№ 0827/2410/12
пр. 0827/2-а-170/12
про повернення адміністративного позову
19 березня 2012 року м. Запоріжжя
Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, який діє як адміністративний суд, ОСОБА_1,
Суддя Шевченківського районного суду м. Запоріжжя, діючого як адміністративний суд, ОСОБА_1
розглянувши адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (надалі -ГУ УПФУ України в Запорізькій області) про визнання бездіяльності державного органу протиправною, -
28.02.2012 року на адресу суду надійшов зазначений позов ОСОБА_2
29.02.2012 року зазначений позов передано у провадження судді Гончар М.С.
Відповідно до ч. 4 ст. 107 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом трьох днів з дня надходження позовної заяви до адміністративного суду.
Ознайомившись із змістом зазначеного позову та додатками до нього, суддя прийшов до переконання, що цей позов підлягає залишенню без руху, оскільки, не відповідає вимогам Кодексу адміністративного судочинства України, зокрема:
- ч.ч. 4, 5 ст. 106: позовна заява підписується позивачем або його представником; якщо позовна заява подається представником, то у ній зазначаються ім'я представника, його поштова адреса, а також номер засобу зв'язку, адреса електронної пошти, якщо такі є. Одночасно з позовною заявою подаються довіреність чи інший документ, що підтверджує повноваження представника.
Як вбачається із змісту позовної заяви, то вона подана саме представником позивача, оскільки у тексті заяви зазначено ПІБ представника -ОСОБА_3 та до позову додано копію довіреності позивача на ім'я його представника ОСОБА_3 ще від 17.11.2006 року зі строком дії протягом часу провадження у справі та з правом передоручення повноважень третім особам.
Однак, ця довіреність не може бути прийнята судом до уваги, оскільки, вона не відповідає вимогам ст. 58 КАС України.
Проте, позовна заява начеб - то підписана особисто позивачем ОСОБА_2
Згідно із ст. 56 ч. 2 КАС України представником може бути фізична особа, яка відповідно до ч. 2 ст. 48 цього Кодексу має адміністративну процесуальну дієздатність.
Згідно інформації Запорізького слідчого ізолятору № 10 ОСОБА_3 перебуває на час подачі вищезазначеного позову у Запорізькому слідчому ізоляторі, а тому він не міг подавати вищезазначений позов до суду в інтересах позивача.
Якщо позов подано до суду третьою особою, то про це не зазначено у позові та додатках до нього.
В силу ст. 58 КАС України повноваження представників, які беруть участь в адміністративному процесі на підставі договору, на здійснення представництва в суді повинні бути підтверджені довіреністю. Оригінали довіреностей або засвідчені підписом судді копії з них приєднуються судом до справи.
Довіреність фізичної особи на ведення справи в адміністративному суді посвідчується нотаріусом або посадовою особою, якій відповідно до закону надано право посвідчувати довіреності (ч. 4 ст. 58 КАС України).
Згідно із ст. 245 ЦК України:
«1. Форма довіреності повинна відповідати формі, в якій відповідно до закону має вчинятися правочин.
2. Довіреність, що видається у порядку передоручення, підлягає нотаріальному посвідченню, крім випадків, встановлених частиною четвертою цієї статті.
3. Довіреність військовослужбовця або іншої особи, яка перебуває на лікуванні у госпіталі, санаторії та іншому військово-лікувальному закладі, може бути посвідчена начальником цього закладу, його заступником з медичної частини, старшим або черговим лікарем.
Довіреність військовослужбовця, а в пунктах дислокації військової частини, з'єднання, установи, військово-навчального закладу, де немає нотаріуса чи органу, що вчиняє нотаріальні дії, також довіреність працівника, члена його сім'ї і члена сім'ї військовослужбовця може бути посвідчена командиром (начальником) цих частини, з'єднання, установи або закладу.
Довіреність особи, яка тримається в установі виконання покарань чи слідчому ізоляторі, може бути посвідчена начальником установи виконання покарань чи слідчого ізолятора.
Довіреність особи, яка проживає у населеному пункті, де немає нотаріусів, може бути посвідчена уповноваженою на це посадовою особою органу місцевого самоврядування, крім довіреностей на право розпорядження нерухомим майном, довіреностей на управління і розпорядження корпоративними правами та довіреностей на користування і розпорядження транспортними засобами.
Довіреності, посвідчені зазначеними посадовими особами, прирівнюються до нотаріально посвідчених.
4. Довіреність на одержання заробітної плати, стипендії, пенсії, аліментів, інших платежів та поштової кореспонденції (поштових переказів, посилок тощо) може бути посвідчена посадовою особою організації, в якій довіритель працює, навчається, перебуває на стаціонарному лікуванні, або за місцем його проживання.
5. Довіреність на право участі та голосування на загальних зборах може посвідчуватися реєстратором, депозитарієм, зберігачем, нотаріусом та іншими посадовими особами, які вчиняють нотаріальні дії, чи в іншому порядку, передбаченому законодавством».
При вищевикладених обставинах, суд позбавлений можливості з'ясувати питання про те, чи поданий вищезазначений позов до суду позивачем особисто або його представником (ким саме, ПІБ, адреса, на якій правовій підставі), що має суттєве значення для вирішення питання судом про відкриття провадження у цій справі за вищезазначеним позовом позивача або повернення вищезазначеного позову на підставі ст. 108 ч. 3 п. 4 КАС України (позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи).
Позивачу та його представникові наданий строк для усунення зазначених в ухвалі суду недоліків позовної заяви - п'ять днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Позивач ОСОБА_2 отримав копію вищезазначеної ухвали судді 03.03.2012 року (а.с.7), представник позивача за довіреністю -06.03.2012 року (а.с.8).
У встановлений судом строк, тобто до 12.03.2012 року включно, ні позивач, ні представник позивача за довіреністю не усунули вищезазначених недоліків адміністративного позову.
Відповідно до п.1 ч. 3 ст. 108 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху.
При вищевикладених обставинах, враховуючи, що протягом, навіть, семі днів з дня закінчення строку на усунення недоліків, поштою від позивача та його представника на адресу суду не надйшло будь-яких документів на усунення недоліків позовної заяви, суд приходить до переконання, що вищезазначений адміністративний позов слід повернути позивачеві разом із всіма додатками до нього.
Разом з тим, суд роз'яснює позивачу, що згідно із ч. 6 ст. 108 КАС України повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.
Керуючись п.1 ч. 3 ст. 108, ст. ст. 158-169, 165 КАС України, суддя, -
Адміністративний позов ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання бездіяльності державного органу протиправною повернути позивачеві зі всіма доданими до нього документами.
Копію цієї ухвали надіслати позивачу ОСОБА_2 -для відома.
Ухвала може бути оскаржено до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Запоріжжя шляхом подання апеляційної скарги протягом п'яти днів з дня отримання копії цієї ухвали.
Суддя М.С. Гончар