Справа: № 2а-9165/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Санін Б.В.
Суддя-доповідач: Данилова М. В.
Іменем України
"01" березня 2012 р. м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Данилової М. В.,
суддів: Федорової Г.Г., Ключковича В.Ю.,
при секретарі судового засідання Горбачовій Ю.Д.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Києві апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Мостобудівельна компанія МСУ" на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2011 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Мостобудівельна компанія МСУ" до Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва про скасування рішення №1450 від 06.06.2011 року.
Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2011 року в задоволенні позову відмовлено.
В апеляційній скарзі позивач, вказуючи на порушення судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права просить скасувати вказану постанову і прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги.
Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду - без змін.
Згідно з п. 1 ч. 1 ст. 198 та ст. 200 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду -без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
Судом першої інстанції встановлено, що 06.06.2011 року Начальником Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі було винесено рішення №1450 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасні сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду.
Відповідно до вказаного рішення, начальник Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі на підставі п.2 ч.9 ст.106 Закону №1058 застосував до позивача штраф в розмірі 255 271,37 грн. та пеню в розмірі 344 009,78 грн. за несплату (неперерахування) або несвоєчасні сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків за період з 22.06.2009 року до 14.04.2011 року.
З матеріалів справи вбачається, а саме із розрахунку фінансових санкцій та пені по особовому рахунку наданого позивачем по рахункам 4%, 32%, 42%, та Розрахунку фінансових санкцій по особовому рахунку 1-5% штрафні санкції на позивача за несплату позивачем сум страхових внесків були нараховані за періоди з 22.06.2009 року по 20.01.2011 року (за грудень 2010 року).
Колегія суддів зазначає, що у відповідності до ч.12 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне державне страхування», нарахування пені, передбаченої ч.9 і ч.10 ст.106 вказаного Закону, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником, або з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій.
Суд апеляційної інстанції погоджується з висновками суду першої інстанції, що відповідач в межах чинного законодавства застосував до позивача фінансові санкції у вигляді пені та штрафу, що передбачені положеннями п.2 ч.9 ст.109 Закону №1058 та абз.1 пп.9.3.2 п.9.3 р.9 Інструкції №21-1, враховуючи викладене.
Оскільки, з 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», пп. й) пп. 12 п. 11 Розділу VIII Прикінцевих та перехідних положень якого ч.1 -ч.9 ст.106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»було виключено.
Разом з тим, згідно з абз. 6 п. 7 р.VIII Прикінцеві та перехідні положення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування»на період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
Суд апеляційної інстанції зазначає, що до 01.01.2011 року п.2 ч.9 ст.109 Закону №1058 діяв в редакції від 05.06.2009 року, та передбачала, що Виконавчі органи Пенсійного фонду за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, застосовують до страхувальників штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Відповідно до абз.1 пп.9.3.2 п.9.3 р.9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 р. за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Відповідно до частини 1 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статті 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок, щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суд апеляційної інстанції вважає доведеним потенційний обов'язок Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі м. Києва, про правомірність свого рішення, про нарахування штрафу та пені із дотриманням положень чинного законодавства та спростовує твердження позивача про порушення його прав та інтересів.
Згідно зі статтею 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та прийняв рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновки суду першої інстанції, а тому апеляційну скаргу потрібно залишити без задоволення, а оскаржувану постанову суду без змін.
Керуючись статтями 160, 196, 198, 200, 205, 206, 212 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Мостобудівельна компанія МСУ" -залишити без задоволення.
Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 30 серпня 2011 року -залишити без змін.
Повний текст виготовлено 06 березня 2012 року.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складення в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя Данилова М. В.
Судді: Федорова Г. Г. Ключкович В.Ю.