Справа: № 2-а-1871/11 Головуючий у 1-й інстанції: Демидовська А.І.
Суддя-доповідач: Бужак Н.П.
Іменем України
"06" березня 2012 р. м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого судді: Бужак Н.П.,
суддів: Костюк Л.О., Твердохліб В.А.,
розглянувши у порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної державної адміністрації на постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 15 квітня 2011 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною,
ОСОБА_2 звернулася до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної державної адміністрації, Київського міського центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат про перерахунок та виплату допомоги по догляду за дитиною.
Постановою Солом'янського районного суду м. Києва від 15 квітня 2011 року позов задоволено частково.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 15 квітня 2011 року та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог.
Рішення прийняте в порядку скороченого провадження.
Перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані.
Отже, держава взяла на себе зобов'язання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав.
За змістом ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" реалізовано конституційне право на соціальний захист громадян, які мають дітей віком до трьох років, зокрема, їм надано право на отримання грошової допомоги.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є матір'ю дитини ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1 та перебуває у відпустці по догляду за дитиною, внаслідок чого має право отримувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надається застрахованій особі у розмірі, встановленому ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням".
Проаналізувавши положення ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням", колегія суддів приходить до висновку, що розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку розраховується, виходячи зі встановленого законодавством розміру прожиткового мінімуму в розрахунку на місяць.
Проте, статтею 45 Закону України «Про Державний бюджет на 2010рік» визначено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України.
Отже, протягом 2010 року діяли приписи статті 45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік», які інакше регулювали спірні правовідносини в частині визначення розміру проведення нарахувань та виплат допомоги.
Зазначені положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік»не були визнані неконституційними, діяли протягом всього 2010 року, а отже правомірно застосовувались Відповідачем при обчисленні розміру допомоги позивачці по догляду за дитиною.
Відповідно до п.22 Постанови КМ України від 27.12.2001 року № 1751 «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми», допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, що дорівнює різниці між з 1 січня 2010 року 100 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї з розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менш ніж 130 грн.
Таким чином, відповідач правомірно виплачував позивачу у 2010 році допомогу відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року №1751.
Отже, постанова суду Солом'янського районного суду м. Києва від 15 квітня 2011року в частині задоволення позовних вимог за період з 28.09.2010 року по 31.12.2010 року підлягає скасуванню.
Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»будь-яких обмежень у розмірі допомоги по догляду за дитиною, що передбачена ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», прийнято не було, а тому відповідач повинен був при обчисленні розміру допомоги по догляду за дитиною діяти у відповідності до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми».
Відповідно до ст. 198, 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати її та прийняти нову постанову.
У разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції по такій справі є остаточним і оскарженню не підлягає (ч. 10 ст. 183-2 КАС України).
Керуючись ст.ст. 183-2, 198, 202, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд,-
Апеляційну скаргу Управління праці та соціального захисту населення Солом'янської районної державної адміністрації задовольнити частково.
Постанову Солом'янського районного суду м. Києва від 15 квітня 2011 року в частині задоволення позовних вимог за період з 28.09.2010 року по 31.12.2010 року скасувати та ухвалити в цій частині нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
В решті постанову залишити без змін.
Постанова набирає законної сили з моменту прийняття, є остаточною та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя Бужак Н.П.
Судді: Костюк Л.О.
Твердохліб В.А.