Справа №2-а-8536/11
Провадження №1806/2-а-68/12
27.03.2012 року м.Суми
Ковпаківський районний суд м. Суми у складі: головуючого - судді Кондратенко М.В., при секретарі Безкровній К.Г., розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Суми справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Сумського міського центру зайнятості про визнання рішення щодо скорочення допомоги по безробіттю на 3 місяці неправомірним та скасування наказу № нт 110819 від 19.08.2011 р. -
ОСОБА_1 свої вимоги обґрунтовує тим, що з 07 липня 2011 р. перебуває на обліку в Сумському міському центрі зайнятості як безробітний. 18 серпня 2011 р. спеціалістом центру зайнятості йому було призначено відвідування даної установи, але з суб'єктивних причин він не з'явився, оскільки доглядав своїх дітей, так як колишня дружина повинна була піти на навчання з професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості для осіб, які перебувають на обліку у центрі зайнятості. Тому позивач щодня, до вечора, з 18.08.2011 р. та 19.08.2011 р. знаходився з малолітніми дітьми за адресою АДРЕСА_1.
22 серпня 2011 р. спеціаліст центру зайнятості повідомив про винесення Наказу Центру № нт 110819 від 19.08.2011 р., відповідно якого йому скорочено виплату допомоги по безробіттю з 18.08.2011 р. по 14.11.2011 р. (що складає 89 календарних днів) за недотримання рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню відповідно до закону України «Про зайнятість населення», бо ним не надано підтвердження поважності пропуску відвідування центру зайнятості.
Також зазначає, що у вказаному вище наказі вказані посилання на неіснуючі норми чинного законодавства, а саме зазначено п.п. 5 п. 5.4 «Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності», але в чинній редакції даного порядку, в п.5.4 зазначено лише 4 підпункт.
Вважає, що відповідач порушив його законні права та інтереси, оскільки рішення про скорочення виплати допомоги по безробіттю з 18.08.2011 р. по 14.11.2011 р. ( на 89 днів) є неправомірним та таким, що не відповідає вимогам чинного законодавства, оскільки за недотримання рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню відповідно до закону України « Про зайнятість населення» та закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», які надані безробітному в письмовій формі, у тому числі не повідомлення про перетин державного кордону у період, визначений працівником центру зайнятості для самостійного пошуку роботи, виплата допомоги з безробіття скорочується на термін не менше ніж 15 календарним днів.
Тому враховуючи вищевикладене, просить ухвалити рішення, яким :
- визнати рішення Сумського міського центру зайнятості щодо скорочення йому допомоги по безробіттю на 89 календарних днів з 18.08.2011 р. по 14.11.2011 р. - неправомірним;
- скасувати наказ Сумського міського центру зайнятості № НТ від 19.08.2011 р. про скорочення виплати допомоги по безробіттю з 18.08.2011 р. по 14.11.2011 р., обмежившись скороченням виплати по безробіттю на 15 днів ;
- зобов'язати Сумський центр зайнятості поновити виплату допомоги по безробіттю, починаючи з 02.09.2011 р. та виплатити недоплачену допомогу .
У судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав з зазначених вище підстав.
Представник відповідача вимоги ОСОБА_1 не визнав і пояснив, що у нормативно визначеному порядку спеціалістом Сумського міського центру зайнятості з ОСОБА_1 була узгоджена дата чергового відвідування з питання сприяння працевлаштування- на 18.08.2011 р., про що безробітний повідомлений під особистий підпис у додатку до персональної картки № 185015811063000002.
Фактично ОСОБА_1 з'явився до Сумського МЦЗ 22.08.2011 р., не надавши жодних документальних підтверджень поважності причин недотримання рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню, зокрема невідвідування Сумського МЦЗ в узгоджений час - 18.08.2011 р.
Норми закону України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне страхування на випадок безробіття» не обумовлює скорочення тривалості виплати допомоги по безробіттю кількістю та періодичністю порушень безробітним рекомендацій, щодо сприяння власному працевлаштуванню, не містить жодних критеріїв та умов для визначення кількості днів скорочення тривалості виплати допомоги по безробіттю. У зв'язку з цим, наказом від 19.08.2011 р. № НТ 110819 період виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 скорочено на 89 календарних днів.
У роботу Сумського МЦЗ впроваджено єдину інформаційно-аналітичну систему ЄІАС.NET, яка містить технічні помилки розробника, зокрема, що стосується посилання на законодавство за структурою норми права. До внесених 11.02.2009 р. змін Порядок № 307 містив пп.5 п. 5 про скорочення тривалості виплати допомоги по безробіттю у разі недотримання рекомендацій щодо сприяння працевлаштуванню відповідно до закону України «Про зайнятість населення», які надані безробітному в письмовій формі, - на строк не менше ніж 15 календарних днів - за змістом подібний пп. 3 п.5.4 Порядку № 307 у редакції станом на 24.10.2011 р.
Враховуючи вищевикладене, просить відмовити у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1
Суд, дослідивши матеріали справи вважає, що позов не може бути задоволеним, враховуючи наступне.
Встановлено, що відповідно до витягу із наказів про прийняття рішення по особі ОСОБА_1, наказом Сумського обласного центру зайнятості № НТ 110707 від 07.07.2011 р. позивачу було надано статус безробітного, з призначенням виплати допомоги по безробіттю з 07.07.2011 р. /а.с.15/.
З додатку до персональної картки ОСОБА_1 № 185015811063000002 про відвідування особою центру зайнятості, надані послуги та прийняті рішення, вбачається, що позивач повідомлений особистим підписом про дату чергового відвідування з питання сприяння працевлаштуванню на 18.08.2011 р., відповідно до п. 13 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних /а.с14/.
На вказану дату позивач не з'явився до міського центру зайнятості, не надав жодних документальних підтверджень поважності причин недотримання рекомендації щодо сприяння працевлаштуванню та як цього вимагає п. 14 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних.
У зв'язку з цим Сумським міським центром зайнятості видано наказ № НТ 110819 від 19.08.2011 р. і відповідно до якого період виплати допомоги по безробіттю ОСОБА_1 скорочено на 89 календарних днів - з 18.08.2011 р. по 14.11.2011 р., бо відповідно до п. 5 ч. 5 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» у разі недотримання безробітним рекомендації щодо сприяння працевлаштуванню тривалість допомоги по безробіттю скорочується на строк до 90 календарних днів.
Керуючись Порядком реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу і безробітних / затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2007 р. № 219 /, п. 5 ч. 5 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», ст. ст. 2,8,9,10,69-71,104,105,158-163,186,254 КАС України, суд , -
В задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Сумського міського центру зайнятості про :
- визнання рішення Сумського міського центру зайнятості щодо скорочення йому допомоги по безробіттю на 89 календарних днів з 18.08.2011 р. по 14.11.2011 р. - неправомірним;
- скасування наказу Сумського міського центру зайнятості № НТ від 19.08.2011 р. про скорочення виплати допомоги по безробіттю з 18.08.2011 р. по 14.11.2011 р., обмежившись скороченням виплати по безробіттю на 15 днів ;
- зобов'язання Сумський центр зайнятості поновити виплату допомоги по безробіттю, починаючи з 02.09.2011 р. та виплатити недоплачену допомогу -- відмовити.
Апеляційна скарга на постанову може бути подана до Харківського апеляційного адміністративного суду через Ковпаківський районний суд м. Суми протягом 10 днів з дня отримання копії постанови з повним її вмотивованим тексом.
Суддя М.В. Кондратенко