пенсії вирішено утримати з пенсії позивача зайве виплачені кошти розмірі 42101,95 грн. по 20% ,щомісячно (а.с.7), а потім на його зміну було винесене рішення комісії від 30.06.2009 р. про утримання переплати пенсії за період з 21.09.2004 р. по 03.08.2008 р. в розмірі 33178,79 грн. по 20% щомісячно, до повного погашення (а.с.37).
Суд вважає, що дане рішення комісії є законним , оскільки після призначенні пенсії за вислугу років позивач працевлаштувався на посаду машиніста тепловоза та не мав права на отримання пенсії за вислугою і одночасно працювати на посаді машиніста тепловоза у виробничо-комерційній фірмі "Побутсервіс".
Позивач не повідомляв відповідача про працевлаштування на посаді машиніста тепловоза. Його посилання на те, що при перерахунку пенсії у 2007 р. та у 2009 р. шляхом подачі документів повідомляв відповідача що працює машиністом тепловоза, а також що з документів персоніфікованого обліку, які надавало ВКФ «Побутсервіс» до відповідача, останній мав дізнатися про його роботу на посаді машиніста тепловоза, суд не може прийняти до уваги з наступних підстав.
Судом встановлено, що в 2007 р. та в 2009 р. позивач при зверненні з заявами про перерахунок пенсії надавав лише довідки про заробіток для обчислення пенсії, в яких не вказана займана ним посада (а.с.17, 81-83). У звітах про застраховану особу, які надавало підприємство і на якому працював позивач, не зазначалася посада, яку він обіймав.
Про те, що позивач в період з 21.09.2004 р. по 03.08.2008 р. працював на посаді машиніста тепловоза, відповідач дізнався коли ОСОБА_1 13 лютого 2009 р. подав разом з заявою про перевід його на пенсію за віком трудову книжку. Це й стало підставою для винесення рішення комісії про утримання переплати пенсії.
Таким чином, утримання переплаченої пенсії позивачу проводиться відповідно до норм пенсійного законодавства. А отже, відсутні підстави для задоволення адміністративного позову.
На підставі ст. ст. 7 , 55 Закону України " Про пенсійне забезпечення " , ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» , ст.ст. 2, 6,9,11,14,18,71, 87, 90, 94, 102, 158-162 Кодексу адміністративного судочинства України , суд -
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в Ковпаківському районі м. Суми / правонаступником якого є Управління Пенсійного фонду України у м. Суми / про скасування рішення від 16.06.2009 р. про утримання сум пенсійних виплат - відмовити .
Так як до виготовлення постанови суду застосовані вимоги ч. 3 ст. 160 КАС України, постанова може бути оскаржена до Харківського адміністративного апеляційного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання її копії з повним вмотивованим текстом.
Суддя М.В. Кондратенко