Справа № 22а-1509/2006 Головуючий 1 інстанції суддя - Нікітіна С.Й.
Категорія № 27 Доповідач суддя Сидоренко І.П.
_______________ АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ__________
27 вересня 2006р. м.Одеса
Колегія суддів судової палати з цивільних справ апеляційного суду Одеської області в складі:
головуючого судді - Сидоренко І.П.
суддів - Каранфілова В.М., Яковлєва Ю.В.
при секретарі - Пугачової Н.І.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Приморського районного суду м.Одеси від 20 липня 2006року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату про визнання права і відшкодування майнової шкоди,
26.06.2006р. позивач ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом, посилаючись на те, що він, будучи підполковником у запасі Збройних Сил СРСР з 1987р., має право на перерахунок раніше призначеної йому пенсії з урахуванням. 40% надбавки, передбаченої Указом Президента України від 14.07.1999р. - з 01.09.1999р., премії в розмірі 33,3% грошового забезпечення, передбаченої Положенням «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям ЗСУ», затвердженим наказом Міністра оборони України № 75 від 05.03.2001р. - з 19.04.2002р., 100% надбавки, передбаченої Указом Президента України від 23.02.2002р. - з 01.01.2003р., а також щомісячної надбавки в розмірі 90% грошового забезпечення, передбаченої Указом Президента України №389 від 05.05.2003р. - з 01.05.2003р.
На підставі наведеного позивач просив визнати його право на перерахунок пенсії з урахуванням вказаних надбавок та зобов'язати відповідача зробити такий перерахунок пенсії, зобов'язавши відповідача спрямувати до установи Ощадного банку України розпорядження про виплату йому (ОСОБА_1) суми недоотриманої їм пенсії за період з 01.09.1999р. (а.с.5-8).
Постановою суду від 20.07.2006року у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 було відмовлено (а.с. 19-21).
В апеляційній скарзі ОСОБА_1 ставить питання про скасування постанови суду, та ухвалення нового рішення про задоволення його позовних вимог у повному обсязі, указуючи, що судом неправильно застосовані норми матеріального права, висновки суду є необгрунтованими, що призвело до винесення помилкового рішення суду (а.с.23-25).
Судова колегія, заслухавши доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга ОСОБА_1 задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судом 1 інстанції встановлено, що позивач ОСОБА_1 проходив військову службу в Збройних Силах СРСР у званні підполковника і перед звільненням займав посаду начальника штабу ракетних військ і артилерії 86 гвардійської мотострілкової дивізії.
На підставі наказу Головнокомандуючого Сухопутними військами за НОМЕР_1 позивач був звільнений у запас за ст.59 п.«а» - за віком (а.с.9), а наказом командира військової частини 61498 за НОМЕР_2 - його було виключено із списків особового складу частини (а.с.10).
Перед звільненням позивачу виплачувалися наступні види грошового забезпечення: посадовий оклад, оклад за військове звання, процентна надбавка за вислугу років.
В даний час позивач знаходиться на пенсійному забезпеченні в Одеському обласному військовому комісаріаті.
Відповідно до ч. З ст. 43 цього Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з грошового забезпечення цих військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу. При цьому для обчислення їм пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. У законі будь-яких обмежень щодо розміру пенсії не встановлено, а вирішення цього питання віднесено на розсуд Кабінету Міністрів.
Згідно ст.63 вищеназваного Закону, призначені військовослужбовцям - особам, що мають право на пенсію відповідно до даного Закону і членам їх родин, пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, що мають право на пенсію по даному Закону.
Відповідно до п.7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 p. N 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей" пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; окладу за військове або спеціальне звання; процентної надбавки за вислугу років; додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). При цьому розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією.
Указом Президента України № 847 від 14.07.1999р. з 01.09.1999р. була введена щомісячна надбавка в розмірі 40% посадового окладу.
Указом Президента України № 173 від 23.02.2002р. з 01.01.2003р. була введена щомісячна надбавка в розмірі 100 % грошового забезпечення (окладів грошового забезпечення і надбавки за вислугу років).
Указом Президента України №389 від 05.05.2003р., з 01.05.2003р. була введена щомісячна надбавка в розмірі від 10% до 90% грошового забезпечення, у залежності від стажу безперервної військової служби.
