Категорія №8.1.5
Іменем України
04 січня 2012 року Справа № 2а-11381/11/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді: Ковальової Т.І.,
при секретарі: Ворошило О.Є.,
за участю сторін:
від прокуратури: Сайтарли І.М.
від позивача: Цуцков І.В
від відповідача: не прибув
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративний позов Прокурора м. Алчвська Луганської області в інтересах держави в особі Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області до ОСОБА_3 про стягнення податкової заборгованості, -
06 грудня 2011 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов звернувся Прокурор м. Алчвська Луганської області в інтересах держави в особі Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області до ОСОБА_3 про стягнення податкової заборгованості.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що відповідач зареєстрований як суб'єкт господарчої діяльності виконавчим комітетом Алчевської міської ради 16.01.3007 р., отримав свідоцтво про реєстрцію № НОМЕР_1, на податковому обліку у податковій перебуває з 16.01.2007 року.
Станом на 24.10.2011 року за відповідачем значиться податковий борг на суму 209 296, 04 грн., яка складається з податку на додану вартість - 119 638, 54 грн. та податку з доходів фізичних осіб - 89 657, 50 грн.. Заборговіність перед бюджетом утворилась внаслідок нарахування податкових зобов'язань та штрафних санкцій за результатами документальної планової виїздної перевірки ОСОБА_3 з питань дотримання вимог податкового законодавства за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2010 р., оформленої актом № 874-171-2509200159 від 11.05.2011 р..
Алчевською ОДПІ в Луганській області з метою погашення податкового боргу платника податків вживалися всі заходи, а саме було направлено на адресу відповідача податкове повідомлення-рішення форми „Р” № 0000261710 від 22.06.2011 р. на суму 119637, 50 грн. та податкове повідомлення-рішення форми „Р” № 0000271710 від 22.06.2011 р. на суму 89 657, 50 грн.. Вказані поовідомлення-рішення не оскаржені в установленому законом порядку та вступили в законну силу. Відповідно до ст. 59 Податкового кодексу України 08.08.2011 р. відповідачу було надіслано податкову вимогу № 1185 на суму 209 295, 00 грн.
На підставі викладено позивач просить стягнути з ОСОБА_3 суму податкового боргу у сумі 209 296, 04 грн.
Представник прокуратури в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові
Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеному в позові.
Відповідач належним чином повідомлений про дату, час та місце проведення судового засідання не прибув до суду, причин неявки суду не повідомив. Відповідно до положень ч. 11 ст.35 КАС України, у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином. З огляду на вищезазначене, суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином для реалізації ним права судового захисту своїх прав та інтересів.
Відповідно до статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі -КАС України) справа вирішується на підставі наявних в ній доказів.
Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на наступне.
Судом встановлено, підтверджується матеріалами справи, що відповідач зареєстрований, як суб'єкт підприємницької діяльності виконавчим комітетом Алчевської міської ради 16.01.2007 року(а.с.69) та знаходиться на податковому обліку в Алчевській об'єднаній державній податковій інспекції Луганської області з 2007 року (а.с.68).
11.05.2011 року була проведена документальна планова виїздна перевірка дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства суб'єкта підприємницької діяльності - фізичної особи ОСОБА_3 за період з 01.01.2008 року по 31.12.2010 року за результатами якої було складено акт № 874-171-2509200159(а.с.27-56).
За наслідками перевірки були винесені податкове повідомлення-рішення форми „Р” № 0000261710 від 22.06.2011 р. на суму 119637, 50 грн.(а.с.16) та податкове повідомлення-рішення форми „Р” № 0000271710 від 22.06.2011 р. на суму 89 657, 50 грн.(а.с.16), які були надіслані відповідачу, але так і небули йому вручені, про що свідчить акт про неможливість вручення податкових повідомлень-рішень(а.с.15).
08.08.2011 року Алчевською ОДПІ було прийнято податкову вимогу на суму 209 295, 00 грн.(а.с.18), яку було направлено на адресу ОСОБА_3,але він її не отримав, про що складено акт неможливості вручення платнику податкової вимоги(а.с.17).
Згідно ст. 67 Конституції України кожен зобов'язаний сплачувати податки та збори в порядку та розмірах, встановлених законом.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», завданнями органів державної податкової служби, зокрема, є здійснення контролю за додержанням податкового законодавства, правильністю обчислення, повнотою і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фондів податків і зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, установлених законодавством.
Відповідно до пунктів 1, 2, 11 статті 10 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» державні податкові інспекції в районах, містах без районного поділу, районах у містах, міжрайонні та об'єднані державні податкові інспекції здійснюють контроль за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплати податків та зборів (обов'язкових платежів); забезпечують облік платників податків, інших платежів, правильність обчислення і своєчасність надходження цих податків, платежів, а також здійснюють реєстрацію фізичних осіб - платників податків та інших обов'язкових платежів; подають до судів позови до підприємств, установ, організацій та громадян про визнання угод недійсними і стягнення в доход держави коштів, одержаних ними за такими угодами, а в інших випадках - коштів, одержаних без установлених законом підстав, а також про стягнення заборгованості перед бюджетом і державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Пунктом 20.1.28 ст. 20 Податкового кодексу України, який набрав чинності з 01.01.2011р., визначено, що органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом.
Таким чином, позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України.
Згідно ст. 9 Закону України «Про систему оподаткування», який діяв на момент виникнення спірних правовідносин, платники податків і зборів (обов'язкових платежів) зобов'язані, зокрема, подавати до державних податкових органів та інших державних органів відповідно до законів декларації, бухгалтерську звітність та інші документи і відомості, пов'язані з обчисленням і сплатою податків і зборів (обов'язкових платежів) та сплачувати належні суми податків і зборів (обов'язкових платежів) у встановлені законами терміни. Обов'язок платника податків щодо здійснення своєчасної сплати суми податкових зобов'язань встановлений також пунктом 16.1.4. статті 16 Податкового кодексу України.
Закон України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 06.12.2000 № 2181-ІІІ (надалі - Закон № 2181), який діяв до 01.01.2011, це спеціальний закон з питань оподаткування та встановлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами.
Також цим Законом запроваджене поняття податкового боргу, як податкового зобов'язання, узгодженого платником податків або встановленого судом, але не сплаченого у встановлений строк, а також пені, нарахованої на суму такого податкового зобов'язання.
П.п. 4.1.1 п. 4.1 ст. 4 Закону № 2181 визначає, що платник податків самостійно обчислює суму податкового зобов'язання, яку зазначає у податковій декларації, крім випадків, передбачених підпунктом «г» підпункту 4.2.2 пункту 4.2, а також пунктом 4.3 цієї статті.
Відповідно до п. 5.1 ст. 5 Закону № 2181 податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації.
П.п. 5.2.1 п. 5.2 ст. 5 Закону № 2181 встановлено, що податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.
Відповідно до п. 5.3.1 ст. 5 Закону № 2181 платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації.
1 січня 2011 року набрав чинності Податковий кодекс України який регулює відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема, визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, повноваження і обов'язки посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства.
Відповідальність за погашення суми податкового зобов'язання або податкового боргу, що виникає внаслідок вчинення таких дій, та обов'язок щодо погашення такого податкового боргу покладається на особу, визначену ПКУ, у тому числі на податкового агента. При цьому платник податку - отримувач таких доходів звільняється від обов'язків погашення такої суми податкових зобов'язань або податкового боргу, крім випадків, встановлених розділом IV цього Кодексу.
Згідно п. 95.1 ст. 95 Податкового Кодексу України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.
Відповідно до п. 95.2 ст. 95 Податкового Кодексу України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.
Відповідно до ст. 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року № 2181-III (зі змінами та доповненнями) (далі - Закон України № 2181) (діючого на момент виникнення спірних правовідносин) та з метою погашення податкового боргу відповідача податковим органом були прийняті заходи, передбачені Законом № 2181, а саме: Алчевською ОДПІ в Луганській області відповідачу було направлено податкову вимогу № 1185 від 08.08.2011 року. Відомостей щодо оскарження податкової вимоги суду не надано.
Таким чином, оскільки сума податкового боргу до цього часу відповідачем не сплачена, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача суму податкового боргу у загальному розмірі 209 296, 04 грн.
Керуючись статтями 2, 9, 10, 11, 17, 18, 23, 69-72, 87, 94, 99, 105, 128, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Адміністративний позов Прокурора м. Алчвська Луганської області в інтересах держави в особі Алчевської об'єднаної державної податкової інспекції Луганської області до ОСОБА_3 про стягнення податкової заборгованості задовольнити повністю.
Стягнути кошти в сумі 209 296, 04 грн. податкового боргу, у тому числі : податок на додану вартість - 119 638, 54 грн., податок з доходів фізичних осіб - 89 657, 50 грн. з банківського рахунку фізичної особи - підприємця ОСОБА_3 та за рахунок майна платника податків.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.
Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Повний текст постанови складено та підписано 10 січня 2012 року.
СуддяТ.І. Ковальова