Положенням «Про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України», затвердженим наказом Міністра оборони України за №75 від 05.03.2001р., була встановлена щомісячна премія в розмірі 33,3% грошового забезпечення.
Згідно абз.2 п.6 Постанови Пленуму ВСУ №4 від 15.04.2005р. перелік щомісячних додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців, встановлених постановою КМУ від 06.04.1998р. № 452, не є вичерпними, оскільки іншими нормативно-правовими актами запроваджені інші щомісячні надбавки, доплати і підвищення, що теж є щомісячними додатковими видами грошового забезпечення і також мають зараховуватися при нарахуванні пенсій, проте лише тим особам, котрі отримували їх під час проходження служби і були звільнені з неї вже після їх запровадження.
Відмовляючи ОСОБА_1 у задоволенні його позову, суд правильно виходив з того, що при проходженні служби він надбавки у розмірах 40%, 90% і 100%, передбачені Указами Президента України від 14.07.1999р., 05.05.2003р. і від 23.02.2002р., премію в розмірі 33,3% не одержував, у зв'язку з чим право на них не придбав, тому що при розрахунку йому пенсії зазначені надбавки та премія не були передбачені законодавством України.
Так, відповідно до ч.З ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх сил і деяких інших осіб» (у редакції Закону України від 15.06.2004р. «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх сил і деяких інших осіб», що вступив у силу 01.01.2005р.), особам офіцерського складу, прапорщикам...,а також особам, що мають право на пенсію, згідно Закону про пенсії військових, пенсії нараховуються виходячи з розміру грошового забезпечення по останній штатній посаді перед звільненням з урахуванням відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення), і премії в розмірах, встановлених законодавством.
Таким чином, нова редакція Закону на відміну від колишньої, значно розширила перелік додаткових видів грошового забезпечення, що враховуються при нарахуванні пенсії.
Однак, згідно п.2 розділу 11 Заключних положень вищезгаданого Закону України від 15.06.2004р., встановлено, що особи, яким раніше були призначені пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб», мають право на перерахунок пенсії з урахуванням прийнятих змін, а також на виплату 50% перерахованої пенсії з 01.01.2005р., і з 01.01.2006р. одержання 100% перерахованої пенсії.
Судом 1 інстанції було встановлено, що позивачу з 01.01.2005р. був проведений перерахунок пенсії з урахуванням вказаних надбавок і премії.
Відповідно до нової редакції ст.63 вищевказаного Закону, усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку, у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсії за цим Законом, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені ч.2 ст.51 даного Закону, однак, зазначені зміни набирають сили лише з 01.01.2006р.
Діюча ж редакція п.З ст.63 Закону не передбачає перерахунок раніше нарахованих пенсій, у зв'язку з введенням для відповідної категорії військовослужбовців нових видів грошового забезпечення, які пенсіонери не одержували в період проходження військової служби.
Таким чином, законодавством з питань пенсійного забезпечення, що діяло до 01.01.2005р., не були передбачені можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з введенням після звільнення військовослужбовців і осіб, що мають право на пенсію згідно Закону про пенсії військових, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, які вони не одержували під час служби, а також премій.
Закон про зміни, що вступив в силу 01.01.2005р., не має зворотної сили, тому вимоги ОСОБА_1 про перерахунок йому пенсії, з урахуванням введених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій за минулий час, тобто до 01.01.2005року, задоволенню не підлягають.
Крім того, суд 1 інстанції обґрунтовано прийшов до висновку про те, що вимоги позивача про стягнення заборгованості по вищевказаних надбавках з моменту їх введення не підлягають задоволенню, тому що право на проведення такого перерахунку законодавчо закріплено лише з 01.01.2006р., що підтверджується вищевикладеними змінами.
З огляду на вищевказані обставини, колегія вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального і процесуального права при вирішені даної справи не допустив, а приведені в апеляційній скарзі доводи, правильність висновків суду не спростовують.
Керуючись ст.ст.195, 196, п.1 ст.198, ст.ст.200,206 КАС України, судова колегія
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - відхилити.
Постанову Приморського районного суду м.Одеси від 20 липня 2006року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Одеського обласного військового комісаріату про визнання права і відшкодування майнової шкоди - залишити без змін.
Ухвала набирає чинності негайно.
Ухвала може бути оскаржена на протязі одного місяця безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції (ст.212 КАС України).
Головуючий суддя: (підпис)
Судді: